Los Convenios Urbanísticos "Comentarios, Legislación, Jurisprudencia, Preguntas y Respuestas"

ÍNDICE

Abreviaturas

I.- Capítulo I.- Introducción a los convenios urbanísticos
1.- Breves notas sobre la evolución de las prácticas convencionales en
nuestra legislación urbanística.
a.- La práctica convencional en el ámbito urbanístico antes de 1956

b.- El convenio urbanístico como instrumento práctico para la prepa-
ración y ejecución de los planes de ensanche.

c.- La Ley del Suelo de 1956: Juridificación y limitación de las prác-
ticas convencionales.

d.- La crisis de la Ley del Suelo de 1956 y la reforma de 1975. Los
convenios urbanísticos como fórmula alternativa de gestión.
2.- Concepto.
3.- ¿Son necesarios los convenios urbanísticos?

Capítulo II.- Objeto de los convenios urbanísticos en general
1.- Comentarios
2.- Legislación
3.- Jurisprudencia

Capítulo III.- Naturaleza de los convenios urbanísticos
1.- Comentarios
2.- Legislación
2.1. Estatal
2.2. Autonómica
3.- Jurisprudencia

Capítulo IV.- Clasificación de los convenios urbanísticos
1.- Comentarios
1.- Convenios urbanísticos típicos
2.- Convenios urbanísticos atípicos
3.- Los convenios urbanísticos mixtos
4.- Los convenios expropiatorios
2.- Legislación
3.- Jurisprudencia

Capítulo V. Las partes intervinientes
1.- Comentarios
2.- Legislación
3.- Jurisprudencia

Capítulo VI.- Los convenios urbanísticos de planeamiento
1.- Comentarios
1.- ¿Qué son los convenios urbanísticos de planeamiento?
2.- Contenido
3.- Tramitación
3.1. Iniciativa para formular el convenio de planeamiento: Las
partes
3.2. Competencia para la aprobación de los convenios de planea-
miento
3.3. El trámite de información pública
3.4. La publicación del convenio urbanístico de planeamiento
3.5. Consecuencias de la no aprobación del planeamiento sobre el
convenio urbanístico de planeamiento.
3.6. Efectos del convenio en el planeamiento
2.- Legislación
3.- Jurisprudencia

Capítulo VII.- Los convenios urbanísticos de gestión
1.- Comentarios
1.- ¿Qué son los convenios urbanísticos de gestión?
2.- Contenido
3.- Tramitación
3.1. Iniciativa para formular el convenio de gestión: Las partes
3.2. Competencia para la aprobación de los convenios de gestión
3.3. El trámite de información pública
3.4. La publicación del convenio urbanístico de gestión
2.- Legislación
3.- Jurisprudencia

Capítulo VIII.- La publicidad y publicación de los convenios urbanís-
ticos
1.- Comentarios
2.- Legislación
2.1. Estatal
2.2. Legislación de las Comunidades Autónomas
3.- Jurisprudencia
Capítulo IX.- Vigencia de los convenios urbanísticos
1.- Comentarios
2.- Legislación
3.- Jurisprudencia
Capítulo X.- Los límites de los convenios urbanísticos
1.- Comentarios
2.- Legislación
3.- Jurisprudencia

Capítulo XI.- Principios por los que se rigen los convenios urbanís-
ticos
1.- Comentarios
2.- Legislación
3.- Jurisprudencia
Capítulo XII.- Registro de la Propiedad y convenios urbanísticos
1.- Comentarios
2.- Legislación
2.1.- Legislación estatal
2.2.- Legislación autonómica
3.- Jurisprudencia
Capítulo XIII.- La impugnación de los convenios urbanísticos
1.- Comentarios
1.1. Competencia orgánica y territorial
1.2. Legitimación para su impugnación. La acción pública
1.3. Impugnación directa
1.4. Impugnación indirecta
2.- Legislación
3.- Jurisprudencia

Capítulo XIV La responsabilidad por incumplimiento de convenio ur-
banístico
1.- Comentarios
Los convenios urbanísticos. Antonio Cano Murcia
2.- Legislación
2.1. Estatal
2.2. Legislación autonómica
3.- Jurisprudencia

Capítulo XV. La fiscalidad de los convenios urbanísticos
1.- Comentarios
1.1. Los Convenios Urbanísticos y las Haciendas Locales
1.2. La legislación urbanística estatal
1.3. La legislación urbanística autonómica
1.4. La legislación tributaria
1.5. Los convenios urbanísticos y el I.V.A.- La resolución de la Di-
rección General de Tributos de 16 febrero 2004
2.- Legislación
3.- Jurisprudencia
4.- Selección de consultas de la Dirección General del Tributos sobre la
fiscalidad de los convenios urbanísticos

Capítulo XVI.- La valoración técnica de los convenios urbanísticos
1.- Comentarios
2.- Legislación
3.- Jurisprudencia

Capítulo XVII.- Perfeccionamiento de los convenios urbanísticos
1.- Comentarios
2.- Legislación
3.- Jurisprudencia

Capítulo XVIII.- Nulidad de los convenios
1.- Comentarios
2.- Legislación
3.- Jurisprudencia

Capítulo XIX.- Apéndice de jurisprudencia

Capítulo XX.- Exégesis jurisprudencial sobre los convenios urbanís-
ticos

Capítulo XXI.- Preguntas clave
1.- ¿Qué es el convenio urbanístico?
2.- ¿Qué partes intervienen en los convenios urbanísticos?
3.- ¿Puede dejarse el cumplimiento del convenio urbanístico a una de
las partes firmantes?
4.- ¿A quién vincula el convenio urbanístico?
5.- ¿Hay que ser propietario del suelo para firmar un convenio urbanístico?
6.- ¿Todo interesado es parte de un convenio urbanístico?
7.- ¿Cuántas clases de convenios urbanísticos hay?
8.- ¿Qué es un convenio urbanístico atípico?
9.- ¿Qué es un convenio urbanístico mixto?
10.- ¿Qué es un convenio expropiatorio?
11.- ¿Cuál es el objeto del convenio urbanístico?
12.- ¿Qué naturaleza tienen los convenios urbanísticos?
13.- ¿Qué jurisdicción es la competente para conocer de los convenios
urbanísticos?
14.- ¿Qué es el convenio de planeamiento urbanístico?
15.- ¿Qué es el convenio de gestión urbanística?
16.- ¿Cuál es el procedimiento a seguir para aprobar un convenio ur-
banístico?
17.- ¿Es necesario la emisión de informe técnico de valoración en un
convenio urbanístico?
18.- ¿Los convenios urbanísticos desaparecen con el planeamiento?
19.- ¿A quienes vinculan los convenios urbanísticos?
20.- ¿Afecta el convenio urbanístico a quien no lo firma?
21.- ¿Quién tiene competencia para aprobar el convenio urbanístico de
planeamiento?
22.- ¿Es disponible la disposición de la potestad de planeamiento por
vía contractual?
23.- ¿Qué consecuencias produce la no aprobación del planeamiento
basado en un convenio urbanístico de planeamiento?
24.- ¿Condiciona el convenio urbanístico a la potestad de planeamiento?
25.- ¿Un convenio urbanístico es un instrumento de planeamiento?
26.- ¿Cuál es la finalidad de un convenio de planeamiento?
27.- ¿La legislación de las CCAA regula de forma concisa la inscrip-
ción de los convenios urbanísticos en el Registro de la Propiedad?
28.- ¿Son inscribibles en el Registro de la Propiedad los convenios ur-
banísticos?

Los convenios urbanísticos. Antonio Cano Murcia

29.- ¿Los convenios urbanísticos han de inscribirse en el Registro de la
Propiedad?
30.- ¿Cuándo un convenio urbanístico no se inscribirá en el Registro de
la Propiedad?
31.- ¿Qué documento permite la inscripción del convenio urbanístico
en el Registro de la Propiedad?
32.- ¿Quién puede impugnar un convenio urbanístico?
33.- ¿En quién recae la competencia territorial para impugnar el conve-
nio urbanístico?
34.- ¿Puede impugnarse indirectamente un convenio urbanístico?
35.- ¿Cuándo puede realizarse la impugnación directa de los convenios
urbanísticos?
36.- ¿La impugnación de un convenio urbanístico de planeamiento im-
pide que pueda impugnarse con posterioridad dicho instrumento?
37.- ¿Puede impugnarse un convenio urbanístico que no se ha incorpo-
rado al planeamiento?
38.- ¿Puede impugnarse un convenio urbanístico que se incorpora al
planeamiento?
39.- ¿Cómo se articula la pretensión indemnizatoria derivada del in-
cumplimiento del convenio urbanístico?
40.- ¿Son los convenios urbanísticos contratos privados?
41.- ¿Cómo se articula la petición de indemnización por incumplimien-
to del convenio urbanístico?
42.- ¿Está exento el convenio urbanístico de pagar impuestos?
43.- ¿Está exento el convenio urbanístico del pago del Impuesto sobre
Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurídicos Documentados?
44.- ¿Cómo se perfecciona un convenio urbanístico?
45.- ¿Una vez perfeccionado el convenio urbanístico, a qué obliga?
46.- ¿Qué principios esenciales han de tenerse en cuenta en la celebra-
ción de un convenio urbanístico?
47.- ¿Qué ocurre si no se da publicidad a la suscripción de un convenio
urbanístico?
48.- ¿Cuáles son las notas que caracterizan la nulidad de un convenio
urbanístico?
49.- ¿Es aplicable el principio de concurrencia para llevar a cabo un
convenio urbanístico?
50.- ¿Puede tramitarse conjuntamente un convenio de planeamiento
con otro de gestión urbanística?
51.- ¿Cuándo se extingue el convenio urbanístico de planeamiento?
52.- ¿Están los convenios urbanísticos sujetos a un plazo de vigencia?
53.- ¿Tienen límites los convenios urbanísticos?
54.- ¿Se puede obligar mediante convenio urbanístico a realizar cesio-
nes superiores a las exigidas por la normativa urbanística?
55.- ¿Puede el convenio limitar la potestad de planeamiento?
56.- ¿Cuáles son los principios por los que se han de regir los convenios
urbanísticos?
57.- ¿Puede considerarse el principio indemnizatorio como un principio
por el que se han de regular los convenios urbanísticos?
58.- ¿Puede la Administración desligarse del convenio urbanístico?
59.- ¿Quién puede impugnar un convenio urbanístico?
Capítulo XXII.- Legislación estatal y autonómica sobre convenios
urbanísticos
1.- Legislación estatal
2.- Legislación autonómica
Capítulo XXIII.- Formularios
I.- Expediente para la tramitación de convenio urbanístico de planea-
miento
1. Solicitud del interesado
2. Comunicación del art. 21.4 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre
3. Requerimiento de subsanación de deficiencias
4. Providencia de Alcaldía
5. Informe de los servicios técnicos municipales
6.- Informe jurídico
7. Resolución de Alcaldía
8. Notificación al interesado
9.- Anuncio en el Boletín Oficial de la Provincia y web municipal
10. Certificado de Secretaría de las alegaciones presentadas
11.- Requerimiento de informe de la Secretaría municipal
12.- Informe de la Secretaría municipal
13.- Dictamen de la comisión informativa
14.- Acuerdo pleno
15.- Notificación del acuerdo pleno
16.- Anuncio de publicación en Boletín Oficial de la Provincia y web
municipal

Los convenios urbanísticos. Antonio Cano Murcia

17.- Inclusión del convenio en el registro administrativo de instru-
mentos de ordenación urbanística y convenios.

II.- Expediente para la tramitación de convenios urbanístico de gestión/
ejecución
1. Solicitud del interesado
2. Comunicación del art. 21.4 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre
3. Requerimiento de subsanación de deficiencias
4. Providencia de Alcaldía
5. Informe de los servicios técnicos municipales
6.- Informe jurídico
7. Resolución de Alcaldía
8. Notificación al interesado
9.- Anuncio en el Boletín Oficial de la Provincia y web municipal
10. Certificado de Secretaría de las alegaciones presentadas
11.- Requerimiento de informe de la Secretaría municipal
12.- Informe de la Secretaría municipal
13.- Resolución alcaldía/acuerdo Junta de Gobierno Local
14.- Notificación
15.- Anuncio de publicación en Boletín Oficial de la Provincia y web
municipal

16.- Inclusión del convenio en el registro administrativo de instru-
mentos de ordenación urbanística y convenios.

Expediente III.- Creación del registro de convenios urbanísticos
1.- Propuesta alcaldía
2.- Informe jurídico
3.- Resolución de la alcaldía
4.- Anuncio en el BOP y portal web del Ayuntamiento
IV.- Expediente para inscripción en el registro municipal de convenios
urbanísticos
1.- Acuerdo pleno/resolución aprobando el convenio urbanístico

2.- Traslado de la resolución para su inscripción en el registro muni-
cipal de convenios urbanísticos

V.- Modelos de convenios urbanísticos

Modelo 1.- Convenio para inclusión de terreno en suelo urbano me-
diante modificación puntual del Plan General de Ordenación Urbana.

Modelo 2.- Convenio urbanístico para cesión de terreno para cons-
trucción de centro escolar mediante modificación puntual del Plan

Modelo 3.- Convenio para aumento de altura de edificio mediante
modificación puntual del Plan General de Ordenación Urbana, con
compensación económica
Modelo 4.- Convenio urbanístico para la construcción de viviendas
de protección oficial

Modelo 5.- Convenio urbanístico con la Consejería de Obras Públi-
cas y Urbanismo para la delimitación de un área de rehabilitación prioritaria
Modelo 6.- Convenio urbanístico para ocupación de terrenos para
ejecutar obras de urbanización

Modelo 7.- Convenio urbanístico para modificación puntual del Plan
General Municipal de Ordenación

Modelo 8.- Convenio urbanístico para ejecución de obras de urbani-
zación y construcción y mantenimiento de un aparcamiento público

Modelo 9.- Convenio urbanístico con particular para revisión pun-
tual del Plan General de Ordenación Urbana

Modelo 10.- Convenio urbanístico para ampliación de centro co-
mercial

Modelo 11.- Convenio urbanístico para inclusión de terrenos en sue-
lo urbano mediante revisión del Plan General de Ordenación urbana

Modelo 12.- Convenio urbanístico para ampliación depósito de agua
Modelo 13.- Convenio urbanístico para adquisición de terrenos para
ampliación instalaciones escolares

Modelo 14.- Convenio urbanístico para desarrollar unidad de actua-
ción

Modelo 15.- Convenio urbanístico para adquisición de terrenos para
construcción de parque periurbano y zona de recreo
Modelo 16.- Convenio urbanístico para adquisición de terrenos con
destino a equipamiento

Modelo 17.- Proyecto de convenio urbanístico de gestión prepara-
torio para la redacción del plan especial y proyecto de reparcelación de unidad de ejecución
Índice al apéndice de sentencias con las cuestiones analizadas