Régimen jurídico del paisaje "Concepto, marco normativo, intervención administrativa y dimensión social"

La interrelación paisaje/medio, junto con la consciencia de su repercusión en los derechos y en la calidad de vida de las personas (las que viven en la actualidad y las que vivirán en el futuro), y junto con su importante papel en la consolidación de la identidad de Europa y de los pueblos que la integran, constituyen la base jurídico-intelectual del Convenio Europeo del Paisaje, hecho en Florencia el 20 de octubre de 2000. Y este Convenio Europeo es, a su vez, la referencia de la regulación del paisaje en el ordenamiento jurídico español, tanto de lo mucho que hasta ahora se ha hecho, como de lo mucho que queda por hacer; al fin y al cabo, como dejo constancia a lo largo de este libro, para procurar una correcta y sostenible incidencia humana sobre el paisaje en particular y sobre el medio en general, la ley no es suficiente, pero sin un adecuado marco legal todo es mucho más difícil. La idea que anima esta monografía no es otra que contribuir a conocer la naturaleza jurídica del paisaje y, con ello, quizá, ayudar a sensibilizar (en algunas materias, y esta es una de ellas, no basta con conocer, hay que sentir), a comprender y a aplicar mejor las leyes preexistentes, así como a aportar ideas que puedan contribuir a la reflexión sobre los contenidos de las futuras.

ÍNDICE
I. INTRODUCCIÓN

II. PRECISIONES CONCEPTUALES

1. El paisaje como concepto jurídico multisensorial y omnicomprensivo

2. El paisaje como un concepto dinámico en sentido diacrónico y sincrónico

3. Paisajes urbanos, periurbanos, rurales y naturales

4. La intervención administrativa (protección, gestión y ordenación) sobre el paisaje y sus vertientes activa y pasiva

III. MARCO INTERNACIONAL Y CONSTITUCIONAL

1. Orígenes modernos y evolución: del XIX a la influencia del Convenio Europeo sobre el Paisaje

2. Contexto constitucional

IV. LA PERSPECTIVA PLURAL DE LA LEGISLACIÓN DEL ESTADO

1. Introducción

2. Evaluación ambiental

3. Instrumentos de ordenación territorial y sectorial

4. Establecimiento de restricciones de carácter general a la acción antrópica sobre el medio ambiente y sobre el suelo en particular

5. El paisaje como uno de los contenidos del derecho legal a disfrutar de una vivienda digna

6. Paisaje y patrimonio cultural inmaterial

7. La consideración patrimonial del paisaje a efectos indemnizatorios

V. LAS LEGISLACIONES AUTONÓMICAS: REFERENCIA A SUS DISTINTOS MODELOS

1. Planteamiento general

2. Modelo sectorial disperso

3. Modelo paisajístico integrado

4. Modelo paisajístico mixto

5. Modelo paisajístico de adición

VI. CONSIDERACIONES FINALES

BIBLIOGRAFÍA Y DOCUMENTACIÓN CITADA