Negociación Colectiva, Igualda y Democracia

RESUMEN
Los tiempos que vivimos hacen que las publicaciones sobre negociación colectiva cobren especial interés. En este tiempo de crisis o post-crisis, la negoción colectiva está débil. Consecuencia de las circunstancias económicas y, sobre todo, de la última reforma laboral ha sido un debilitamiento muy intenso de la negociación colectiva de nuestro país. Un debilitamiento buscado por la reforma laboral de 2012 con una doble finalidad. De un lado, afianzar un modelo más autoritario de relaciones laborales, de manera que el poder del empresario resulte prácticamente incuestionable o no susceptible de limitación por medio de los instrumentos colectivos clásicos de la relación de trabajo, especialmente la negociación colectiva. De otro, impulsar un proceso de devaluación salarial con la finalidad de convertir España en un país low cost para la competencia internacional y -al menos, supuestamente- crear empleo, aunque sea de bajos salarios y de suma precariedad. Por ello, si este tiempo de incertidumbre tiene una tarea por realizar, esa debe ser revalorizar la negociación colectiva, institución clave para avanzar en igualdad y democracia en nuestro Estado Social.

María Luz Rodríguez Fernández es Doctora en Derecho por la Universidad de Valladolid y Profesora Titular de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social en la Universidad de Castilla-La Mancha. También ha sido docente en las Universidades de Valladolid y Carlos III de Madrid y ha realizado estancias de investigación en las Universidades de Bolonia y Cambridge y en el Centro Europeo de Investigación en Política Social de Viena.

Ha publicado numerosos artículos sobre empleo y relaciones laborales en libros colectivos y revistas especializadas y es autora de los libros Negociación Colectiva y Solución de Conflictos Laborales, La Estructura de la Negociación Colectiva y El Incidente de no Readmisión y editora de La Negociación Colectiva Europea y Trabajadores Autónomos.

Ha sido Secretaria de Estado de Empleo (2010-2011) y Diputada en la XI Legislatura.

ÍNDICE
I
A MODO DE INTRODUCCIÓN:
SIGNIFICADOS DE LA NEGOCIACIÓN COLECTIVA

«MENOS NEGOCIACIÓN COLECTIVA, MENOS IGUALDAD Y MENOS DEMOCRACIA» .

II
LA NECESIDAD DE AVANZAR EN LA CONSTRUCCIÓN
DE UN MODELO EUROPEO DE NEGOCIACIÓN COLECTIVA

«FÓRMULAS PARA REEQUILIBRAR LOS EFECTOS DE LA GLOBALIZACIÓN: DIÁLOGO SOCIAL Y NEGOCIACIÓN COLECTIVA DE MATRIZ EUROPEA» .

1. LA INTERNACIONALIZACIÓN DE LA ECONOMÍA COMO CONTEXTO PARA EL ANÁLISIS DE LOS PROCESOS DE NEGOCIACIÓN COLECTIVA EUROPEA .
2. UN RECORRIDO POR LOS ELEMENTOS CONFIGURADORES DE LA NEGOCIACIÓN COLECTIVA EUROPEA .
2.1. La simbiosis entre negociación colectiva y diálogo social .
2.2. Los sujetos de la negociación colectiva europea .
2.3. Niveles de la negociación colectiva europea .
2.3.1. El creciente ascenso de la negociación de nivel sectorial .
2.3.2. Los signos de política europea en la negociación colectiva de nivel empresarial .
2.4. Tipos de acuerdo y tipos de eficacia de la negociación colectiva europea .
2.4.1. Negociación colectiva como fase de un proceso legislativo .
2.4.2. Negociación colectiva autónoma o libre .
3. EL MODELO DE NEGOCIACIÓN COLECTIVA DE LA UE .
3.1. Razones que explican la existencia de dos vías de negociación colectiva: intereses de la UE vs intereses de los agentes sociales .
3.2. Relación entre negociación colectiva y principio de subsidiariedad: autonomía vs heteronomía .
3.3. Las claves del modelo .
3.3.1. Desregulación .
3.3.2. Derecho reflexivo y método abierto de coordinación .
3.3.3. Soft law .
3.3.4. Federalismo competitivo .

«LAS DINÁMICAS DE LA NEGOCIACIÓN COLECTIVA DURANTE LA CRISIS EN LA ZONA EURO» .

III
ELEMENTOS DE CONFIGURACIÓN DEL MODELO
ESPAÑOL DE NEGOCIACIÓN COLECTIVA

«CONSTRUYENDO ESPACIOS PARA LA ACCIÓN COLECTIVA: NIVEL, ÁMBITO Y ESTRUCTURA DE LA NEGOCIACIÓN» .

1. LA ELECCIÓN DEL NIVEL Y ÁMBITO DE NEGOCIACIÓN FORMA PARTE DE LA LIBERTAD SINDICAL Y DEL DERECHO CONSTITUCIONAL A LA NEGOCIACIÓN COLECTIVA .
2. COMPATIBILIDAD O NO DE LAS LÍMITES LEGALES A LA LIBERTAD DE ELECCIÓN DEL NIVEL Y ÁMBITO DE NEGOCIACIÓN .
2.1. La legislación no puede imponer unidades apropiadas de negociación .
2.2. Establecimiento de pautas sobre el nivel de negociación de determinadas condiciones de trabajo .
3. LA REGULACIÓN DE LA CONCURRENCIA ENTRE CONVENIOS COLECTIVOS COMO ELEMENTO INDUCTOR DE RESTRICCIONES EN LA LIBERTAD DE ELECCIÓN DEL NIVEL DE NEGOCIACIÓN .
3.1. Limitaciones de la negociación en el nivel de empresa provenientes de la negociación de nivel de sector .
3.2. La neutralidad de la no afectación según se combine con la ultra-actividad del convenio colectivo y el deber de negociación .
3.3. La imposibilidad de elegir niveles por encima de la empresa conforme a un diseño previo de la estructura de la negociación colectiva .
3.3.1. Interpretación judicial de las relaciones existentes entre los artículos 83.2 y 84 del ET .
3.3.2. Cabe una interpretación alternativa y más respetuosa con los derechos de libertad sindical y de negociación colectiva .
3.3.3. La estructura de la negociación colectiva impuesta por el legislador: descentralización, fragmentación, disidencia e inseguridad jurídica .
4. LAS LIMITACIONES A LA ELECCIÓN DEL NIVEL O ÁMBITO PROCEDENTES DE LA JURISPRUDENCIA .
4.1. Teoría general de los límites .
4.2. Capacidad y legitimación para negociar en el nivel o ámbito elegido .
4.3. Cualidades internas del nivel o ámbito de negociación (significado real de los principios de objetividad y estabilidad) .
4.4. Derecho a la igualdad y no discriminación (cómo conjugarlo con los derechos de libertad sindical y negociación colectiva) .

«LA REFORMA (POR EL MOMENTO FALLIDA) DE LA NEGOCIACIÓN COLECTIVA» .

1. EL DESFAVORABLE CONTEXTO EN EL QUE SE HA INTENTADO REFORMAR EL MARCO DE LA NEGOCIACIÓN COLECTIVA .
2. BREVE INTRAHISTORIA DEL PROCESO FALLIDO DE REFORMA EN MATERIA DE NEGOCIACIÓN COLECTIVA .
3. POSIBLES RAZONES DEL FRACASO DE LA REFORMA .
3.1. Problemas organizativos .
3.2. Falta de consenso en relación con el sentido de la reforma .
4. LA INFLUENCIA DEL ANC EN EL DESARROLLO DE LA ACTIVIDAD CONVENCIONAL .
5. PERSPECTIVAS EN RELACIÓN CON LA REFORMA DEL MARCO LEGAL DE LA NEGOCIACIÓN COLECTIVA .
5.1. Conveniencia o no de llevar a cabo la reforma .
5.2. Método adcuado para realizar la misma .
5.3. Algunas propuestas de reforma de la negociación colectiva .
5.3.1. La recuperación a favor de sindicatos y asociaciones empresariales de la facultad de ordenar el desarrollo de la negociación colectiva .
5.3.2. Las relaciones entre convenio de sector y la negociación en la empresa .
5.3.2.1. El fortalecimiento del convenio colectivo de sector .
5.3.2.2. La vinculación de la negociación de empresa al convenio de sector .
5.3.3. La negociación en nuevos espacios .

«CLAVES DE UNA REFORMA DE LA NEGOCIACIÓN COLECTIVA DE VIDA EFÍMERA» .

1. LA ESTRUCTURA DE LA NEGOCIACIÓN COLECTIVA EN LA PRIMERA VERSIÓN DEL ESTATUTO DE LOS TRABAJADORES .
2. LOS EFECTOS ESTRUCTURALES DE LA REFORMA SOCIALISTA DE 1994 .
2.1. Los efectos centralizadores de la derogación de las ordenanzas de trabajo .
2.2. Los efectos descentralizadores de la reforma del art. 84 ET .
2.3. La influencia de la jurisprudencia del Tribunal Supremo .
2.4. La influencia de la solución extrajudicial de los conflictos colectivos .
3. LOS DIFERENTES INTENTOS Y MÉTODOS DE REORDENACIÓN DE LA ESTRUCTURA DE LA NEGOCIACIÓN COLECTIVA A PARTIR DEL AINC DE 1997 .
4. ALGUNAS EXPERIENCIAS SECTORIALES DE ORDENACIÓN DE LA RESPECTIVA ACTIVIDAD CONVENCIONAL .
4.1. Diseños sectoriales de la estructura de la negociación colectiva .
4.2. Diseños sectoriales de solución extrajudicial de los conflictos colectivos .
5. REFLEXIONES SOBRE EL MÉTODO PARA LLEVAR A A CABO UN NUEVO INTENTO DE REFORMA DE LA ESTRUCTURA DE LA NEGOCIACIÓN COLECTIVA .
6. LA RECONSIDERACIÓN DE LOS ÁMBITOS FUNCIONALES DE LA ACTIVIDAD CONVENCIONAL .
6.1. Recomposición de ámbitos funcionales en exceso fragmentados .
6.2. Reflexión ante las nuevas actividades empresariales .
6.3. El caso especial de las empresas multiservicios (y en general de la descentralización productiva) .
6.4. Creación de espacios transversales de negociación .
7. LAS RELACIONES ENTRE CONVENIOS DE SECTOR Y DE EMPRESA .
7.1. Fortalecimiento de la negociación colectiva sectorial .
7. 2. Vinculación entre la negociación colectiva de sector y de empresa .

IV
UNA PRÁCTICA VULNERABLE: LA NEGOCIACIÓN
COLECTIVA EN LA FUNCIÓN PÚBLICA

«JERARQUÍA NORMATIVA, FUERZA VINCULANTE Y ESTABILIDAD PRESUPUESTARIA: LA INCONSTITUCIONALIDAD DE ROMPER LOS ACUERDOS DE LOS EMPLEADOS PÚBLICOS» .

1. EL CONTEXTO GENERAL DE DESVITALIZACIÓN DE LA NEGOCIACIÓN COLECTIVA .
2. LA HOMOGENEIZACIÓN DE LAS FÓRMULAS DE DESVINCULACIÓN DE LO PACTADO EN EL SENO DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS: LA NUEVA REDACCIÓN DEL ARTÍCULO 32 DEL EBEP .
3. RECORDATORIO DE LA DOBLE IDENTIDAD DE LA NEGOCIACIÓN COLECTIVA EN EL ÁMBITO DEL EMPLEO PÚBLICO .
4. RELACIONES ENTRE LEY Y CONVENIO COLECTIVO EN EL EMPLEO PÚBLICO O CÓMO OPERA EL PRINCIPIO DE JERARQUÍA NORMATIVA .
5. LA RESPUESTA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL: INTANGIBILIDAD FRENTE A FUERZA VINCULANTE, AFECTACIÓN PUNTUAL FRENTE A REGULACIÓN GENERAL .
6. IDONEIDAD DEL DECRETO-LEY PARA AFECTAR CONVENIOS COLECTIVOS .
7. PRINCIPIO CONSTITUCIONAL DE ESTABILIDAD FINANCIERA Y NO EXCEPCIONALIDAD DE LAS MEDIDAS DE CONSOLIDACIÓN FISCAL .
8. MOTIVOS PARA DUDAR DE LA CONSTITUCIONALIDAD DEL ARTÍCULO 32 DEL EBEP .
9. OTROS MOTIVOS PARA DUDAR DE LA CONFORMIDAD A DERECHO DEL ARTÍCULO 32 DEL EBEP: SEGURIDAD JURÍDICA, INTERDICCIÓN DE LA ARBITRARIEDAD Y CARÁCTER NORMATIVO DEL CONVENIO COLECTIVO .

V
CONTRASTES DE LA NEGOCIACIÓN COLECTIVA
EN LA REALIDAD

«POSIBILIDAD Y EFICACIA DE LA NEGOCIACIÓN COLECTIVA DE CARÁCTER TRANSVERSAL» .

1. LA IRRELEVANCIA A EFECTOS JURÍDICOS DE QUE SEAN O NO ACUERDOS FIN DE HUELGA .
2. CARGA DE LA PRUEBA DE LA FALTA DE LEGITIMACIÓN PARA NEGOCIAR .
3. LA LIBERTAD EN LA DETERMINACIÓN DEL ÁMBITO DE APLICACIÓN DE UN ACUERDO O CONVENIO COLECTIVO EN UN ELEMENTO DE LA ACCIÓN SINDICAL .
4. LA POSIBILIDAD JURÍDICA DE CREAR ESPACIOS DE NEGOCIACIÓN COLECTIVA SECTORIALES DE CARÁCTER TRANSVERSAL .
5. LAS REGLAS DE LEGITIMACIÓN PARA NEGOCIAR DE LAS ASOCIACIONES EMPRESARIALES .
6. PRESUNCIÓN SOBRE LA LEGITIMACIÓN PARA NEGOCIAR DE ALGUNAS ASOCIACIONES EMPRESARIALES .

EPÍLOGO:
LA NEGOCIACIÓN COLECTIVA POR VENIR

«UNA NEGOCIACIÓN COLECTIVA QUE DEVUELVA EL EQUILIBRIO DE PODER A LAS RELACIONES LABORALES Y AFRONTE LOS RETOS DEL DESARROLLO TECNOLÓGICO»