Responsabilidad patrimonial y COVID-19 en los distintos sectores de actividad

Nos encontramos ante una obra escrita íntegramente por Letrados de Gobierno de CCAA y que aborda los principales aspectos de las reclamaciones en materia de responsabilidad patrimonial que se pueden suscitar contra las AAPP con ocasión de la actividad desarrollada por éstas en la gestión de la pandemia.

La obra se estructura en una breve introducción inicial al instituto de la RP, para luego abordar los principales ámbitos de actividad donde la acción administrativa puede generar supuestos de RP (hostelería, comercio, sanidad, servicios sociales, transportes, etc.). De este modo, los profesionales del sector, tanto funcionarios y autoridades, como juristas privados y particulares interesados, encontrarán un texto que les permitirá conocer los fundamentos de una materia sobre la que no existe todavía doctrina administrativa o jurisprudencial.

En cada uno de los capítulos, se abordan los aspectos más relevantes del ámbito de actividad a la hora de analizar un supuesto que pueda generar responsabilidad patrimonial, de modo que aporta al lector una herramienta útil a la hora de enfrentarse a esta cuestión, cualquier que sea la posición que ocupe (funcionario, estudiante, abogado, profesor).


ÍNDICE

1. PRÓLOGO


Pablo de la Cruz

2. PARTE GENERAL


Jesús García, Beatriz Martín

2.1 Régimen general

2.2 Estado de alarma: impacto en la responsabilidad de las Administraciones públicas

2.3 Principales cuestiones

2.4 Responsabilidad patrimonial por inactividad de la Administración

2.5 El aseguramiento de la actividad administrativa en supuestos de excepcionalidad

3. PARTE ESPECIAL



3.1.1 Responsabilidad patrimonial en el ámbito de la sanidad

Jesús Divasson, Jorge Ortillés, Esther Martínez

(A) Régimen general.

(B) Estado de alarma: impacto en la responsabilidad de las administraciones públicas.

(C) La responsabilidad patrimonial y covid-19 en el ámbito de la sanidad.

(D) Órganos.

3.1.2 R.P. en el ámbito de la función pública

Belén Cilveti, Pilar García, Ildefonso Sebastián

(A) Ámbito de aplicación.

(B) Requisitos.

(C) Otros cauces para la reparación.

(D)Sobre la competencia jurisdiccional para conocer de las pretensiones de responsabilidad de los funcionarios públicos.

3.1.3 R.P. en el ámbito de la Administración de Justicia

Concha González, Tomás Navalpotro, Alicia Chaves

(A) La responsabilidad del Estado por actos realizados en el marco de la Administración de Justicia.

(B) Responsabilidad patrimonial por error judicial

(C) Responsabilidad patrimonial por funcionamiento anormal de la Administración de Justicia.

3.1.4 R.P. en el ámbito de los servicios sociales

Luis Manent, Francisco Zamora, Alicia Tajuelo

(A) Responsabilidad patrimonial

(I) Planteamiento

(II) Plazo de prescripción

(III) Legitimación

(IV) Requisitos y motivos de excepción

(V) Pérdida de oportunidad

(VI) Daño desproporcionado

(VII) Responsabilidad patrimonial del Estado legislador

(B) Otras figuras afines

3.1.5 R.P. en el ámbito de la educación

Ignacio Serrano, Víctor Alonso, Enrique Soler

(A) Elementos subjetivos.

(B) Elementos objetivos.

(C) El procedimiento para exigir la responsabilidad patrimonial de la Administración educativa.

3.1.6 R.P. en el ámbito de los transportes

Paloma Sanz, Elena López de Ayala, Elena Gallardo

(A) Las medidas contra el COVID-19 y su afectación al transporte.

(B) Medidas estatales contra el COVID-19 sobre el transporte no vinculadas a un estado de alarma.

(C) Medidas contra el COVID-19 sobre el transporte relacionadas con los estados de alarma.

(D) Medidas de apoyo a los operadores del transporte para superar la crisis generada por el COVID-19.

(E) Ideas clave

3.1.7 R.P. en el ámbito del comercio

Alfonso Domínguez, Ignacio Susín, Fernando Muñoz

(A) Ámbito Subjetivo. Delimitación del ámbito comercial afectado.

(B) La responsabilidad patrimonial en el ámbito comercial. Cuestiones generales.

(C) Referencia al régimen de ayudas al sector del comercio minorista.

(D) Aspectos concretos de la responsabilidad patrimonial en el sector del comercio.

(E) El ejercicio de la acción de responsabilidad patrimonial por COVID 19 en el ámbito del Comercio. Presupuestos formales y materiales

(F) La Administración y los Consumidores.

3.1.8 R.P. en el ámbito de la hostelería

Manuel Guedea, Joaquín Tomás, Belén López Donaire

(A) Introducción

(B) Análisis del carácter indemnizable del cierre de los establecimientos del sector hostelero en el marco de la pandemia por la Covid-19, durante la vigencia del estado de alarma.

(C) Examen de los requisitos

(D) Procedimiento de reclamación administrativa

(E) Ayudas y responsabilidad patrimonial de la Administración en la hostelería

3.1.9 R.P. en el ámbito concesional y contratación pública

Elena Hernáez, Isabel Santed, Beatriz Álvarez

(A) Introducción: ¿estamos en presencia de verdaderos supuestos de responsabilidad patrimonial?

(B) Concesiones de obras y concesiones de servicios

(C) Concesiones demaniales

(D) Contratos de servicios, suministros y obras

3.1.10 R.P. en el ámbito del turismo

Xavier Urios, Francesc Mancilla, Antonia Gómez

(A) Introducción

(B) Delimitación de la materia y medidas adoptadas

(C) Elementos esenciales de la responsabilidad patrimonial de la administración

(D) Análisis de la concurrencia de los requisitos de la responsabilidad patrimonial y el control de la discrecionalidad administrativa en el sector del turismo

3.1.11 R.P. en el ámbito tributario

Luis Moll, Yolanda Hernández, Eduardo Pflueger

(A) Introducción y situación jurídica general en la materia

(B) Impacto organizativo en la gestión de solicitudes sobre responsabilidad patrimonial: encomiendas de gestión a la Subsecretaría de Hacienda

(C) Particularidades de la operativa de la responsabilidad patrimonial en los derechos de importación y exportación de mercancías

(D) Posibles efectos de la falta de previsión de la suspensión del plazo de los intereses de demora durante el estado de alarma

(E) La resolución de consultas vinculantes de la Dirección General de Tributos de la Agencia Estatal de Administración Tributaria (AEAT), en relación con la normativa aprobada con ocasión del COVID-19 y la posible responsabilidad

3.1.12 R.P. en el ámbito de la cultura, deporte y espectáculos

Patricia Iglesias, Manuel Fuertes, José Luis Benedito

(A) Introducción

(B) Ayudas al sector de la industria cultural.

(C) Afectación de la crisis sanitaria al sector de los espectáculos, celebración de eventos y festejos populares e implicaciones de responsabilidad patrimonial

(D) Afectación de la crisis sanitaria en el ámbito del deporte e implicaciones de responsabilidad patrimonial