Legalidad penal como limitación al poder punitivo

La influencia de la legalidad penal en la construcción del moderno Derecho Penal es innegable y a ella se ha dedicado un esfuerzo dogmático y jurisprudencial descomunal. Tampoco puede negarse el valor intrínseco que tiene la legalidad penal, determinado por la función de garantía que está llamada a cumplir. En la fisonomía que los derechos nacionales continentales le confieren a la legalidad penal, esta garantiza que la responsabilidad penal solo puede ser impuesta, entre otros presupuestos, si se ha verificado la ejecución de una conducta que esté descrita en una ley parlamentaria como un delito.

Asimismo, en virtud de tal responsabilidad solo puede imponerse la pena que también esté prevista en una ley parlamentaria. En suma, que solo la ley parlamentaria puede establecer los delitos y determinar las penas aplicables a ellos, lo que se expresa en el axioma nullum crimen nulla poena sine lege parlamentaria (scripta, praevia, estricta y certa). Las hipótesis de trabajo de este libro son: en su concepción continental, la legalidad penal tiene un carácter principalmente procedimental, esto es, su núcleo central está enfocado en la forma en que debe producirse la norma penal y, en consecuencia, los rendimientos que de ella pueden esperarse se relacionan con el interrogante de cómo prohibir penalmente, pero no con el de qué prohibir penalmente; y que en atención a que la legalidad penal no cumple una función de limitación material, la potencialidad de injerencia profunda del Derecho Penal en los derechos fundamentales plantea la necesidad de encontrar otros mecanismos alternativos de garantía.

Se realiza un análisis histórico que sostiene que, en la conformación del Estado liberal-legalista, la legalidad penal perdió los elementos materiales de limitación material de la potestad punitiva con los que había sido dotado por la Ilustración; y que el proceso de reconstrucción jurídica posterior a la Segunda Guerra Mundial y el neoconstitucionalismo no repusieron. Atendido su carácter procedimental, la legalidad penal no puede ser juzgada como responsable de la orientación de la política criminal que, de acuerdo con una parte de la doctrina, es cada vez menos liberal. De todos modos, a pesar de su escaso poder limitador, se sostiene que sería un error prescindir de la legalidad penal. La solución requiere en el plano conceptual, de una nueva comprensión de la potestad punitiva con relación a la vigencia efectiva de la libertad y de los demás derechos fundamentales y la asunción de su naturaleza esencialmente política. Asimismo, la solución necesita integrar el Derecho supranacional que es, hoy por hoy, una realidad tan tangible como lo es propio texto constitucional.

Roberto Navarro-Dolmestch es Doctor en Derecho cum laude por la Universidade da Coruña, Magíster en Derecho Penal por la Universidad de Talca (Chile) y Máster en Derecho Penal por la Universitat Pompeu Fabra. Actualmente es Profesor Asistente de Derecho Penal en la Universidad Autónoma de Chile a jornada completa. Su formación académica y su trayectoria en la docencia universitaria se complementan con una vasta experiencia profesional como abogado asesor del Ministerio Público de Chile, órgano encargado de dirigir la investigación de delitos y de decidir el ejercicio de la acción penal. Ha publicado varias monografías en el ámbito del Derecho Penal y Procesal Penal, así como artículos en revistas jurídicas.

ÍNDICE
Prólogo, Patricia Faraldo Cabana

Prólogo, José Ángel Brandariz García

Introducción

Capítulo I. Naturaleza y contenido de la legalidad penal

1. Ley y juridicidad

2. Legalidad penal

3. La naturaleza de la legalidad penal: regla y garantía

4. Reglas que emanan de la legalidad penal

5. La legalidad penal como regla de atribución y técnica de remisión

6. Carácter fáctico de la legalidad penal

7. Las derivaciones lógico-normativas de la legalidad penal

8. Legalidad penal: entre lo procedimental y lo material

9. Legalidad penal y estrategia. Su componente jurídico y político

10. La legalidad penal y Estado de Derecho: fundamentos democráticos

11. Legalidad penal y separación de poderes

Capítulo II. La evolución de la legalidad penal

12. El origen ilustrado de la legalidad penal

13. La Ilustración y el Derecho Penal

14. La influencia del Estado legalista. Remisión

15. Constitucionalización del Derecho Penal

16. Desviaciones históricas del modelo ilustrado

17. Modelo de legitimación y crisis

18. Tres enfoques de la crisis de la legalidad penal

Capítulo III. El modelo policéntrico

19. Distintas versiones de un mismo instituto

20. La versión anglosajona de la legalidad penal

21. La versión continental de la legalidad penal

22. La versión supranacional de la legalidad penal

Consideraciones finales

Anexos

23. Tabla 6. Aspectos de la legalidad penal positivizados en países miembros de la UE

24. Tabla 7. Aspectos de la legalidad penal positivizados en países miembros de la Organización de Estados Americanos

Bibliografía citada