Derechos Sociales y Protección de Colectivos Vulnerables Técnicas de Tutela

ÍNDICE
Abreviaturas13
Prólogo15
Capítulo Primero
PORTÉE ET JUSTICIABILITÉ DES DROITS SOCIAUX PROTECTION DE QUELQUES CATÉGORIES DE PERSONNES DÉFAVORISÉES EN FRANCE
Véronique Champeil Desplats
I.INTRODUCTION23
II.LES DROITS SOCIAUX: QUELLE JUSTICIABILITÉ?25
1.Aspects théoriques: le débat sur la justiciabilité des droits sociaux25
A.Le rejet classique de la justiciabilité des droits sociaux26
B.Le dépassement des arguments classiques27
2.De la justiciabilité des droits sociaux devant les juridictions de droit commun aux juridictions sociales29
A.Bref aperçu des formes de justiciabilité des droits sociaux devant les juridictions de droit commun29
B.Linstitution de juridictions sociales32
III.LES POLITIQUES SOCIALES FACE À LA CONCEPTION FORMELLE DU PRINCIPE D`ÉGALITÉ34
1.La prédominance dune conception formelle du principe dégalité34
2.Linterdiction de principe des discriminations positives et ses exceptions37
A.Les difficultés de définition de la notion de discrimination positive37
B.Etude de cas: les mesures juridiques en faveur des femmes39
3.Politiques sociales et lutte contre les discriminations43
A.Le débat autour des statistiques ethniques43
B.La fragile objectivation des critères des politiques publiques et le renforcement des mesures antidiscriminatoires45
IV.BIBLIOGRAPHIE48

Capítulo Segundo
ÁMBITO Y ALCANCE DE LOS DERECHOS SOCIALES EN ESPAÑA: LOS COLECTIVOS VULNERABLES
José María Souvirón Morenilla
I.INTRODUCCIÓN: REALIDAD Y CRISIS DE LOS DERECHOS SOCIALES49
II.LIBERTADES PÚBLICAS, DERECHOS FUNDAMENTALES Y DERECHOS SOCIALES54
III.LA EVOLUCIÓN DEL ESTADO DE DERECHO Y LOS DERECHOS SOCIALES58
1.Estado liberal y Estado social de Derecho58
2.El Estado social y los derechos sociales60
3.El actual Estado regulador63
IV.LOS DERECHOS SOCIALES EN ESPAÑA65
1.Los derechos y libertades en la Constitución: los derechos sociales66
A.Distintos niveles en el reconocimiento constitucional de los derechos66
B.Distintos niveles de protección y de vinculación de los poderes públicos68
C.El estatuto constitucional de los derechos sociales70
2.Los derechos sociales en el resto del ordenamiento72
3.La justiciabilidad de los derechos sociales75
4.El problema de fondo75
V.EL DERECHO A LA ASISTENCIA SANITARIA COMO DERECHO SOCIAL «TESTIGO»76
1.La reciente reforma de la asistencia sanitaria pública en España77
2.Las novedades de la reforma78
3.Consecuencias y significado de la reforma80
4.Unas conjeturas82
VI.ALGUNAS CONCLUSIONES Y PROPUESTAS84
Capítulo Tercero
LA PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS SOCIALES DE LOS COLECTIVOS VULNERABLES: EL PAPEL DE LOS COMISIONADOS PARLAMENTARIOS
Carmen María Ávila Rodríguez
I.EL DEFENSOR DEL PUEBLO Y LOS COMISIONADOS PARLAMENTARIOS AUTONÓMICOS. ENCUADRE CONSTITUCIONAL Y ESTATUTARIO91
II.LA TUTELA DE LOS DERECHOS DEL TÍTULO I DE LA CONSTITUCIÓN95
III.EL PROCEDIMIENTO DE INVESTIGACIÓN DE LOS COMISIONADOS PARLAMENTARIOS104
1.El inicio del procedimiento de investigación de los Comisionados Parlamentarios107
2.La tramitación del procedimiento de investigación de los Comisionados Parlamentarios111
3.La conclusión del procedimiento de investigación de los Comisionados Parlamentarios114
IV.LA RENDICIÓN DE CUENTAS DE LOS COMISIONADOS PARLAMENTARIOS: LOS INFORMES PRESENTADOS ANTE EL PARLAMENTO CORRESPONDIENTE122
V.LOS INFORMES ESPECIALES DEL DEFENSOR DEL PUEBLO RELACIONADOS CON COLECTIVOS ESPECIALMENTE VULNERABLES129
1.Estudio sobre la escucha y el interés superior del menor: revisión judicial de medidas de protección y procesos de familia135
2.Crisis económica e insolvencia personal: actuaciones y propuestas144
VI.CONCLUSIONES155
Capítulo Cuarto
SUMINISTRO ELÉCTRICO Y PROTECCIÓN DE COLECTIVOS VULNERABLES
Isabel González Ríos
I.OBJETO DE ESTUDIO159
II.EL DERECHO AL SERVICIO UNIVERSAL Y LAS OBLIGACIONES DE SERVICIO PÚBLICO COMO TÉCNICAS DE PROTECCIÓN DEL CONSUMIDOR ELÉCTRICO161
1.Previsiones de la Directiva 2009/72/CE161
2.La transposición al Derecho interno de la regulación comunitaria sobre servicio universal y obligaciones de servicio público166
A.La primitiva Tarifa de último Recurso y el Bono Social166
B.Los Precios Voluntarios para el Pequeño Consumidor y las Tarifas de Último Recurso en la vigente LSE de 2013171
III.LA TRANSPARENCIA Y LA NO DISCRIMINACIÓN EN LA IMPOSICIÓN DE «OBLIGACIONES DE SERVICIO PÚBLICO»: PREVISIONES NORMATIVAS Y JURISPRUDENCIALES173
1.Previsiones comunitarias y doctrina Jurisprudencial173
2. El ajuste de la regulación interna a la doctrina Jurisprudencial176
IV.OTRAS MEDIDAS DE PROTECCIÓN DEL CONSUMIDOR ELÉCTRICO182
V.REFLEXIÓN FINAL186
VI.BIBLIOGRAFÍA188
Capítulo Quinto
LOS DERECHOS Y la PROTECCIÓN DE LOS USUARIOS EN LOS SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES. ESPECIAL REFERENCIA A LOS COLECTIVOS VULNERABLES
Mabel López García
I.LA REFORMA EN EL SECTOR DE LAS TELECOMUNICACIONES Y LOS COLECTIVOS VULNERABLES193
1.El servicio universal de telecomunicaciones y otras obligaciones de servicio público como garantías de la prestación. Especial referencia a colectivos con necesidades sociales especiales195
2.Los derechos de los usuarios. El Derecho de acceso de personas con discapacidad198
II.PROCEDIMIENTOS ESPECIALES DE PROTECCIÓN EN EL SECTOR DE LAS TELECOMUNICACIONES201
1.Reclamaciones ante el operador201
2.Reclamación ante el Ministerio de Industria, Energía y Turismo202
III.A MODO DE CONCLUSIÓN205
IV.BIBLIOGRAFÍA206
Capítulo Sexto
CRISIS, VULNERABILIDAD Y DESPROTECCIÓN EN LA SEGURIDAD SOCIAL ESPAÑOLA
Antonio Márquez Prieto
I.INTRODUCCIÓN207
II.PRECARIEDAD Y VULNERABILIDAD DEL PROPIO SISTEMA208
III.COLECTIVOS PROTEGIDOS Y COLECTIVOS MÁS VULNERABLES212

Capítulo Séptimo
LA VULNERABILIDAD DE LA CIUDADANÍA Y DE LA ADMINISTRACIÓN LOCAL ANTE EL NUEVO MODELO DE GOBERNANZA
Mª. Remedios Zamora Roselló
I.INTRODUCCIÓN217
II.EVOLUCIÓN DEL MODELO DE GOBERNANZA DE LA UNIÓN EUROPEA: LAS PRESIONES DESDE EL ENTORNO COMUNITARIO221
III.EL MARCO NORMATIVO A NIVEL ESTATAL Y AUTONÓMICO: SU PROYECCIÓN SOBRE EL CIUDADANO225
IV.LAS ÚLTIMAS TENDENCIAS DE REFORMA EN EL ÁMBITO LOCAL232
V.LA FRACTURA ENTRE LA CIUDADANÍA Y LOS ENTES LOCALES235
VI.VALORACIONES237
VII.BIBLIOGRAFÍA240


RESUMEN
Esta obra recoge las ponencias presentadas en el Seminario sobre derechos sociales y protección de colectivos vulnerables, celebrado en el año 2014 en la Facultad de Derecho, de la Universidad de Málaga. En la misma se aborda la configuración institucional de los derechos sociales y de su protección, en un estudio comparado del derecho francés y del derecho español. A continuación se analiza la situación de vulnerabilidad que presentan determinados colectivos sociales ante prestaciones esenciales como el suministro eléctrico, las telecomunicaciones, la seguridad social, etc; así como, el relevante papel que en la protección de estos sectores sociales viene desempeñando el Defensor del Pueblo a nivel estatal y autonómico. Este libro presenta la regulación actualizada de derechos sociales básicos y de su régimen de tutela; pero, sobre todo, trata de incitar a la reflexión sobre los factores que están provocando el cuestionamiento en la protección de colectivos vulnerables y en las garantías de los derechos sociales