Las licencias urbanísticas en el ámbito municipal

RESUMEN

La presente obra ofrece una visión práctica de las licencias urbanísticas en el ámbito local que puede orientar para resolver problemas y dudas a los profesionales en dicha materia. El libro aborda las licencias urbanísticas y ambientales desde el punto de vista de una ordenanza municipal dando al libro un carácter eminentemente práctico, así como también se hace una recopilación de mis artículos doctrinales publicados en el Portal Jurídico de Legal Today y en el Blog espúblico, algunos de ellos adaptados a la nueva legislación urbanística y finalmente termina con un índice legislativo para mayor comprensión del lector.


ÍNDICE

PRESENTACIÓN 13
LECCIÓN 1ª
1. El voto particular del Consejero Alberto Jarabo Calatayud de fecha 9 de julio de 2010 17
2. La conmixtión de sistemas 21
3. Modelo normalizado de declaración responsable y comunicación 22
LECCIÓN 2ª
1. Información urbanística a los ciudadanos 27
1.1. Derecho de información de los ciudadanos 27
1.2. Formas en que se plasma la información urbanística municipal 27
1.3. Información ordinaria 28
1.4. Información escrita genérica y específica 28
1.5. Señalamiento de alineaciones y rasantes: Tira de Cuerdas 29
1.6. Cédula de Garantía Urbanística 29
2. Solicitudes de licencias urbanísticas y ambientales. Declaración responsable y comunicación previa 31
2.1. Actos sujetos a la obtención de licencias urbanísticas y ambientales. Declaración responsable y Comunicación previa 31
2.2. Clases de licencias urbanísticas y ambientales. Declaraciones y Comunicaciones 34
2.3. Documentación necesaria para la solicitud de licencias de parcelación 37
2.4. Documentación necesaria para la solicitud de licencia de edificación u obra mayor 39
2.5. Documentación necesaria para la presentación de declaración responsable de obra menor 45
2.6. Documentación necesaria para la solicitud de licencia de intervención en edificios catalogados, así como en los ámbitos declarados Bienes de Interés Cultural o de Relevancia Local 46
2.7. Documentación necesaria para una declaración responsable de primera ocupación, segunda ocupación y siguientes actos de ocupación de viviendas 46
2.8. Documentación necesaria para la solicitud de licencia de modificación de uso urbanístico 48
2.9. Documentación para la solicitud de informe urbanístico municipal 49
2.10. Documentación necesaria para la solicitud de licencia ambiental 50
2.11. Documentación necesaria para la presentación de una declaración responsable ambiental 53
2.12. Documentación necesaria para la presentación de una comunicación de actividad inocua 53
2.13. Documentación necesaria para la presentación de una comunicación de puesta en funcionamiento 54
2.14. Documentación necesaria para comunicar la transmisión de las licencias urbanísticas y autorizaciones ambientales 54
LECCIÓN 3ª
1. Régimen jurídico. Obligaciones de los titulares de licencias 57
1.1. Obligaciones materiales 57
1.2. Obligaciones formales 59
1.3. Procedimiento para el otorgamiento de licencia de parcelación 60
1.4. Procedimiento para el otorgamiento de licencia de obra mayor 61
1.5. Procedimiento para el otorgamiento de licencia de intervención en edificios catalogados. Bienes de Interés Cultural o Bienes de Relevancia Local 64
1.6. Procedimiento para formulación de una declaración responsable de una obra menor 65
1.7. Procedimiento para la solicitud de una declaración responsable de primera ocupación 66
1.8. Procedimiento para la formulación de una declaración responsable de segunda ocupación 66
1.9. Procedimiento para el otorgamiento de licencia de modificación de uso urbanístico 67
1.10. Procedimiento para el otorgamiento del informe urbanístico municipal 68
1.11. Procedimiento para el otorgamiento de licencia ambiental 68
1.12. Procedimiento para la formulación de una declaración responsable ambiental 70
1.13. Procedimiento para la formulación de una comunicación de actividad inocua 71
1.14. Procedimiento para la formulación de una comunicación de puesta en funcionamiento 71
1.15. Procedimiento para la comunicación de la transmisión de licencias urbanísticas y autorizaciones ambientales 72
1.16. Exigencia de declaración responsable de primera y segunda ocupación 73
1.17. Registro especial de ocupación 73
1.18. Suministros 73
LECCIÓN 4ª
1. Antecedentes históricos, visado colegial 77
2. Visado colegial y criterios de actuación 79
LECCIÓN 5ª
1. La transmisibilidad de las licencias, comunicación o consentimiento 85
LECCIÓN 6ª
1. El dominio público radioeléctrico 89
2. Las radiaciones de las antenas de telefonía móvil y la salud de las personas 93
3. La doctrina del Tribunal Supremo en las sentencias de los años 2003 y 2004 94
4. La postura de la jurisprudencia de los años 2003 y 2004 de la Sección Tercera, Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana 94
5. La Ley 9/2014, de 9 de mayo, General de Telecomunicaciones 96
6. Una antena de telefonía móvil no es una obra de construcción 99
7. El planeamiento urbanístico y la normativa de telecomunicaciones 99
8. Los proyectos de urbanización en la Ley 9/2014, de 9 de mayo, General de Telecomunicaciones 100
9. Las declaraciones responsables en las antenas de telefonía móvil 101
LECCIÓN 7ª
1. Las parcelaciones rústicas: antecedentes 103
2. Las unidades mínimas de cultivo 105
3. Las parcelaciones rústicas en la legislación urbanística valenciana 108
4. El régimen jurídico de las parcelaciones rústicas en la Comunitat Autónoma Valenciana 109
5. Conclusiones 117
LECCIÓN 8ª
1. La naturaleza jurídica de las vías pecuarias 119
2. Los usos compatibles y complementarios de las vías pecuarias 122
3. La clasificación, el deslinde y el amojonamiento de las vías pecuarias 122
4. El deslinde de las vías pecuarias 123
5. La autorización del dominio público antes de conceder la licencia de obras 125
6. Las licencias se otorgan salvo el derecho de propiedad y sin perjuicio de terceros 127
7. El procedimiento que debe seguir un Ayuntamiento para anular una licencia de obras 128
8. La obligación de la Administración de indemnizar a los interesados de los daños y perjuicios sufridos en el supuesto de acordarse la anulación de la licencia de obras 131
9. La Administración Autonómica también es competente para poder incoar expediente de restauración de la realidad física alterada y expediente sancionador 134
10. La posibilidad de modificar el trazado de una vía pecuaria 135
LECCIÓN 9ª
1. Diferencia entre un edificio fuera de ordenación y un edificio en situación análoga a un fuera de ordenación y los efectos del transcurso del plazo habilitante en el TRLS/1976 137
2. El sentido del silencio administrativo por no haberse resuelto la solicitud de una declaración responsable de segunda ocupación en el plazo de dos meses 142
3. Los efectos habilitantes en el supuesto de una denegación de una declaración responsable de segunda ocupación 144
LECCIÓN 10ª
1. La protección de la legalidad urbanística 149
LECCIÓN 11ª
1. Las prerrogativas del urbanizador 153
LECCIÓN 12ª
1. La garantía de simultaneidad. Introducción 157
2. El afianzamiento del importe integro del coste de las obras de urbanización necesarias 159
3. La garantía de promoción y la garantía de simultaneidad de obras en las actuaciones integradas 162
4. Las declaraciones responsables de primera ocupación 164
5. Conclusiones 165
LECCIÓN 13ª
1. La ruina parcial 167
LECCIÓN 14ª
1. Explotaciones equinas no comerciales de pequeña capacidad 171
LECCIÓN 15ª
1. El Plan Municipal de Viabilidad 175
LECCIÓN 16ª
1. Anexo legislativo 177
1.1. Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje, de la Comunitat Valenciana 177
1.2. Ley 6/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de Prevención, Calidad y Control Ambiental de Actividades en la Comunitat Valenciana 396