La gestión de las crisis sanitarias en España a la vista de la jurisprudencia constitucional

¿Derecho ordinario de excepción, estado de alarma o estado de excepción? Uno de los aspectos que la crisis sanitaria generada por la pandemia de la COVID-19 puso de manifiesto es el debate sobre el reparto de competencias entre las distintas administraciones públicas. Y es que la gestión legítima de una crisis sanitaria requiere, ante el estado actual del ordenamiento jurídico español, o bien centralizar toda la gestión sanitaria a través del Derecho de excepcionalidad o bien descentralizarla a través del Derecho ordinario de excepcionalidad.

El presente trabajo ofrece un análisis pormenorizado de los distintos mecanismos de control del poder durante las crisis sanitarias, incorporando la jurisprudencia del Tribunal Constitucional y en particular la STC 148/2021, de 14 de julio , que modificó de manera radical los supuestos del estado de alarma; permitiendo que, siempre que sea necesario declarar un confinamiento domiciliario, al que ha catalogado como una suspensión de derechos, se adopte el estado de excepción.

ÍNDICE

Introducción

Capítulo 1. Régimen jurídico de los estados de excepcionalidad

1. Precisiones conceptuales

2. Consideraciones generales del Derecho de excepcionalidad español

3. Los estados de alarma, excepción y sitio

Capítulo 2. Los derechos fundamentales en los estados de excepcionalidad

1. Los derechos fundamentales en el Derecho ordinario de excepcionalidad

2. Los derechos fundamentales en el estado de alarma

3. Los derechos fundamentales en el estado de excepción y de sitio

4. Cuestiones generales

Capítulo 3. Las crisis sanitarias ante el Estado autonómico español

1. Precisiones generales

2. Gestión territorial del estado de alarma durante la pandemia de Covid-19

3. Gestión centralizada vs gestión descentralizada del estado de alarma

4. La relevancia de la fiscalidad autonómica durante las crisis sanitarias

5. Conclusiones preliminares

Capítulo 4. Los mecanismos de control del poder durante las crisis sanitarias

1. El control político del Congreso de los Diputados

2. El control judicial

3. Conclusiones preliminares

Capítulo 5. Hacia el nuevo estado de excepción español con la STC 148/2021, de 14 de julio

1. Exposición de motivos

2. ¿Restricción o suspensión de derechos?

3. Giro copernicano de la jurisprudencia constitucional

Capítulo 6. ¿Derecho ordinario de excepción, estado de alarma o estado de excepción?

1. ¿Derecho ordinario de excepcionalidad o Derecho de excepcionalidad?

2. ¿Estado de alarma o estado de excepción?

Conclusiones

Bibliografía

Fuentes normativas

Cortes Generales

Fuentes jurisprudenciales