El Régimen Jurídico de la Regularización Urbanística "(Duo Papel + Ebook )"

Índice
Abreviaturas11
Nota preliminar15
Prólogo17
Introducción27


Primera parte
Régimen competencial y sustantivo de la regularización urbanística

I.La distribución de competencias y la regularización urbanística35
1.La distribución de competencias en materia de urbanismo entre el Estado y las Comunidades Autónomas a la luz de las SSTC 61/1997, de 20 marzo, y 164/2001, de 11 de julio36
2.La competencia del Estado en materia de regularización urbanística. Determinaciones sobre regularización urbanística en la legislación estatal de suelo42
3.Recapitulación53
II.El régimen jurídico de la regularización55
1.El régimen de fuera de ordenación56
1.1.La situación legal de fuera de ordenación56
1.1.1.Delimitación del supuesto de fuera de ordenación62
1.1.2.Establecimiento del régimen de fuera de ordenación69
1.1.3.Régimen de obras permitidas y prohibidas81
1.1.3.1.Algunas precisiones previas81
1.1.3.2.Los diversos regímenes de incompatibilidad. Obras permitidas y prohibidas en cada uno de ellos90
1.2.Situaciones asimiladas a la de fuera de ordenación103
1.2.1.Asimilado a fuera de ordenación por imposibilidad de ejercicio de las facultades de restablecimiento de la legalidad urbanística104
1.2.1.Otros supuestos asimilados a fuera de ordenación117
1.2.2.Régimen de obras permitidas y prohibidas en las situaciones asimiladas a fuera de ordenación125
1.3.Régimen de fuera de ordenación e indemnizaciones por imposibilidad de uso133
1.4.Recapitulación135
2.Legalización de actuaciones urbanísticas irregulares138
2.1.Legalización de actuaciones que no contravienen materialmente la legalidad urbanística139
2.1.1.Definición de los supuestos legales140
2.1.2.La tramitación de la legalización. El procedimiento de protección de la legalidad urbanística145
2.1.2.1.La suspensión o paralización de la actividad que se desarrolla sin licencia o contraviniendo sus condiciones147
2.1.2.2.El requerimiento de legalización o de reposición de la realidad física alterada158
2.1.3.Régimen urbanístico a tomar en consideración para acordar o denegar la legalización170
2.2.Legalización de actuaciones que contravienen materialmente la legalidad urbanística174
2.2.1.Medidas de ordenación urbanística181
2.2.1.1.El contenido de la innovación de la ordenación urbanística. La clasificación del suelo que soporta la actuación ilegal188
2.2.1.2.El contenido de la innovación de la ordenación urbanística. Otras determinaciones213
2.2.1.3.La tramitación de la innovación del planeamiento urbanístico. Actuaciones previas y especialidades222
2.2.2.La gestión urbanística en el proceso de legalización227
2.2.2.1.Las formas de ejecución del planeamiento urbanístico229
2.2.2.2.La aplicación de las técnicas de ejecución urbanística en el proceso de legalización242
2.2.3.La fiscalización del proceso de legalización250
2.3.Recapitulación254


Segunda parte
La incidencia de los principios generales del derecho en la regularización urbanística

I.Algunas notas sobre los principios generales del derecho262
II.Las funciones de los principios generales del derecho268
1.La función informadora de los principios generales del derecho268
2.La función de fuente del derecho de los principios generales270
3.La función hermenéutica de los principios generales274
4.La función de habilitación y limitación de las potestades administrativas de los principios generales275
III.Principios generales del derecho con incidencia en la regularización283
1.El principio de proporcionalidad283
1.1.Configuración del principio en el Derecho alemán y en el Derecho Comunitario284
1.2.Incorporación y significación del principio en el Derecho Administrativo español.287
1.3.El principio de proporcionalidad y la regularización urbanística291
2.El principio de igualdad301
2.1.Una aproximación al concepto de igualdad301
2.2.La naturaleza jurídica de la igualdad. La igualdad como valor, como principio y como derecho subjetivo303
2.2.1.La igualdad como valor superior del ordenamiento jurídico303
2.2.2.La igualdad como principio jurídico. La igualdad formal y la igualdad material305
2.2.3.La igualdad como derecho fundamental313
2.3.Igualdad e interdicción de la arbitrariedad314
2.4.La incidencia del principio de igualdad en el Derecho Administrativo, en especial, en el ordenamiento urbanístico316
2.5.Igualdad y regularización urbanística321
3.El principio de seguridad jurídica y sus corolarios: buena fe y confianza legítima324
3.1.El principio de seguridad jurídica: concepto y alcance324
3.2.Los corolarios de la seguridad jurídica: los principios de buena fe y confianza legítima. La difícil delimitación de ambas figuras329
3.2.1.El principio de buena fe333
3.2.2.El principio de confianza legítima337
3.3.Los principios de seguridad jurídica, buena fe y confianza legítima y las actuaciones disconformes con la ordenación urbanística342
4.El principio de desarrollo sostenible355
4.1.Desarrollo sostenible: positivación, significado y alcance del principio356
4.1.1.Positivación y contenido del concepto de desarrollo sostenible356
4.1.2.Alcance jurídico del concepto de desarrollo sostenible361
4.2.El desarrollo urbano sostenible. El modelo de ciudad compacta362
4.2.1.El desarrollo urbano sostenible en el derecho internacional y comunitario362
4.2.2.El modelo de ciudad compacta365
4.2.3.El derecho urbano sostenible en el ordenamiento jurídico español368
4.3.El desarrollo urbano sostenible y la regularización urbanística376
IV.Recapitulación380


Conclusiones finales383


Bibliografía397


Anexo de resoluciones judiciales403

RESUMEN
No cabe duda de que la edificación irregular constituye un fenómeno objeto de creciente preocupación en nuestro país. La pasividad que durante muchos años ha mostrado el poder público frente a este problema ha permitido la materialización de un gran número actuaciones urbanísticas irregulares, cuya consolidación plantea importantes interrogantes, en atención a diversas circunstancias, acerca del tratamiento que han de recibir: dejarlas sin efecto o dotarlas de un estatuto jurídico, pleno o limitado, que permita su subsistencia. El presente libro aborda toda esta problemática de una manera integral y desde la perspectiva del Derecho Urbanístico, al tiempo que trata ofrecer respuestas a la cuestión a la luz los principios generales del derecho, verdaderos mandatos jurídicos que, en cuanto expresivos de los valores ético- jurídicos de la comunidad, pueden arrojar soluciones justas y asumibles por el conjunto de los ciudadanos.