El Algarrobico. Historia de un Fracaso Institucional (Papel + Ebook)

Algarrobico, historia de un fracaso institucional (Monografía núm. 1/2022. Revista de urbanismo y edificación)

Un laberinto empresarial, social, mediático y jurídico -judicial, mejor dicho- de difícil escape y que merece el análisis ponderado de este poliédrico asunto. Son tres las variantes que, al hilo de sus fundamentos, ofrece el problema, y una más como consecuencia jurídico-económica del litigio: la ambiental -en su vertiente de delimitación del dominio público marítimo terrestre y sus servidumbres de protección, y en la de la protección del parque natural, con sus continuos cambios de delimitación y las sucesivos refrendos y anulaciones judiciales a los límites y alcance protector de sus determinaciones-; la urbanística -por la discutida y discutible vigencia en el transcurso de los tiempos procesales y de la virtualidad actual de planes y licencias, que pudieran devenir ya inútiles para el fin para el que se obtuvieron-; y la dominical -sobre la propiedad del terreno, quién es su titular, quién debía serlo, si la mano privada o la pública, mediante la aplicación de institutos coactivos, como la expropiación o el retracto, que parecen haber sido manejados con infructuosa pericia por las administraciones competentes-.

Una cuarta variante, la apendicular, es en la que ahora se está, la de mayor alcance en cuanto a lo económico, sin duda, pero también en lo doctrinal. Es respecto a ella, en esencia, sobre la que versará nuestro estudio. Se trata de la que escudriña los efectos y consecuencias sobre la eventual responsabilidad patrimonial de las administraciones actuantes. Si procede o no la indemnización al promotor por los cambios de criterio orientador en la defensa del entorno y en la planificación del suelo, sobre la ruina de la obra ejecutada y ya inútil; y si esa responsabilidad, de apreciarse, es atribuible a una sola o a las tres administraciones implicadas.

ÍNDICE

I. EL DESCONCIERTO COMO PARADIGMA

II. ANTECEDENTES URBANÍSTICOS

III. ANTECEDENTES SOBRE EL PROCEDIMIENTO DE DESLINDE

IV. ANTECEDENTES EN MATERIA MEDIOAMBIENTAL: EL PLAN DE ORDENACIÓN DE RECURSOS NATURALES

V. ANTECEDENTES JUDICIALES

VI. ESTADO DE LA CUESTIÓN EN EL ÁMBITO AMBIENTAL: EL LA PREVALENCIA DE LA NORMATIVA AMBIENTAL SOBRE LA URBANÍSTICA Y EL DESLINDE DEL DOMINIO PÚBLICO

VII. LA SITUACIÓN DOMINICAL: SOBRE EL EJERCICIO DEL DERECHO DE RETRACTO

VIII. EL ESTADO DE LA CUESTIÓN EN EL ÁMBITO URBANÍSTICO; EN PARTICULAR, LA PERVIVENCIA O LA NULIDAD DE PLANES Y LICENCIAS

IX. RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DE LAS ADMINISTRACIONES IMPLICADAS: INDEMNIZACIONES POR LA ANULACIÓN DE LA LICENCIA E INDEMNIZACIONES DIRECTAS DOCTRINA DE LA AUDIENCIA NACIONAL

X. RECAPITULACIÓN. LA EVENTUAL DERIVA DE RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA: LAS INDEMNIZACIONES POR LAS AFECTACIONES AMBIENTALES Y LAS PROCEDENTES DE LA NULIDAD DE LOS TÍTULOS AUTORIZANTES

XI. PERORATIO, A MODO DE EPÍLOGO

XII. BIBLIOGRAFÍA

XIII. ANEXO JURISPRUDENCIAL EN EL ASUNTO EL ALGARROBICO