Aproximación Crítica a la Orden Europea de Detención y Entrega "Propuesta de Modificación"

ÍNDICE
CAPÍTULO 1.?INTRODUCCIÓN .
CAPÍTULO 2.?ANTECEDENTES .
CAPÍTULO 3.?CONCEPTO DE ORDEN EUROPEA DE DETENCIÓN Y ENTREGA .
CAPÍTULO 4.?NATURALEZA .
CAPÍTULO 5.?CONTENIDO .
CAPÍTULO 6.?CLASES DE ÓRDENES EUROPEAS .
CAPÍTULO 7.?ÁMBITO DE APLICACIÓN TEMPORAL Y ESPACIAL DESPLAZAMIENTO DE OTRAS NORMAS JURÍDICAS .
1. PRINCIPIO DE RETROACTIVIDAD MÍNIMA O APLICACIÓN INMEDIATA .
2. APLICACIÓN DE LA ORDEN EUROPEA Y PRINCIPIO DE RECIPROCIDAD .
3. ÁMBITO ESPACIAL .
4. RELACIÓN DE LA LEY CON OTROS INSTRUMENTOS JURÍDICOS .

CAPÍTULO 8.?ÁMBITO MATERIAL DE APLICACIÓN .
1. SUPRESIÓN DEL PRINCIPIO DE DOBLE INCRIMINACIÓN Y EL SISTEMA DE LISTA DE INFRACCIONES .
2. EL LISTADO. INSTRUMENTO NORMATIVO DE IMPLANTACIÓN. LOS PRINCIPIOS DE LEGALIDAD Y NO DISCRIMINACIÓN .
3. EL DEBATE SOBRE LA RESTRICCIÓN DE LA ORDEN EUROPEA .
4. SUPUESTOS EXCLUIDOS DEL LISTADO .
5. OTROS PROBLEMAS DE LA REGULACIÓN .

CAPÍTULO 9.?LAS CAUSAS DE CONDICIONAMIENTO DE LA ENTREGA .
1. CONDICIONAMIENTO DE LA ENTREGA .
2. INFRACCIÓN CASTIGADA A PERPETUIDAD .
3. JUICIOS EN AUSENCIA .
4. NACIONALIDAD ESPAÑOLA Y ENTREGA A EFECTOS DE ENJUICIAMIENTO .

CAPÍTULO 10.?LAS CAUSAS DE DENEGACIÓN .
1. EL PRINCIPIO NE BIS IN IDEM .
1.1. La cosa juzgada y el ne bis in idem .
1.2. La cosa Juzgada como motivo de denegación de la entrega en la orden europea .
2. LA MINORÍA DE EDAD .
3. INDULTO .
4. AUSENCIA DE DOBLE INCRIMINACIÓN .
5. LA LITISPENDENCIA .
6. NACIONALIDAD Y ENTREGA A EFECTOS DE EJECUCIÓN .
6.1. El principio de no entrega de nacionales .
6.2. Antecedentes. La cuestión de la nacionalidad en la extradición .
6.3. Nacionalidad en la orden europea .
6.4. La extensión a residentes en el país de ejecución .
6.5. Materialización de la ejecución de la pena en España .
7. COMPETENCIA DEL ESTADO DE EJECUCIÓN .
8. EXTRATERRITORIALIDAD .
9. LA PRESCRIPCIÓN .
9.1. Aplicación de la prescripción en el Estado reclamante .
10. Motivación de las causas de denegación y su aplicación .
11. TORTURAS, TRATOS INHUMANOS O VULNERACIÓN DE DERECHOS FUNDAMENTALES .
12. ASILO .
13. LA AUSENCIA DEL DELITO POLÍTICO .

CAPÍTULO 11.?PROCEDIMIENTO EN LAS ÓRDENES EUROPEAS ACTIVAS .
1. AUTORIDAD JUDICIAL COMPETENTE .
2. OBJETO .
3. EMISIÓN DE ÓRDENES EUROPEAS Y AUDIENCIA PREVIA .
4. TRANSMISIÓN .
5. PROCEDIMIENTO DE TRANSMISIÓN .
6. ÓRDENES EUROPEAS DE DETENCIÓN Y ENTREGA Y PRESCRIPCIÓN .
7. ENTREGAS TEMPORALES .
8. PUESTA A DISPOSICIÓN .

CAPÍTULO 12.?PROCEDIMIENTO EN LA ORDEN PASIVA .
1. COMPETENCIA PARA LA EJECUCIÓN .
2. PROCEDIMIENTO. PRINCIPIOS ESENCIALES Y TRAMITACIÓN .
2.1. Actuaciones iniciales .
2.2. Competencia para el control de la doble tipificación .
2.3. Detención y puesta a disposición de la autoridad judicial .
2.4. Detención del menor de edad .
2.5. Audiencia del detenido. Celebración de la comparecencia por exhorto .
2.6. Contenido de las comparecencias .
2.7. Consentimiento del reclamado .
2.8. Principio de especialidad .
2.9. Situación personal de la persona reclamada .
2.9.1. Iniciativa judicial .
2.9.2. Medidas a adoptar .
2.9.3. Criterios de prisión provisional .
2.9.4. Recurso .
2.10. Garantías del reclamado .
2.10.1. Asistencia letrada .
2.10.2. Asistencia de intérprete .
2.10.3. Inmunidades y privilegios .
2.11. La necesidad de información adicional .
2.12. Decisión sobre la entrega de la persona reclamada .
2.13. Recurso contra la decisión del Juez Central .
2.14. Efectos del auto .
2.15. Entrega suspendida o condicional .
2.16. Prolongación de prisión .
2.17. Decisión en caso de concurrencia de solicitudes .
2.18. Ampliación de la solicitud de orden europea y su tramitación .
2.19. Entregas posteriores .

CONCLUSIONES .

BIBLIOGRAFÍA .

LISTADO DE RESOLUCIONES Y SENTENCIAS .

ANEXO FORMULARIO ORDEN EUROPEA

RESUMEN
Asumo como un gran honor el ofrecimiento del Dr. D. Carlos Bautista, autor de esta obra, para que la prologue.
Pocos argumentos preciso, para ponderar adecuadamente los altos valores científicos del texto que el lector tiene entre sus manos, porque basta con asomarse a los enunciados de su índice para comprobar la amplitud y profundidad del texto. Características que se ven claramente confirmadas al introducirse en cada uno de los distintos capítulos que lo componen.
Trabajo consecuente a las páginas que a su autor le han valido tan merecidamente la más alta distinción académica, la del Doctorado «cum laude», cumple, como cabría esperar, con un ambicioso objetivo que abarca todas las cuestiones relacionadas con la materia que de la que se ocupa, desde los antecedentes y el concepto hasta unas propuestas «de lege ferenda» por demás interesantes, pasando por las clases y los ámbitos, temporal, espacial y material de la institución analizada.
Sin olvidar una extensa, interesantísima y exhaustiva exposición de los trámites procesales que, desde el punto de vista práctico, con toda seguridad va a ser uno de los aspectos más valorados de esta obra, por servir de guía segura para todos aquellos, Jueces, Fiscales y Abogados, que tengan intervención en la tramitación de procedimientos relacionados con las cuestiones que constituyen el objeto de análisis del presente trabajo.
Y como quiera que ese objeto, digámoslo ya, no es otro que el de la «Orden de Detención Europea» (ODE), un instrumento tan rico y eficaz en la cooperación internacional para la lucha contra el delito en el seno de la Unión Europea e, incluso, con vocación de extensión territorial más allá de los límites de ésta, tras los correspondientes acuerdos de 2006 con Noruega e Islandia, quedaría ya sobradamente justificada la trascendencia de semejante texto, que alcanza la categoría de un verdadero «Tratado» sobre la materia.
No me parece concebible que ningún lector interesado en el tema encuentre alguna laguna que deje de ofrecer respuesta a cualquier interrogante que sobre el mismo pueda inquietarle, incluidas algunas opiniones críticas del autor, que no se priva de abordar igualmente aspectos discutidos o polémicos, tales como el debate referente al respeto del principio de proporcionalidad y las posibilidades de restricción de la ODE u otros como los relacionados con la presencia de delitos conexos, de circunstancias modificativas de la responsabilidad criminal o de los supuestos diversos de participación en los hechos delictivos, etc. y las complicaciones que todo ello aporta a la aplicación práctica de la ODE o, previamente, incluso el complejo tratamiento de la aplicación retroactiva de esta institución junto con otras interesantes cuestiones relativas al derecho transitorio, su aplicación, posibilidades y límites en este concreto ámbito.
Las causas de denegación o de condicionamiento para el cumplimiento de la ODE, nucleares en el régimen de la misma, también se tratan con detalle minucioso e individualizadamente una a una.
Pero, con todo, como ya se dijo, el desarrollo de las distintas fases, trámites y actuaciones, tanto respecto de la ODE activa como de la pasiva, constituye a mi juicio una parte esencial de la obra por su indudable interés práctico.
Como podrá advertirse, la tarea del autor ha sido fruto de un gran esfuerzo por agotar todas las complejidades de la institución que analiza y se ha visto justamente recompensada con un producto de una densidad y garantía científica que le hacen, a partir de este momento, de lectura y consulta indispensable en el terreno de la cooperación en materia de Justicia en la Unión Europea.
Algunas obras menores, sin duda también meritorias pero restringidas generalmente a aspectos concretos o sin la misma ambición que ésta, han visto la luz en los últimos tiempos a propósito de la ODE desde el momento de su entrada en vigor, pero puede afirmarse, rotundamente, que ninguna se equipara a ésta por su extensión, profundidad y solvencia.
A lo que ha de añadirse, además, la gran experiencia práctica que el Dr. Bautista revela a la hora de hacer advertencia de los problemas que suelen surgir en la tramitación de estas órdenes y las soluciones más recomendables para cada uno de ellos.
Así, con esta combinación de tanto interés, entre el rigor académico propio de una tesis doctoral y el valor práctico de un manual forense, este libro está con seguridad destinado a convertirse en obra de referencia en su materia.
De la alta competencia científica y técnica del autor y el indudable interés de su objeto suele surgir la obra que acabamos considerando como un «clasico» de la literatura científica, calificativo que, no me cabe duda, es el que merecen y obtendrán las páginas que siguen y de las que quien esto lee pronto va a disfrutar.


JM MAZA
Magistrado del Tribunal Supremo