La política criminal contra la violencia sobre la mujer pareja (2004-2014). Su efectividad, eficacia y eficienci

RESUMEN
Evaluar la política criminal de nuestro país en la lucha contra la violencia sobre la mujer pareja es el objetivo del presente trabajo. Ha transcurrido ya más de una década desde la entrada en vigor de la LO 1/2004, de Medidas de protección integral contra la violencia de género. Pretendemos conocer si las políticas o estrategias de naturaleza penal o procesal penal previstas en esa y otras leyes relacionadas han sido realmente implementadas, averiguar en qué medida se han logrado los objetivos perseguidos, y verificar los posibles costes en los que se ha incurrido. En definitiva, comprobar si esas iniciativas legislativas han sido efectivas, eficaces y eficientes. El método plural de investigación adoptado intenta describir la compleja realidad en estudio mediante la utilización de un amplio número de indicadores. El contenido de ellos se determina mediante un análisis empírico riguroso, a partir de los datos disponibles. La gran cantidad de información aportada permite en los dos últimos capítulos sacar conclusiones relevantes sobre los aciertos y desaciertos de la política criminal española de lucha contra la violencia sobre la mujer pareja, así como formular una larga lista de recomendaciones.

ÍNDICE
Presentacin11
Captulo I
MARCO TEîRICO GENERAL
1.El fenmeno de la violencia sobre la mujer pareja15
2.La legislacin espaola en materia de violencia sobre la mujer pareja19
3.La necesidad de evaluar la poltica criminal contra la violencia sobre la mujer pareja28
Captulo II
METODOLOGêA
1.Planteamiento del estudio: Objetivos, hiptesis e indicadores35
2.Fuentes de datos utilizadas40
a.Estadsticas oficiales42
1.Datos policiales42
2.Datos judiciales43
3.Datos penitenciarios44
b.Encuestas de victimizacin44
c.Informes de centros de investigacin45
d.Presupuestos del Estado47
e.Expedientes judiciales de los juzgados de Mlaga48
f.Grupos de discusin51
Captulo III
LA EFECTIVIDAD, EFICACIA Y COSTE DE LAS REFORMAS LEGISLATIVAS EN MATERIA DE LUCHA CONTRA LA VIOLENCIA SOBRE LA MUJER PAREJA
1.La efectividad de los recursos de intervencin penales, y sociales complementarios, en materia de lucha contra la violencia sobre la mujer pareja55
a.Las rdenes de proteccin56
b.Las ayudas econmicas y laborales70
1.Renta activa de insercin (RAI)70
2.Ayuda econmica de pago nico77
3.Contratos de sustitucin y contratos bonificados relativos a vctimas de violencia de gnero80
c.Los programas especficos destinados por la administracin penitenciaria para condenados por delitos relacionados con la violencia de gnero87
d.Los juzgados de violencia sobre la mujer93
e.Otros recursos97
2.La eficacia de las reformas legislativas penales en materia de lucha contra la violencia sobre la mujer pareja111
a.Prevalencia de la violencia sobre la mujer pareja111
b.Las muertes de mujeres a manos de su pareja118
c.Las denuncias por violencia sobre la mujer pareja122
d.Las condenas por violencia sobre la mujer pareja125
e.Las intervenciones penales sobre agresores de la mujer pareja129
3.Costes ligados a la actual estrategia de lucha contra la violencia sobre la mujer pareja136
a.La victimizacin de la mujer pareja137
1.El rechazo de la mujer pareja vctima a acudir al sistema penal137
2.El rechazo de la mujer pareja vctima a las actuaciones penales en relacin con la violencia que sufre de su pareja142
b.La desatencin de otras vctimas en el mbito domstico156
c.Los sesgos de la intervencin penal sobre vctimas y victimarios168
1.La pertenencia de vctimas y victimarios a los grupos sociales ms excluidos168
2.La frecuencia de suicidios intentados y consumados de los hombres homicidas185
d.Repercusiones en la configuracin de la delincuencia objeto de persecucin penal190
1.Incremento del peso relativo de los delitos contra la integridad personal en la persecucin penal190
2.Incremento del peso relativo de los hombres penados internos por delitos contra la vida e integridad personal197
e.Efectos crimingenos de la intervencin penal200
1.El aumento de la agresividad del victimario tras la denuncia o la aplicacin de actuaciones de proteccin sobre la vctima201
2.El aumento de la agresividad debido a la cobertura meditica: el efecto imitacin205
f.Efectos sobre las prestaciones del sistema penal210
1.El incremento de la actividad policial y judicial en materia de violencia sobre la mujer pareja210
2.Superacin de la capacidad de gestin de los rganos judiciales especializados218
3.El desarrollo de tcnicas de neutralizacin judicial221
g.Efectos sobre otros mbitos de intervencin social. Una aproximacin226
Captulo IV
EVALUACIîN DE LA EFECTIVIDAD, EFICACIA Y EFICIENCIA DE LA ACTUAL POLêTICA CRIMINAL CONTRA LA VIOLENCIA SOBRE LA MUJER PAREJA
1.La efectividad235
a.Las rdenes de proteccin y otras resoluciones cautelares235
b.Ayudas econmicas y laborales240
c.Programas especficos destinados por la administracin penitenciaria para condenados por delitos relacionados con la violencia de gnero241
d.Juzgados de violencia sobre la mujer242
e.Otros recursos243
f.Consideraciones finales245
2.La eficacia247
a.Prevalencia de la violencia sobre la mujer pareja247
b.Las muertes de mujeres a manos de su pareja249
c.Las denuncias por violencia sobre la mujer pareja250
d.Las condenas por violencia sobre la mujer pareja255
e.Las intervenciones penales sobre agresores de la mujer pareja256
f.Consideraciones finales257
3.La eficiencia260
a.La victimizacin de la mujer pareja260
1.El rechazo a acudir al sistema penal260
2.La intervencin del sistema penal sobre la mujer pareja vctima262
3.Valoracin general del indicador265
b.La desatencin de otras vctimas en el mbito domstico266
c.Los sesgos de la intervencin penal sobre vctimas y victimarios267
1.La pertenencia de vctimas y victimarios a los grupos sociales ms excluidos267
2.Los suicidios intentados y consumados de los hombres homicidas de su pareja270
3.Valoracin global del indicador274
d.Repercusiones en la configuracin de la delincuencia objeto de persecucin penal274
1.Incremento del peso relativo de los delitos contra la vida e integridad personal274
2.Incremento del peso relativo de los hombres penados internos por delitos contra la vida o integridad personal276
3.Valoracin general del indicador277
e.Los efectos crimingenos de la intervencin penal278
1.Aumento de la agresividad del victimario tras la denuncia o la aplicacin de actuaciones de proteccin sobre la vctima278
2.Aumento de la agresividad del victimario debido a la cobertura meditica: el efecto imitacin279
3.Valoracin general del indicador280
f.Los efectos sobre las prestaciones del sistema penal280
1.El incremento de la actividad policial y judicial en materia de violencia sobre la mujer280
2.Superacin de la capacidad de gestin de los rganos judiciales especializados282
3.Desarrollo de tcnicas de neutralizacin judicial283
4.Valoracin general del indicador284
g.Los efectos sobre otros mbitos de intervencin social. Una aproximacin285
Captulo V
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES287

êndice de Grficos305

êndice de Tablas311

Anexo313

Biliografa321