Régimen Jurídico de los Lugares de Culto "Especial Referencia a su Regulación Urbanística"

El ordenamiento jurídico español regula el hecho religioso, la creencia en unas determinadas convicciones y el derecho a manifestarlas, en el artículo 16 Constitución Española. El ser humano expresa sus creencias públicamente participando en las celebraciones religiosas colectivas, en las tradiciones cultuales y en la conmemoración de las festividades propias de cada religión. Y para ello necesita un espacio físico que, según la confesión de que se trate, tendrá una serie de características propias, estará consagrado y poseerá o no carácter sagrado.

En un país confesional, con una religión oficial o, al menos con una creencia predominante, esta situación no genera conflictos; sin embargo, los problemas surgen en sociedades recientemente pluriconfesionales como la española, donde están adquiriendo un peso específico Confesiones Religiosas prácticamente inexistentes hace unos años. La necesidad de un espacio urbano para la manifestación externa de las creencias religiosas implica la confluencia del derecho fundamental a la libertad religiosa con el urbanismo, a lo que se debe añadir, la actuación de los poderes públicos y la opinión de los vecinos, vislumbrándose como una cuestión poco pacífica y, según el caso, inédita o de difícil solución.

Este trabajo pretende el análisis del ordenamiento jurídico eclesiástico y urbanístico y cómo considera los lugares de culto, detectar las posibles carencias o lagunas, su origen o simplemente constatar qué se puede mejorar, desarrollando posteriormente una reflexión jurídica y aportando algunas propuestas de solución.

ÍNDICE

Prólogo

Introducción

Cap. I.APROXIMACIÓN AL TRATAMIENTO JURÍDICO DE LOS LUGARES DE CULTO

I. Consideraciones previas sobre los lugares de culto

II. Aproximación al tratamiento jurídico de los lugares de culto en el ámbito internacional

III. Aproximación al tratamiento jurídico de los lugares de culto en el marco regional europeo

IV. Aproximación al tratamiento jurídico de los lugares de culto en el ordenamiento español

Cap. II.LA DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS EN EL ÁMBITO URBANÍSTICO Y MARCO JURÍDICO VIGENTE

I. El cambio de enfoque tras la aprobación de la constitución de 1978

II. El punto de inflexión de la sentencia del tribunal constitucional 61/1997, de 20 de marzo

III. Distribución de competencias en el ámbito urbanístico y marco jurídico vigente

IV. Síntesis conclusiva

Cap. III.ANÁLISIS DE LOS INSTRUMENTOS DE PLANEAMIENTO Y GESTIÓN URBANÍSTICA APLICABLES A LOS LUGARES DE CULTO

I. El planeamiento urbanístico

II. La gestión y ejecución urbanística y los lugares de culto

III. La discrecionalidad administrativa en el ámbito urbanístico

IV. Síntesis conclusiva

Cap. IV.POSIBILIDADES QUE OFRECE EL ORDENAMIENTO JURÍDICO PARA LA UBICACIÓN DE LOS LUGARES DE CULTO.195

I. La importancia de la ubicación del lugar de culto

II. Previsiones normativas

III. Transmisión de inmuebles y uso de espacios públicos para ubicar lugares de culto

IV. Lugares de culto en suelo de titularidad privada

V. Especialidades aplicables a los centros pluriconfesionales

VI. Supuestos de colaboración entre confesiones

VII. Síntesis conclusiva

Cap. V.LOS MECANISMOS DE CONTROL ADMINISTRATIVO. LA PERTINENCIA

DE SU EJERCICIO RESPECTO A LOS LUGARES DE CULTO

I. Consideraciones previas

II. Especialidades del control administrativo y su exigibilidad a las confesiones religiosas para la construcción y apertura de un lugar de culto

III. Síntesis conclusiva

Bibliografía