Urbanismo

Obra centrada en el estudio del Derecho urbanístico desde la perspectiva de sus fuentes, con especial atención al marco estatal que condiciona una competencia hoy autonómica. El Estudio preliminar aborda el fenómeno urbano como objeto de consideración jurídica, la evolución normativa desde el siglo XIX hasta la Ley 6/1998, la incidencia de la Sentencia del Tribunal Constitucional 61/1997 y la configuración posterior de la Ley 8/2007 y del vigente Texto Refundido aprobado por Real Decreto legislativo 7/2015.

Se sistematizan los contenidos básicos tradicionales del Derecho urbanístico planeamiento, régimen de la propiedad del suelo, ejecución, intervención en la edificación y protección de la legalidad y se explican la función y alcance del Derecho estatal supletorio. Se incorpora el texto anotado y comentado del Texto Refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana, del Reglamento de valoraciones y de las normas hipotecarias sobre inscripción de actos urbanísticos.

La obra ofrece:

Análisis de la evolución de la legislación de suelo hasta el Real Decreto legislativo 7/2015 y su sistema de fuentes en materia urbanística.
Examen del contenido básico tradicional del Derecho urbanístico incluyendo planeamiento, propiedad del suelo, ejecución, intervención y protección de la legalidad.
Estudio del papel del Derecho estatal supletorio y de la normativa estatal sobre valoraciones, expropiación, responsabilidad y régimen registral de actos urbanísticos.


ÍNDICE

PRÓLOGO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13

ESTUDIO PRELIMINAR
INTRODUCCIÓN AL DERECHO URBANÍSTICO. EL FENÓMENO URBANO COMO OBJETO DE CONSIDERACIÓN JURÍDICA 17 INTRODUCCIÓN: SOBRE LA ACTUAL SITUACIÓN DEL DERECHO URBANÍSTICO ESPAÑOL DESDE LA PERSPECTIVA DE SUS FUENTES NORMATIVAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
URBANISMO Y DERECHO: EL FENÓMENO URBANO COMO OBJETO DE CONSIDERACIÓN JURÍDICA. REFERENCIAS IMPRESCINDIBLES. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
EVOLUCIÓN HISTÓRICA DE LA RECIENTE NORMATIVA URBANÍSTICA ESPAÑOLA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32
De las normas del siglo XIX a la Ley del Suelo de 1956 . . . . . . . . 32
De la Ley del Suelo de 1956 al Texto Refundido de 1976 . . . . . . . 37
Del Texto Refundido de 1976 al Texto Refundido de 1992. . . . . . 44
Evolución posterior hasta la STC 61/1997 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49
La STC 61/1997, de 20 de marzo: referencia a sus contenidos básicos y a su impacto en la normativa preexistente. La doctrina sobre los títulos competenciales y sobre la limitada eficacia del
principio de supletoriedad del Derecho estatal . . . . . . . . . . . . . . . . 50
La STS de 25 de junio de 1997. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54
La situación transitoria del Derecho Urbanístico tras la STC 61/1997 y la posterior Ley 7/1997, de 14 de abril . . . . . . . . . . . . . 55
LA LEY 6/1998, DE 13 DE ABRIL, DE RÉGIMEN DEL SUELO Y VALORACIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57
Principios inspiradores y contenido general . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57
LA LEY 8/2007, DE 28 DE MAYO, DE SUELO, Y EL VIGENTE TEXTO REFUNDIDO APROBADO POR RD LEGISLATIVO 7/2015, DE 30 OCTUBRE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68
Contenido general de la Ley . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68
El sistema de fuentes normativas resultante en materia urbanística 88
RECAPITULACIÓN SOBRE EL SENTIDO Y LA FUNCIÓN DEL DERECHO URBANÍSTICO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 92
EL CONTENIDO BÁSICO TRADICIONAL DEL DERECHO URBANÍSTICO Y SU DISPONIBILIDAD AUTONÓMICA. REFERENCIAS NORMATIVAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 98
El planeamiento urbanístico: sus clases . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 99
El régimen de la propiedad del suelo: derechos y deberes . . . . . . . 107
La ejecución del planeamiento: la urbanización. . . . . . . . . . . . . . . 115
La intervención en la edificación y uso del suelo: licencias, órde-
nes de ejecución y declaración de ruina . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 119
La protección de la legalidad urbanística: infracciones y sanciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 126
Régimen jurídico: expropiaciones, valoraciones, responsabilidad, actos, acciones y recursos. Otros instrumentos urbanísticos . . . . . 128
FINAL: UNA MIRADA AL FUTURO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 129
RELACIÓN DE LA NORMATIVA AUTONÓMICA EXISTENTE . . 135
***
REAL DECRETO LEGISLATIVO 7/2015, DE 30 OCTUBRE. TEXTO REFUNDIDO DE LA LEY DE SUELO Y REHABILITACIÓN URBANA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 143
Disposiciones generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 162
Condiciones básicas de la igualdad en los derechos y deberes constitucionales de los ciudadanos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 170
Estatuto básico del ciudadano . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 170
Estatuto básico de la iniciativa y la participación en la actividad urbanística. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 172
Estatuto jurídico de la propiedad del suelo. . . . . . . . . . . . . . . 183
Estatuto básico de la promoción de las actuaciones urbanísticas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 202
Bases del régimen del suelo, reglas procedimentales comunes y normas civiles. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 208
Bases del régimen del suelo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 208
Reglas procedimentales comunes y normas civiles . . . . . . . . . 218
El Informe de Evaluación de los Edificios. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 232
Cooperación y Colaboración Interadministrativas . . . . . . . . . . . . . . 236
Valoraciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 239
Expropiación forzosa y responsabilidad patrimonial. . . . . . . . . . . . . 251
Función social de la propiedad y gestión del suelo. . . . . . . . . . . . . . 264
Venta y sustitución forzosas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 264
Patrimonios públicos de suelo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 265
Derecho de superficie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 268
Régimen jurídico. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 270
Actuaciones ilegales y con el Ministerio Fiscal . . . . . . . . . . . . 270
Peticiones, actos y acuerdos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 271
Acciones y recursos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 272
Registro de la Propiedad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 273
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REAL DECRETO 1492/2011, DE 24 OCTUBRE. REGLAMENTO DE VALORACIONES DE LA LEY DE SUELO . . . . . 299
Disposiciones generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 305
Conceptos y criterios generales para la realización de las valoraciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 306
Valoración en situación de suelo rural . . . . . . . . . . . . . . . . . . 311
Valoración en situación de suelo urbanizado . . . . . . . . . . . . . 328
Indemnizaciones y gastos de urbanización . . . . . . . . . . . . . . . 337
Coeficientes correctores del tipo de capitalización en explotaciones agropecuarias y forestales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 340
Coeficiente corrector por antigüedad y estado de conservación . . . . . 340
Vida útil máxima de edificaciones, construcciones e instalaciones. . 342
Primas de riesgo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 343
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REAL DECRETO 1093/1997, DE 4 JULIO. NORMAS COMPLEMENTARIAS AL REGLAMENTO PARA LA EJECUCIÓN DE LA LEY HIPOTECARIA SOBRE INSCRIPCIÓN EN EL REGISTRO DE LA PROPIEDAD DE ACTOS DE NATURALEZA URBANÍSTICA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 345
Disposiciones generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 356
Inscripción de los proyectos de equidistribución. . . . . . . . . . . 359
Expropiaciones urbanísticas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 372
Inscripción de cesiones obligatorias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 377
Inscripción del aprovechamiento urbanístico . . . . . . . . . . . . . 379
Inscripción de las obras nuevas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 386
Anotaciones preventivas dictadas en procedimiento administrativo de disciplina urbanística . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 391
Anotaciones preventivas ordenadas en proceso contencioso-administrativo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 395
Notas marginales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 397
Inscripción de actos de parcelación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 400
Inscripción de transmisiones sujetas a tanteo y retracto urbanístico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 403
Régimen de venta forzosa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 405