Estudio Sistemático de la Ley de Jurisdicción Voluntaria "Ley 15/2015, de 2 de Julio"

PRÓLOGO ................................................................................................... 1
INTRODUCCIÓN. LA LEY DE LA JURISDICCIÓN VOLUNTARIAUNA REFORMA NECESARIA Y CONVENIENTE EN BENEFICIO DEL CIUDADANO ...................................................................................... 5
TRAMITACIÓN PARLAMENTARIA DEL PROYECTO DE LEY DE JURISDICCIÓN VOLUNTARIA ................................................... 17
TÍTULO PRELIMINAR
DISPOSICIONES GENERALES
(Artículos 1-8)
Artículo 1. Objeto y ámbito de aplicación .......................................................... 33 María Nieves Bayo Recuero
Artículo 2. Competencia en materia de jurisdicción voluntaria .......................... 38
Artículo 3. Legitimación y postulación .............................................................. 43 Comentarios Ley Jurisdiccion Voluntaria.indb IX omentarios Ley Jurisdiccion Voluntaria.indb IX 20/04/2016 19:17:58 0/04/2016 19:17:58
Índice X
Artículo 4. Intervención del Ministerio Fiscal. ................................................... 47
Artículo 5. Prueba ............................................................................................ 50
Artículo 6. Tramitación simultánea o posterior de expedientes o procesos .......... 54
Artículo 7. Gastos ............................................................................................. 57
Artículo 8. Carácter supletorio de la Ley de Enjuiciamiento Civil. ..................... 59
TÍTULO I DE LAS NORMAS COMUNES EN MATERIA DE TRAMITACIÓN DE LOS EXPEDIENTES DE JURISDICCIÓN VOLUNTARIA
CAPÍTULO I
Normas de Derecho internacional privado
(Artículos 9-12)
Artículo 9. Competencia internacional. ............................................................. 61 Luis Garau Juaneda
Artículo 10. Ley aplicable a los expedientes de jurisdicción voluntaria en los casos internacionales ................................................................... 71 Comentarios Ley Jurisdiccion Voluntaria.indb X omentarios Ley Jurisdiccion Voluntaria.indb X 20/04/2016 19:17:59 0/04/2016 19:17:59
ÍndiceXI
Artículo 11. Inscripción en registros públicos ..................................................... 78
Artículo 12. Efectos en España de los expedientes y actos de jurisdicción
voluntaria acordados por autoridades extranjeras ......................... 87
CAPÍTULO II Normas de tramitación
(Artículos 13-22)
Artículo 13. Aplicación de las disposiciones de este capítulo .............................. 94 Cristina Carolina Pascual Brotóns Doctora en Derecho. Letrada de la Administración de Justicia
Artículo 14. Iniciación del expediente ................................................................ 97
Artículo 15. Acumulación de expedientes ........................................................... 101
Artículo 16. Apreciación de oficio de la falta de competencia y otros defectos su omisiones ................................................................................... 109
Artículo 17. Admisión de la solicitud y citación de los interesados ...................... 115
Artículo 18. Celebración de la comparecencia ................................................... 123 Comentarios Ley Jurisdiccion Voluntaria.indb XI omentarios Ley Jurisdiccion Voluntaria.indb XI 20/04/2016 19:17:59 0/04/2016 19:17:59
Índice XII
Artículo 19. Decisión del expediente .................................................................. 130
Artículo 20. Recursos ........................................................................................ 137
Artículo 21. Caducidad del expediente. ............................................................. 143 Artículo 22. Cumplimiento y ejecución de la resolución que pone fin al
expediente ..................................................................................... 146
TÍTULO II DE LOS EXPEDIENTES DE JURISDICCIÓN VOLUNTARIA EN MATERIA DE PERSONAS
CAPÍTULO I
De la autorización o aprobación judicial
del reconocimiento de la filiación no matrimonial
(Artículos 23-26)
Artículo 23. Ámbito de aplicación ..................................................................... 151
Artículo 24. Competencia, legitimación y postulación. ....................................... 165
Artículo 25. Tramitación .................................................................................. 168
Comentarios Ley Jurisdiccion Voluntaria.indb XII omentarios Ley Jurisdiccion Voluntaria.indb XII 20/04/2016 19:17:59 0/04/2016 19:17:59
Índice XIII
Artículo 26. Resolución ..................................................................................... 174
CAPÍTULO II De la habilitación para comparecer en juicio y del nombramiento de defensor judicial
(Artículos 27-32)
Artículo 27. Ámbito de aplicación ..................................................................... 180
Artículo 28. Competencia, legitimación y postulación ........................................ 186
Artículo 29. Efectos de la solicitud..................................................................... 188
Artículo 30. Comparecencia y resolución ........................................................... 194
Artículo 31. Cesación del defensor judicial y de la habilitación para comparecer en juicio ...................................................................... 199
Artículo 32. Rendición de cuentas, excusa y remoción del defensor judicial ........ 203
Comentarios Ley Jurisdiccion Voluntaria.indb XIII omentarios Ley Jurisdiccion Voluntaria.indb XIII 20/04/2016 19:17:59 0/04/2016 19:17:59
Índice XIV
CAPÍTULO III De la adopción
(Artículos 33-42)
Artículo 33. Competencia ................................................................................. 209
Artículo 34. Carácter preferente y postulación ................................................... 214
Artículo 35. Propuesta de la Entidad Pública y solicitud del adoptante.............. 218
Artículo 36. Consentimiento .............................................................................. 227
Artículo 37. Asentimiento y audiencia Comentario ................................................................................................ 229
Comentario ................................................................................................ 234
Artículo 38. Citaciones ..................................................................................... 243
Comentarios Ley Jurisdiccion Voluntaria.indb XIV omentarios Ley Jurisdiccion Voluntaria.indb XIV 20/04/2016 19:17:59 0/04/2016 19:17:59
Índice XV
Artículo 39. Tramitación Comentario ................................................................................................ 252
Comentario ................................................................................................ 264
Artículo 40. Procedimiento para la exclusión de funciones tutelares del adoptante y extinción de la adopción ................................................................ 272
Artículo 41. Adopción internacional ................................................................. 283
Artículo 42. Conversión de adopción simple o no plena en plena ........................ 292
CAPÍTULO IV De la tutela, la curatela y la guarda de hecho Sección 1.ª Disposición común
(Artículo 43)
Artículo 43. Competencia y postulación ............................................................. 299 Sección 2.ª De la tutela y la curatela
(Artículos 44-51)
Artículo 44. Ámbito de aplicación ..................................................................... 305
Artículo 45. Tramitación, resolución y recurso .................................................. 313
Artículo 46. Prestación de fianza, aceptación y posesión del cargo ..................... 321
Artículo 47. Formación de inventario................................................................ 330
Artículo 48. Retribución del cargo..................................................................... 337
Artículo 49. Remoción ...................................................................................... 343
Artículo 50. Excusa .......................................................................................... 352
Artículo 51. Rendición de cuentas ..................................................................... 361
Comentarios Ley Jurisdiccion Voluntaria.indb XVI omentarios Ley Jurisdiccion Voluntaria.indb XVI 20/04/2016 19:17:59 0/04/2016 19:17:59
ÍndiceXVII Sección 3ª. De la guarda de hecho
(Artículo 52)
Artículo 52. Requerimiento y medidas de control ............................................... 366
CAPÍTULO V De la concesión judicial de la emancipación y del beneficio de la mayoría de edad
(Artículo 53-55)
Artículo 53. Competencia, legitimación y postulación ........................................ 372
Artículo 54. Solicitud ........................................................................................ 381
Artículo 55. Tramitación y resolución ............................................................... 388
CAPÍTULO VI De la protección del patrimonio de las personas con discapacidad
(Artículo 56-58)
Artículo 56. Ámbito de aplicación ..................................................................... 397
Comentarios Ley Jurisdiccion Voluntaria.indb XVII omentarios Ley Jurisdiccion Voluntaria.indb XVII 20/04/2016 19:17:59 0/04/2016 19:17:59
Índice XVIII
Artículo 57. Competencia, legitimación y postulación ........................................ 404
Artículo 58. Solicitud, tramitación y resolución del expediente ........................... 407
CAPÍTULO VII Del derecho al honor, a la intimidad y a la propia imagen
del menor o persona con capacidad modificada judicialmente
(Artículo 59-60)
Artículo 59. Ámbito de aplicación, competencia, legitimación y postulación
Artículo 60. Tramitación y resolución ............................................................... 412
CAPÍTULO VIII De la autorización o aprobación judicial para la realización de actos de disposición, gravamen u otros que se refieran a los bienes y derechos de menores y personas con capacidad modificada judicialmente
(Artículo 61-66)
Artículo 61. Ámbito de aplicación ..................................................................... 418
Artículo 62. Competencia, legitimación y postulación ........................................ 421
Artículo 63. Solicitud ........................................................................................ 424 Comentarios Ley Jurisdiccion Voluntaria.indb XVIII omentarios Ley Jurisdiccion Voluntaria.indb XVIII 20/04/2016 19:17:59 0/04/2016 19:17:59
Índice XIX
Artículo 64. Tramitación .................................................................................. 433
Artículo 65. Resolución ..................................................................................... 438
Artículo 66. Destino de la cantidad obtenida ..................................................... 446
CAPÍTULO IX De la declaración de ausencia y fallecimiento
(Artículo 67-77)
Artículo 67. Ámbito de aplicación ..................................................................... 448
Artículo 68. Competencia, legitimación y postulación. ....................................... 452
Artículo 69. Defensor judicial en caso de desaparición ...................................... 466
Artículo 70. Declaración de ausencia ................................................................ 471
Artículo 71. Resolución y nombramiento de representante del ausente ................ 478 Comentarios Ley Jurisdiccion Voluntaria.indb XIX omentarios Ley Jurisdiccion Voluntaria.indb XIX 20/04/2016 19:17:59 0/04/2016 19:17:59
Índice XX
Artículo 72. Medidas provisionales ................................................................... 488
Artículo 73. Práctica de inventario de bienes..................................................... 495
Artículo 74. Declaración de fallecimiento
Artículo 75. Hechos posteriores a la declaración de ausencia o fallecimiento ...... 499
Artículo 76. Constancia del fallecimiento del desaparecido
Artículo 77. Comunicación al Registro Civil ...................................................... 511
CAPÍTULO X De la extracción de órganos de donantes vivos(Artículo 78-80)
Artículo 78. Ámbito de aplicación y competencia ............................................... 515
Artículo 79. Solicitud y tramitación del expediente ............................................ 523
Artículo 80. Resolución ..................................................................................... 528
Comentarios Ley Jurisdiccion Voluntaria.indb XX omentarios Ley Jurisdiccion Voluntaria.indb XX 20/04/2016 19:17:59 0/04/2016 19:17:59
Índice XXI
TÍTULO III DE LOS EXPEDIENTES DE JURISDICCIÓN VOLUNTARIA EN MATERIA DE FAMILIA
CAPÍTULO I
De la dispensa del impedimento matrimonial
(Artículos 81-84)
Artículo 81. Competencia, legitimación y postulación ........................................ 537
Artículo 82. Solicitud ........................................................................................ 544
Artículo 83. Tramitación y resolución ............................................................... 549
Artículo 84. Testimonio ..................................................................................... 554
CAPÍTULO II De la intervención judicial en relación con la patria potestad Sección 1.ª Disposición común
Artículo 85. Tramitación............. 556 Comentarios Ley Jurisdiccion Voluntaria.indb XXI omentarios Ley Jurisdiccion Voluntaria.indb XXI 20/04/2016 19:17:59 0/04/2016 19:17:59
Índice XXII Sección 2.ª De la intervención judicial en los casos de desacuerdo en el ejercicio de la patria potestad
Artículo 86. Ámbito de aplicación, competencia y legitimación .......................... 559 Sección 3.ª De las medidas de protección relativas al ejercicio inadecuado de la potestad de guarda o de administración de los bienes del menor o persona con capacidad modificada judicialmente
(Artículos 87-89)
Artículo 87. Ámbito de aplicación, competencia y legitimación .......................... 562
Artículo 88. Resolución ..................................................................................... 571
Artículo 89. Actuación en casos de tutela ........................................................... 578
CAPÍTULO III De la intervención judicial en los casos de desacuerdo conyugal y en la administración de bienes gananciales
Artículo 90. Ámbito de aplicación, competencia, postulación y tramitación ....... 582 Comentarios Ley Jurisdiccion Voluntaria.indb XXII omentarios Ley Jurisdiccion Voluntaria.indb XXII 20/04/2016 19:17:59 0/04/2016 19:17:59
Índice XXIII
TÍTULO IV DE LOS EXPEDIENTES DE JURISDICCIÓN VOLUNTARIA RELATIVOS AL DERECHO SUCESORIO
CAPÍTULO I Del albaceazgo
(Artículo 91)
Artículo 91. Ámbito de aplicación, competencia, postulación y tramitación ....... 599
CAPÍTULO II De los contadores-partidores dativos
(Artículo 92)
Artículo 92. Ámbito de aplicación, competencia, postulación y tramitación ....... 604
CAPÍTULO III De la aceptación y repudiación de la herencia
(Artículos 93-95)
Artículo 93. Ámbito de aplicación ..................................................................... 607
Artículo 94. Competencia, legitimación y postulación ........................................ 618
Artículo 95. Resolución ..................................................................................... 624
Abogada en Iure Licet Abogadosomentarios Ley Jurisdiccion Voluntaria.indb XXIII omentarios Ley Jurisdiccion Voluntaria.indb XXIII 20/04/2016 19:17:59 0/04/2016 19:17:59
Índice XXIV
TÍTULO V DE LOS EXPEDIENTES DE JURISDICCIÓN VOLUNTARIA RELATIVOS AL DERECHO DE OBLIGACIONES
CAPÍTULO I
De la fijación del plazo para el cumplimiento de las obligaciones cuando proceda
(Artículos 96-97)
Artículo 96. Ámbito de aplicación ..................................................................... 627
Artículo 97. Competencia y postulación ............................................................. 630
CAPÍTULO II De la consignación
(Artículos 98-99)
Artículo 98. Ámbito de aplicación, competencia y postulación ........................... 633
Artículo 99. Tramitación .................................................................................. 637
TÍTULO VI DE LOS EXPEDIENTES DE JURISDICCIÓN VOLUNTARIA RELATIVOS A LOS DERECHOS REALES
CAPÍTULO I
De la autorización judicial al usufructuario para reclamar créditos vencidos que formen parte del usufructo
(Artículos 100-103)
Artículo 100. Ámbito de aplicación ................................................................... 645 Comentarios Ley Jurisdiccion Voluntaria.indb XXIV omentarios Ley Jurisdiccion Voluntaria.indb XXIV 20/04/2016 19:17:59 0/04/2016 19:17:59
ÍndiceXXV
Artículo 101. Competencia y postulación ........................................................... 652
Artículo 102. Solicitud ...................................................................................... 655
Artículo 103. Tramitación y resolución ............................................................. 657
CAPÍTULO II Del expediente de dominio de fincas no inscritas
(Artículos 104-107)
Artículo 104. Ámbito de aplicación ................................................................... 659
Artículo 105. Competencia, legitimación y postulación ...................................... 672
Artículo 106. Solicitud y tramitación ................................................................ 677
Artículo 107. Resolución ................................................................................... 684 Comentarios Ley Jurisdiccion Voluntaria.indb XXV omentarios Ley Jurisdiccion Voluntaria.indb XXV 20/04/2016 19:17:59 0/04/2016 19:17:59
Índice XXVI
TÍTULO VII DE LOS EXPEDIENTES DE SUBASTAS VOLUNTARIAS
(Artículos 108-111)
Artículo 108. Ámbito de aplicación ................................................................... 691
Artículo 109. Competencia y postulación ........................................................... 694
Artículo 110. Solicitud ...................................................................................... 697
Artículo 111. Tramitación ................................................................................ 700
TÍTULO VIII DE LOS EXPEDIENTES DE JURISDICCIÓN VOLUNTARIA EN MATERIA MERCANTIL
CAPÍTULO I De la exhibición de libros de las personas obligadas a llevar contabilidad
(Artículos 112-116)
Artículo 112. Ámbito de aplicación ................................................................... 707
Artículo 114. Tramitación ................................................................................ 717
Artículo 115. Forma de realizar la exhibición ................................................... 721
Artículo 116. Multas coercitivas ....................................................................... 724
CAPÍTULO II De la convocatoria de juntas generales
(Artículos 117-119)
Artículo 117. Ámbito de aplicación
Artículo 118. Competencia, legitimación y postulación
Artículo 119. Tramitación ................................................................................ 727
CAPÍTULO III Del nombramiento y revocación de liquidador, auditor o interventor de una entidad
(Artículos 120-123)
Artículo 120. Ámbito de aplicación ................................................................... 738
Artículo 121. Competencia, legitimación y postulación ...................................... 745
Comentarios Ley Jurisdiccion Voluntaria.indb XXVII omentarios Ley Jurisdiccion Voluntaria.indb XXVII 20/04/2016 19:17:59 0/04/2016 19:17:59
Índice XXVIII
Artículo 122. Tramitación ................................................................................ 748
Artículo 123. Resolución y aceptación del cargo ................................................ 752
CAPÍTULO IV De la reducción de capital social y de la amortización o enajenación de las participaciones o acciones
(Artículo 124)
Artículo 124. Ámbito de aplicación, competencia y postulación ......................... 754
CAPÍTULO V De la disolución judicial de sociedades
(Artículos 125-128)
Artículo 125. Ámbito de aplicación
Artículo 126. Competencia, legitimación y postulación
Artículo 127. Tramitación
Artículo 128. Resolución Comentario ................................................................................................ 760
Comentario ................................................................................................ 773 Comentarios Ley Jurisdiccion Voluntaria.indb XXVIII omentarios Ley Jurisdiccion Voluntaria.indb XXVIII 20/04/2016 19:17:59 0/04/2016 19:17:59
Índice XXIX
CAPÍTULO VI De la convocatoria de la asamblea general de obligacionistas
(Artículos 129-131)
Artículo 129. Ámbito de aplicación
Artículo 130. Competencia, legitimación y postulación
Artículo 131. Tramitación ................................................................................ 778
CAPÍTULO VII Del robo, hurto, extravío o destrucción de título valor o representación de partes de socio
(Artículos 132-135)
Artículo 132. Ámbito de aplicación
Artículo 133. Competencia, legitimación y postulación
Artículo 134. Denuncia del hecho en el caso de valores admitidos a negociación en mercados secundarios oficiales
Artículo 135. Tramitación ................................................................................ 785
CAPÍTULO VIII Del nombramiento de perito en los contratos de seguro (Artículos 136-138)
Artículo 136. Ámbito de aplicación ................................................................... 791
Artículo 137. Competencia, legitimación y postulación ...................................... 808
Artículo 138. Tramitación ................................................................................ 813
Comentarios Ley Jurisdiccion Voluntaria.indb XXIX omentarios Ley Jurisdiccion Voluntaria.indb XXIX 20/04/2016 19:17:59 0/04/2016 19:17:59
ÍndiceXXX
TÍTULO IX DE LA CONCILIACIÓN
(Artículos 139-148)
Artículo 139. Procedencia de la conciliación
Artículo 140. Competencia
Artículo 141. Solicitud
Artículo 142. Admisión, señalamiento y citación
Artículo 143. Efectos de la admisión
Artículo 144. Comparecencia al acto de conciliación
Artículo 145. Celebración del acto de conciliación
Artículo 146. Testimonio y gastos
Artículo 147. Ejecución
Artículo 148. Acción de nulidad ........................................................................ 827
DISPOSICIONES ADICIONALES
Disposición adicional primera. Referencias contenidas en la legislación .......... 839
Disposición adicional segunda [1] .............................................................. 841
Disposición adicional segunda [2, 3 y 4] ..................................................... 848
Disposición adicional tercera. Inscripción en los registros públicos de documentos públicos extranjeros....................... 853
Comentarios Ley Jurisdiccion Voluntaria.indb XXX omentarios Ley Jurisdiccion Voluntaria.indb XXX 20/04/2016 19:17:59 0/04/2016 19:17:59
ÍndiceXXXI
Disposición adicional cuarta. Aranceles notariales y registrales ....................... 855
Disposición adicional quinta. Modificaciones y desarrollos reglamentarios ...... 858
Disposición adicional sexta. No incremento del gasto ...................................... 860
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Disposición transitoria primera. Expedientes en tramitación .......................... 863
Disposición transitoria segunda. Herencias abintestato a favor de la Administración pública ............................... 865
Disposición transitoria tercera. Expedientes de subastas voluntarias ............... 868
Disposición transitoria cuarta. Expedientes de adopción y matrimoniales ........ 870
Disposición transitoria quinta. Matrimonios celebrados por las confesiones religiosas evangélicas, judías e islámicas y por las que hayan obtenido el reconocimiento de notorio arraigo en España .............................. 872
DISPOSICIÓN DEROGATORIA ÚNICA
Disposición derogatoria única. Derogación de normas .................................... 875
DISPOSICIONES FINALES
Disposición final primera. Modificación de determinados artículos del Código Civil
Disposición final primera [Uno y Dos] ......................................................... 881
Disposición final primera [Tres] .................................................................. 888
Disposición final primera [Cuatro y Cinco] .................................................. 893
Disposición final primera [Seis] ................................................................... 896
Disposición final primera [Siete] .................................................................. 899
Disposición final primera [Ocho] ................................................................. 901
Disposición final primera [Nueve] ............................................................... 904
Disposición final primera [Diez] .................................................................. 911 Comentarios Ley Jurisdiccion Voluntaria.indb XXXII omentarios Ley Jurisdiccion Voluntaria.indb XXXII 20/04/2016 19:17:59 0/04/2016 19:17:59
Índice XXXIII
Disposición final primera [Once] ................................................................. 915
Disposición final primera [Doce] ................................................................. 919
Disposición final primera [Trece] ................................................................. 928
de la Asociación Española de Abogados de Familia
Disposición final primera [Catorce] ............................................................. 930
Disposición final primera [Quince] ............................................................. 942
Disposición final primera [Dieciséis] ............................................................ 948
Disposición final primera [Diecisiete a Diecinueve] ....................................... 953
Disposición final primera [Veinte] ............................................................... 966
Luis Zarraluqui Sánchez-Eznarriaga
Disposición final primera [Veintiuno] .......................................................... 969
Disposición final primera [Veintidós] ........................................................... 974Comentarios Ley Jurisdiccion Voluntaria.indb XXXIII omentarios Ley Jurisdiccion Voluntaria.indb XXXIII 20/04/2016 19:17:59 0/04/2016 19:17:59
ÍndiceXXXIV
Disposición final primera [Veintitrés] ........................................................... 977
Disposición final primera [Veinticuatro] ...................................................... 1007
Disposición final primera [Veinticinco] ........................................................ 1014
Disposición final primera [Veintiséis]........................................................... 1017
Disposición final primera [Veintisiete] ......................................................... 1020
Disposición final primera [Veintiocho] ......................................................... 1039
Disposición final primera [Veintinueve] ....................................................... 1047
Disposición final primera [Treinta] ............................................................. 1050
Disposición final primera [Treinta y uno] .................................................... 1053 Comentarios Ley Jurisdiccion Voluntaria.indb XXXIV omentarios Ley Jurisdiccion Voluntaria.indb XXXIV 20/04/2016 19:17:59 0/04/2016 19:17:59
ÍndiceXXXV
Disposición final primera [Treinta y dos] ..................................................... 1055
Disposición final primera [Treinta y tres] ..................................................... 1058
Disposición final primera [Treinta y cuatro] ................................................. 1059
Disposición final primera [Treinta y cinco] .................................................. 1063
ECT.

RESUMEN
La nueva ley de jurisdicción voluntaria (Ley 15/2015) de 2 de julio, pretende dar respuesta a un problema ya crónico, en la administración de justicia española, la agilidad en los procedimientos y el interés del ciudadano, que como explica la exposición de motivos de la ley, a lo largo de su articulado se establecen instrumentos sencillos, efectivos y adecuados a la realidad social a la que se aplican, en el caso de que se requieran la intervención de los Tribunales de justicia a través de cualquiera de los actos de jurisdicción voluntaria.
El texto legal que es objeto de desarrollo y pormenorizado comentario, en esta obra colectiva, pretende como se ha argumentado con buen criterio deslindar aquellos ámbitos en los que aun no ejerciéndose jurisdicción; sin embargo existe la necesidad de una especial protección de determinados derechos, en cuyo caso el juez es quien debe tutelar el expediente. Separadas tales materias, la tutela de cualquier otro derecho que se resuelva a través de un expediente de jurisdicción voluntaria exige la participación de quien ejerce. autoridad pública, para lo que es precisa la existencia de un funcionario público.
Estudio pormenorizado de la nueva Ley de Jurisdicción voluntaria en el que más de 90 autores analizan, artículo por artículo, las principales novedades que introduce la reforma.