Cuestiones Actuales de Derecho Procesal "Reformas procesales. Mediación y arbitraje"

RESUMEN

Esta primera obra de la colección Proceso y Garantías aborda temas estratégicos en 2017 para el Derecho Procesal, algunos de ellos sometidos al debate social y otros, a reformas recientes o incipientes, desde un análisis jurídico-crítico. Estos temas se agrupan en cuatro bloques, en los que han participado profesores de diversas Universidades públicas españolas (Universidades de Cádiz, A Coruña, Las Palmas de Gran Canaria, Málaga, Oviedo, Salamanca y Santander). El primero de ellos se centra en cuestiones generales de Derecho Procesal, en concreto, en la justicia transicional, en la independencia judicial, en la elección del Consejo General del Poder Judicial y en la reforma de la justicia constitucional. El segundo bloque apuesta monográfi camente por los medios de solución de confl ictos potenciados en los últimos años: la mediación y el arbitraje, con el análisis de diversos aspectos de la mediación penal y de la víctima y los servicios de justicia restaurativa. El tercer bloque es el relativo a las cuestiones actuales de Derecho Procesal Civil, ceñidas a la reforma del juicio verbal, las medidas cautelares en el proceso monitorio y la protección jurídica de la persona con discapacidad psíquica en la jurisdicción voluntaria. Y en el cuarto bloque, las cuestiones actuales de Derecho Procesal Penal se circunscriben a analizar la defensa del detenido tras las reformas procesales recientes, la entrada y registro en el domicilio de las personas jurídicas, las diligencias de investigación tecnológica y el uso de éstas, en particular, en los supuestos de terrorismo y al análisis crítico de las últimas reformas de estas diligencias.

ÍNDICE

PRÓLOGO.............................................................................................. 19
BLOQUE 1
CUESTIONES GENERALES DE DERECHO PROCESAL
I. VERDAD Y PROCESO EN LA JUSTICIA TRANSICIONAL....... 25
Lorenzo M. Bujosa Vadell
1. Introducción............................................................................ 25
2. Esbozo sobre el problema de la verdad.................................... 29
3. El proceso y la verdad: una relación conflictiva....................... 31
4. La dimensión constitucional del derecho a la verdad............... 37
5. La justicia transicional como cauce para la pacificación de un
conflicto.................................................................................. 50
6. Verdad y justicia transicional.................................................. 51
6.1. Justicia transicional como cauce para la aplicación del
principio de oportunidad................................................. 51
6.2. Justicia transicional como cauce procesal especial........... 53
6.3. Justicia transicional como instrumento de cognición....... 55
7. Verdad como reparación......................................................... 55
II. LA INDEPENDENCIA JUDICIAL EN ESPAÑA. MOTIVOS PARA
LA PREOCUPACIÓN............................................................ 57
Agustín-J. Pérez-Cruz Martín
1. Introducción............................................................................ 57
2. La independencia del Poder Judicial en el Estado liberal......... 63
3. La independencia judicial y el Estado social y democrático de
Derecho................................................................................... 69
4. El reconocimiento y plasmación de la independencia judicial a
nivel internacional y europeo.................................................. 77
5. Conclusión.............................................................................. 83
III. REFORMAS LEGISLATIVAS SOBRE EL CGPJ EN MATERIA
DE COMPOSICIÓN Y FORMA DE ELECCIÓN DE SUS MIEMBROS............................................................................................
85
Mª Inmaculada Sánchez Barrios
1. Introducción............................................................................ 85
2. La composición del CGPJ........................................................ 88
2.1. La composición del CGPJ en la Constitución Española de
1978................................................................................ 90
10 Índice
2.2. La composición del CGPJ en la L.O. 1/1980, de 10 de
enero, del CGPJ............................................................... 92
2.3. La composición del CGPJ en la L.O. 6/1985, de 1 de julio,
del Poder Judicial............................................................ 96
2.4. La composición del CGPJ tras la L.O. 2/2001, de 28 de
julio; la L.O. 4/2013, de 28 de junio y la L.O. 7/2015, de
21 de julio, que modifica la LOPJ.................................... 99
3. La evolución en la forma de elección de los miembros del
CGPJ....................................................................................... 102
IV. LA REFORMA DE LA JUSTICIA CONSTITUCIONAL EN 2015
(LEY ORGÁNICA 15/2015, DE 16 DE OCTUBRE).................... 109
Manuel Lozano-Higuero Pinto
1. Preliminar: situación social y política causante y condicionante
de la reforma. El peligro de la desmembración del Estado y las
demandas de reformas constituyentes. La inutilidad práctica e
incumplimiento de las resoluciones jurisdiccionales de los tribunales
máximos en el territorio de Cataluña......................... 109
2. Sobre la reforma territorial en sentido federal. Posiciones....... 111
3. La cuestión de los aforamientos y el deterioro cualitativo y
técnico de la calidad de la justicia en españa: algunos ejemplos
concretos................................................................................. 117
4. Aspectos técnico jurídicos de la reforma por la Novela 15/2015.
Supletoriedad. Supresión de la interposición judicial para actos
de comunicación. Otorgamiento indiscriminado del carácter de
título ejecutivo a las resoluciones del TC. La posible advertencia
oficiosa de incumplimiento del art. 92.4. La expropiación de los
principios de demanda, parte y acción y garantías consecuentes.
La eventual expropiación de la garantía del debido proceso en
circunstancias de especial trascendencia constitucional. Configuración
de un procedimiento inquisitivo......................................... 120
5. Conclusión: terminología defectuosa, apresuramiento redaccional,
peligro de reducción de garantías y derechos fundamentales
básicos. Riesgo de deslegitimación y desnaturalización del
TC al respecto. Aviso respecto al exceso de oficiosidad en las
facultades de dirección procesal del TC................................... 126
BLOQUE 2
NEGOCIACIÓN, MEDIACIÓN Y ARBITRAJE
V. LA PROCÉDURE PARTICIPATIVE, INSTRUMENTO PARA
LA NEGOCIACIÓN DEL CODE DE PROCÉDURE CIVILE
FRANCÉS.................................................................................... 131
Jesús Sáez González
Índice 11
1. La procédure participative: procedimiento participativo o negociación
acordada................................................................. 131
2. Fuentes normativas................................................................. 134
3. Materias sobre las que se puede negociar................................ 135
4. El convenio............................................................................. 136
5. Efectos.................................................................................... 140
5.1. Prescripción..................................................................... 140
5.2. Acceso cerrado a la vía judicial....................................... 141
5.3. Dispensa de la obligación de intento de avenencia previa..... 142
5.4. Forma del convenio......................................................... 143
5.5. Supuestos de separación matrimonial y de divorcio......... 143
6. Conclusión de la fase negociadora........................................... 144
7. Procedimientos previstos en el Code de procédure civile......... 144
7.1. Regulación...................................................................... 145
7.2. Aspectos generales........................................................... 145
7.3. Procedimiento para la homologación judicial del acuerdo....................................................................................
150
7.4. Procedimiento para obtener del tribunal un pronunciamiento
sobre el fondo del asunto..................................... 150
8. A modo de conclusión............................................................. 152
VI. CONSTITUCIÓN, JURISDICCIÓN Y ARBITRAJE. SUPERACIÓN
DE VIEJOS RECELOS....................................................... 153
José María Roca Martínez
1. Introducción............................................................................ 154
2. Constitución y arbitraje........................................................... 155
2.1. La importancia de la concepción garantista del Derecho
Procesal........................................................................... 155
2.2. Ausencia de previsión sobre arbitraje en la Constitución
de 1978........................................................................... 156
2.3. Legislación arbitral: competencia exclusiva del Estado.... 159
2.4. La Constitución en la Ley de Arbitraje: arbitraje y derecho
a la tutela judicial..................................................... 161
2.5. La voluntariedad como origen y fundamento del arbitraje.....................................................................................
163
2.6. El control judicial del laudo como manifestación del derecho
a la tutela judicial..................................................... 168
2.7. La renuncia a la anulación del laudo............................... 170
3. Jurisdicción y arbitraje............................................................ 172
3.1. Hacia la superación de los tradicionales recelos.............. 172
3.2. El arbitraje y la necesaria (no querida) dependencia de la
jurisdicción. Del auxilio-control judicial al juez de apoyo....................................................................................
174
12 Índice
3.3. La progresiva «internacionalización» del arbitraje interno....................................................................................
176
3.4. Hacia la jurisdiccionalización del arbitraje: un camino
equivocado...................................................................... 177
4. Bibliografía............................................................................. 179
VII. ALGUNAS CONSIDERACIONES SOBRE EL ÁRBITRO DE URGENCIA
O DE EMERGENCIA................................................ 183
Arturo Álvarez Alarcón
1. Concepto................................................................................. 183
2. Sobre la necesidad de la reglamentación del árbitro de urgencia...........................................................................................
185
3. Fundamento del árbitro de urgencia: el convenio arbitral y su
eficacia procesal...................................................................... 190
4. Eficacia de las medidas cautelares urgentes.............................. 195
4.1. Vigencia.......................................................................... 196
4.2. Ejecutabilidad................................................................. 197
5. Consideraciones finales........................................................... 200
VIII. UNA PROPUESTA INNOVADORA Y DE MEJORA DE LOS
ADRs EN LA COMUNIDAD AUTÓNOMA CANARIA. ESPECIAL
REFERENCIA A LA MEDIACIÓN.................................... 201
Rosa Pérez Martell
1. Introducción............................................................................ 202
2. Desarrollo de la normativa de mediación en la Comunidad
Autónoma de Canarias: el Consejo de Mediación de la Comunidad
Autónoma de Canarias. La Oficina de Mediación de
la Viceconsejería de Justicia de la Comunidad Autónoma de
Canarias. Las Oficinas de Mediación de los Cabildos. Las Oficinas
de Mediación de los Ayuntamientos............................... 209
3. Articulado............................................................................... 213
4. Bibliografía............................................................................. 227
IX. DISECCIONANDO LA MEDIACIÓN: ¿UN FUTURO EN TÉRMINOS
ELECTRÓNICOS?......................................................... 229
Fernando Martín Diz
1. El encaje de la mediación en la tutela efectiva de la justicia..... 229
2. Las razones e hipótesis de un cambio en el panorama de la
justicia: percepciones sobre la mediación................................. 235
3. Qué es y qué ofrece la mediación............................................ 241
3.1. Las opciones de terminación del procedimiento (art. 22). 242
3.2. El acuerdo de mediación: contenido y efectos (art. 23).... 243
3.3. Efectos de la mediación en un eventual proceso posterior
........................................................................................ 245
Índice 13
3.4. Impugnación del acuerdo de mediación (art. 23.4).......... 246
3.5. Ejecución del acuerdo de mediación (arts. 25 a 27)......... 247
3.6. Coste de la mediación (art. 15)........................................ 248
3.7. Viabilidad de posibles medidas asegurativas en mediación
(art. 10.4)........................................................................ 249
4. Un nuevo horizonte: mediación en sede electrónica................. 250
4.1. Dimensión europea......................................................... 256
4.2. Dimensión nacional......................................................... 260
5. ¿Qué esperamos de la mediación electrónica? Algunas propuestas....................................................................................
264
X. PRESENTE Y FUTURO DE LA MEDIACIÓN PENAL............... 269
Nicolás Rodríguez García
1. Contextualización preliminar.................................................. 269
2. Régimen jurídico..................................................................... 280
3. Definición legal y elementos esenciales.................................... 285
4. Modalidades........................................................................... 287
5. Principios informadores.......................................................... 289
6. Ámbito de aplicación.............................................................. 294
7. Sujetos intervinientes............................................................... 297
8. Procedimiento......................................................................... 301
9. Epílogo.................................................................................... 308
XI. LOS SISTEMAS DE JUSTICIA RESTAURATIVA Y LA MEDIACIÓN
PENAL. EFECTOS EN EL SISTEMA PROCESAL PENAL
ESPAÑOL..................................................................................... 311
Ana María Rodríguez Tirado
1. Introducción............................................................................ 311
2. Los sistemas de justicia restaurativa y la mediación penal.
¿Método de solución de conflictos?......................................... 315
2.1. Los sistemas de justicia restaurativa................................ 323
2.2. Justicia restaurativa y mediación penal en el Derecho Comunitario........................................................................
327
2.3. La mediación penal en el sistema procesal penal español.
El acuerdo de reparación................................................. 332
3. Efectos de la mediación penal en el sistema procesal penal español.......................................................................................
345
4. Bibliografía............................................................................. 350
XII. LA PARTICIPACIÓN DE LA VÍCTIMA EN EL PROCESO PENAL
Y EL ACCESO A LOS SERVICIOS DE JUSTICIA RESTAURATIVA........................................................................................
353
Adán Carrizo González-Castell
1. Introducción............................................................................ 353
2. La participación de la víctima en el proceso penal................... 355
14 Índice
2.1. Adquisición de la condición de parte procesal por la víctima
del delito................................................................. 357
2.2. Momento preclusivo para la personación de la víctima
como parte en el proceso................................................. 360
2.3. Adquisición por parte de las víctimas indirectas de la condición
de parte procesal................................................... 362
2.4. Pluralidad de víctimas y posible agrupación de las mismas
por el Juez o Tribunal...................................................... 364
2.5. Participación en el proceso de asociaciones de víctimas o
personas jurídicas legitimadas para defender los derechos
de las mismas.................................................................. 366
3. El acceso de la víctima a los servicios de justicia restaurativa.. 370
4. Conclusiones........................................................................... 376
XIII. REFLEXIONES SOBRE LA PROHIBICIÓN DE LA MEDIACIÓN
EN LA VIOLENCIA DE GÉNERO................................... 379
Isabel Huertas Martín
1. El creciente protagonismo de la víctima en el proceso penal. La
mediación. La mediación penal............................................... 379
2. El concepto legal de violencia de género en la LO 1/2004....... 386
3. La absurdidad y la inadmisibilidad de la prohibición legal de la
mediación por la LO 1/2004................................................... 389
3.1. La absurdidad................................................................. 389
3.2. La inadmisibilidad........................................................... 394
4. Epílogo.................................................................................... 404
5. Bibliografía............................................................................. 406
BLOQUE 3
CUESTIONES ACTUALES DE DERECHO PROCESAL CIVIL
XIV. LA REFORMA DEL JUICIO VERBAL CIVIL, ¿HACIA LA UNIFICACIÓN
DE PROCEDIMIENTOS?......................................... 413
Mª Nieves Jiménez López
1. Introducción............................................................................ 413
2. El juicio verbal en la LEC 1/2000............................................ 415
2.1. Justificación de su existencia........................................... 415
2.2. Principales diferencias entre ambos procedimientos........ 417
3. El nuevo juicio verbal tras la ley 42/2015................................ 429
3.1. Justificación de su reforma.............................................. 429
3.2. Principales reformas y sus consecuencias......................... 429
3.3. Principales diferencias actuales entre ambos procedimientos...................................................................................
435
4. Conclusiones........................................................................... 441
Índice 15
XV. CUESTIONES CONTROVERTIDAS DEL PROCESO MONITORIO:
ESPECIAL REFERENCIA A LAS MEDIDAS CAUTELARES
EN EL PROCESO MONITORIO................................................. 445
Leticia Fontestad Portalés
1. Introducción............................................................................ 445
2. Algunas cuestiones controvertidas sobre el proceso monitorio.. 451
2.1. Regulación normativa del proceso monitorio.................. 451
2.2. Naturaleza jurídica.......................................................... 453
2.3. Competencia objetiva...................................................... 458
2.4. Declinatoria.................................................................... 461
3. Las medidas cautelares en el proceso monitorio: especial referencia
al proceso monitorio para la reclamación de gastos
comunes de comunidades de propietarios de bienes inmuebles
urbanos................................................................................... 463
3.1. Las medidas cautelares en el proceso monitorio.............. 463
3.2. Las medidas cautelares en el proceso monitorio por reclamaciones
de gastos comunes de comunidades de propietarios
de inmuebles urbanos............................................ 470
4. Bibliografía............................................................................. 478
XVI. LA PROTECCIÓN JURÍDICA DE LA PERSONA DISCAPACITADA
PSÍQUICA A TRAVÉS DE LA NUEVA JURISDICCIÓN
VOLUNTARIA............................................................................. 481
Yolanda De Lucchi López-Tapia
1. Introducción............................................................................ 481
2. La nueva jurisdicción voluntaria como instrumento judicial
útil en materia de discapacidad............................................... 483
2.1. Sobre la necesidad de reformar los procesos de modificación
de la capacidad de las personas: ¿una oportunidad
perdida?.......................................................................... 483
2.2. Régimen de la nueva jurisdicción voluntaria en materia
de discapacidad............................................................... 487
3. Análisis de los procedimientos de jurisdicción voluntaria relacionados
con la discapacidad.................................................. 498
3.1. Procedimiento para la habilitación para comparecer en
juicio o el nombramiento del defensor judicial (arts. 27-
32 LJV)........................................................................... 498
3.2. Procedimientos relacionados con la constitución de la tutela,
la curatela y la guarda de hecho (arts. 44 a 52 LJV). 501
3.3. Procedimientos relacionados con la protección del patrimonio
de las personas con discapacidad (arts. 56 a 58
LJV)................................................................................ 505
16 Índice
3.4. Procedimientos relacionados con el derecho al honor, la
intimidad y la propia imagen de las personas con capacidad
jurídica modificada (arts. 59 y 60 LJV)..................... 507
3.5. Procedimiento para obtener la autorización judicial para
la realización de actos de disposición o gravamen (arts.
61 a 66 LJV)................................................................... 508
3.6. Procedimientos para la adopción de medidas de protección
relativas al ejercicio inadecuado de la potestad de
guarda o de administración de los bienes del menor o persona
con capacidad modificada judicialmente (arts. 86 a
88 LJV)........................................................................... 509
4. Tutela jurídica de la persona discapacitada en otras situaciones:
necesidad de una regulación............................................. 510
4.1. Autorización judicial de esterilización............................. 510
4.2. Tratamiento ambulatorio involuntario............................ 513
BLOQUE 4
CUESTIONES ACTUALES DE DERECHO PROCESO PENAL
XVII. LA DEFENSA DEL DETENIDO TRAS LAS ÚLTIMAS REFORMAS
PROCESALES..................................................................... 519
Pablo García Molina
1. Introducción............................................................................ 519
2. De imputado a investigado...................................................... 520
3. El nuevo plazo del abogado para acudir al centro de detención.........................................................................................
523
4. El derecho del detenido a designar abogado y a ser asistido por
él sin demora injustificada....................................................... 528
5. El derecho del detenido a acceder a los elementos de las actuaciones
que sean esenciales para impugnar la legalidad de la
detención o privación de libertad............................................ 529
6. El derecho del detenido a comunicarse telefónicamente con un
tercero de su elección.............................................................. 540
7. El derecho del abogado a intervenir en las diligencias de declaración
del detenido, en las diligencias de reconocimiento de
que sea objeto y en las de reconstrucción de los hechos en que
participe el detenido................................................................ 542
8. La entrevista reservada entre el detenido y su abogado........... 545
9. Conclusiones........................................................................... 547
XVIII. COMENTARIOS CRÍTICOS Y REFLEXIONES ACERCA DE
LAS ÚLTIMAS REFORMAS PROCESALES EN MATERIA DE
INVESTIGACIÓN TECNOLÓGICA........................................... 549
Federico Bueno De Mata
Índice 17
1. Introducción............................................................................ 549
2. La interceptación de las comunicaciones telefónicas y telemáticas...........................................................................................
551
3. Utilización de dispositivos técnicos de seguimiento, localización
y captación de imágenes.................................................. 558
4. Captación y grabación de comunicaciones orales mediante la
utilización de dispositivos electrónicos.................................... 561
5. Registro de dispositivos de almacenamiento masivo de información....................................................................................
565
6. Reflexiones finales................................................................... 569
7. Referencias bibliográficas........................................................ 571
XIX. EL USO DE LAS NUEVAS TECNOLOGÍAS EN LAS DILIGENCIAS
DE INVESTIGACIÓN: ESPECIAL REFERENCIA A SUPUESTOS
DE TERRORISMO...................................................... 573
Isabel Mª Villar Fuentes
1. Introducción............................................................................ 573
2. ¿Proceso especial para terrorismo?.......................................... 576
2.1. Especialidades procesales en la legislación terrorista española.................................................................................
577
3. Necesaria armonización.......................................................... 579
3.1. Cooperación Europea...................................................... 579
4. Diligencias de investigación tecnológica.................................. 582
4.1. Supuestos de urgencia..................................................... 585
4.2. Principios rectores de las diligencias tecnológicas en supuestos
de excepción....................................................... 586
4.3. Supuestos de excepción en detención y apertura de la
correspondencia e interceptación de las comunicaciones
telefónicas y telemáticas.................................................. 586
4.4. Principio de especialidad................................................. 588
4.5. Afectación a terceros....................................................... 589
4.6. Deber de colaboración.................................................... 590
4.7. ¿Atenta al secreto de comunicaciones, intimidad o a la ley
de protección de datos?................................................... 591
4.8. Registro remoto de equipos informáticos........................ 591
4.9. Importante papel del agente encubierto en diligencias tecnológicas.........................................................................
592
5. Conclusión.............................................................................. 594
XX. LA DILIGENCIA DE INVESTIGACIÓN DE ENTRADA Y REGISTRO
EN EL DOMICILIO DE LA PERSONA JURÍDICA INVESTIGADA................................................................................
597
Ana María Neira Pena
1. La responsabilidad penal de las personas jurídicas y las garantías
procesales de la persona jurídica investigada..................... 597
2. La delimitación legal del domicilio de la persona jurídica y su
relevancia constitucional......................................................... 601
3. La diligencia de entrada y registro en el domicilio de la persona
jurídica.................................................................................... 608
3.1. El consentimiento a la entrada sin autorización judicial.. 609
3.2. La presencia del representante del ente y de su abogado
en la práctica de la diligencia de entrada y registro.......... 617
4. Conclusiones........................................................................... 619
5. Bibliografía............................................................................. 621