Los Recursos Contencioso Administrativo, Doctrina , Jurisprudencia y Formularios "Tapa Dura + Ebook ( Formato Duo)"

Indice
Abreviaturas19
Prólogo21


Primera parte
el derecho a los recursos

I.Consideraciones previas27
II.Fundamento de los recursos32
III.El derecho a los recursos33
1.Derecho a los recursos y derecho a la tutela judicial efectiva33
2.Contenido y límites del derecho a los recursos34
3.El derecho a los recursos en los diversos órdenes jurisdiccionales39
3.1.En el orden jurisdiccional penal39
3.2.En el orden jurisdiccional civil, social y contencioso-administrativo43
IV.PRESUPUESTOS GENERALES DE LOS RECURSOS46
1.El gravamen46
2.Legitimación47
3.Postulación procesal48
4.La tasa por ejercicio de la potestad jurisdiccional en los recursos contencioso-administrativos50


Segunda parte
Recursos frente a resoluciones interlocutorias

Capítulo primero
El recurso de reposición

I.Concepto y naturaleza jurídica55
II.Efectos56
III.Órgano competente57
IV.Partes58
V.Resoluciones recurribles59
VI.Sustanciación y decisión del recurso61


Capítulo segundo
El recurso de apelación frente a autos

I.Concepto y naturaleza jurídica63
Tercera parte
la segunda instancia


I.CONCEPTO Y NATURALEZA69
1.Concepto69
2.Naturaleza70
2.1.El recurso de apelación como medio de gravamen70
2.2.El denominado «doble grado de jurisdicción»71
II.PRESUPUESTOS SUBJETIVOS78
1.Competencia78
2.Legitimación78
2.1.Activa78
2.2.Pasiva78
III.PRESUPUESTOS OBJETIVOS79
1.Resoluciones impugnables79
IV.EFECTOS81
1.Devolutivo81
2.Suspensivo. La ejecución provisional82
V.PROCEDIMIENTO83
1.Interposición83
1.1.Contenido del escrito de interposición84
1.2.Resolución que concede o deniega la interposición y recursos frente a ella85
2.Oposición. Adhesión a la apelación86
3.Vista. Prueba en segunda instancia86
4.Decisión89


Cuarta parte
el recurso de casación contencioso-administrativo


Capítulo primero
Concepto y notas esenciales

I.CONCEPTO Y FINALIDAD93
II.NOTAS ESENCIALES98
1.Carácter jurisdiccional99
2.Carácter extraordinario101
3.Restricción de motivos de impugnación102
Capítulo segundo
Antecedentes históricos del recurso de casación contencioso-administrativo

I.Origen del recurso de casación contencioso-administrativo106
1.Prefiguración del recurso de casación106
2.Eclipse del recurso de casación en materia administrativa109
II.Evolución histórica del recurso de casación contencioso-administrativo en Francia113
1.La unidad del contencioso de anulación (1806-1886)115
1.1.El nacimiento del recurso directo de anulación (1806-1830)116
1.2.La confusión entre el recurso por exceso de poder y el recurso de casación (1830-1851)119
1.3.El comienzo de una distinción (1852-1886)122
2.La dualidad del contencioso de anulación (1887-1987)124
2.1.La dicotomía del contencioso de anulación (1887-1940)125
2.2.La aproximación del Contencioso de anulación (1940-1950)129
2.3.La afirmación de la distinción del Contencioso de anulación (1950-1987)131
3.El recurso de casación contencioso-administrativo en interés de ley134
III.Precedentes de la Institución en el ordenamiento jurídico español136
IV.Los motivos casacionales en la Ley reguladora de la Jurisdicción contencioso-administrativa de 27 de diciembre de 1956142
V.La Ley Orgánica del Poder Judicial de 1 de julio de 1985 y la Ley de Demarcación y de planta judicial de 28 de diciembre de 1988148
1.La Ley Orgánica del Poder Judicial de 1 de julio de 1985148
2.La Ley de Demarcación y de Planta Judicial de 28 de diciembre de 1988152
VI.Criterios doctrinales y jurisprudenciales previos a la Ley 10/1992, de 30 de abril, de medidas urgentes de reforma procesal153
1.Criterios doctrinales154
2.Criterios jurisprudenciales158
VII La Ley 10/1992, de 30 de abril, de medidas urgentes de reforma procesal162
1.Alcance y crítica de la reforma162
2.La supresión del recurso de apelación y su incidencia en la configuración del recurso de casación contencioso-administrativo167
VIII.La Ley 13/2009, de 3 de NOVIEMBRE, de reforma DE LA LEGISLACIÓN procesal PARA LA IMPLANTACIÓN DE LA NUEVA OFICINA JUDICIAL Y la ley 37/2011, de 10 de octubre, de medidas de agilización procesal173
Capítulo tercero
Régimen jurídico del recurso de casación contencioso-administrativo ordinario

I.Presupuestos subjetivos177
1.Competencia177
2.Legitimación178
2.1.Activa178
2.1.1.Las partes178
2.1.2.El Ministerio Fiscal181
2.1.3.Los perjudicados183
2.1.4.Pluralidad subjetiva184
2.2.Pasiva185
3.Postulación procesal186
II.Presupuestos objetivos190
1.Resoluciones recurribles190
1.1.Sentencias190
1.1.1.Regla general190
1.1.2.Reglas de excepción194
1.1.3.Reglas especiales207
1.2.Autos213
2.Motivos220
2.1.Abuso, exceso o defecto en el ejercicio de la Jurisdicción224
2.2.Incompetencia o inadecuación del procedimiento226
2.3.Quebrantamiento de las formas esenciales del juicio por infracción de las normas reguladoras de la sentencia o de las que rigen los actos y garantías procesales, siempre que, en este último caso, se haya producido indefensión para la parte229
2.4.Infracción de las normas del ordenamiento jurídico o la jurisprudencia que fueren aplicables para resolver las cuestiones objeto de debate234
III.Procedimiento248
1.Preparación249
1.1.Contenido del escrito de preparación249
1.2.Resolución que concede o deniega la preparación y recursos frente a ella253
1.3.Efectos derivados de la preparación del recurso de casación contencioso-administrativo254
2.Personación e interposición255
2.1.Personación255
2.2.Interposición257
2.2.1.Plazo257
2.2.2.Adhesión al recurso261
2.2.3.Contenido261
2.2.4.Documentación263
3.Sustanciación263
3.1.Admisión264
3.1.1.Procedimiento264
3.1.2.Causas de inadmisión269
3.2.Oposición276
3.3.Vista277
4.Decisión278

Capítulo cuarto
El recurso de casación contencioso-administrativo en interés de la Ley

I.Introducción285
II.el Recurso estatal de casación en interés de ley286
1.Legitimación activa287
2.Postulación procesal289
3.Resoluciones recurribles290
4.Motivos292
5.Procedimiento293
6.Decisión294
III.el Recurso autonómico de casación en interés de ley296
IV.Crítica298

Capítulo quinto
El recurso de casación contencioso-administrativo para unificación de la doctrina

I.Introducción301
II.Regulación legal302
III.el Recurso estatal para unificación de doctrina303
1.Resoluciones recurribles303
1.1.Resoluciones excluidas303
1.2.Resoluciones impugnables306
2.Motivos308
3.Competencia311
4.Partes313
5.Procedimiento314
5.1.Tramitación314
5.2.Decisión317
IV.Recurso autonómico para unificación de doctrina318
V.perspectivas de futuro320
Quinta parte
SELECCIÓN SISTEMATIZADA DE JURISPRUDENCIA DE LA SALA de lo contencioso-administrativo del TRIBUNAL SUPREMO sobre el recurso de casación
I.RECURSO DE CASACIÓN ORDINARIO325
1.Presupuestos subjetivos325
1.1.Legitimación325
1.2.Postulación procesal354
2.Presupuestos objetivos370
2.1.Resoluciones recurribles: sentencias y autos370
2.1.1.Sentencias370
2.1.1.1.Artículo 86.1 LRJCA. Sentencias dictadas en única instancia370
A)Régimen para sentencias dictadas en única instancia370
A.1)Régimen para sentencias dictadas en apelación por la Sala de lo Contencioso-administrativo de la Audiencia Nacional y por las Salas de los Tribunales Superiores de Justicia370
A.2)Régimen para sentencias dictadas en apelación por las Salas de lo Contencioso-administrativo de los Tribunales Superiores de Justicia y Sala de la Audiencia Nacional en recursos que debieron ser conocidos en única instancia por dichas Salas377
A.3)Régimen para sentencias dictadas en apelación por las Salas de lo Contencioso-administrativo de los Tribunales Superiores de Justicia y Sala de la Audiencia Nacional en única instancia en recursos que debieron ser conocidos en única o primera instancia por los Juzgados398
A.4)Régimen para sentencias dictadas en única instancia por las Salas de lo Contencioso-administrativo de los Tribunales Superiores de Justicia y Sala de la Audiencia Nacional en recursos que tras reforma legislativa son competencia de los Juzgados410
2.1.1.2.Artículo 86.2.a) LRJCA. No son recurribles las recaídas en cuestiones de personal. Excepciones. Nacimiento o extinción de la relación de servicio de funcionarios de carrera. Sentencias que declaren nula o conforme a derecho una disposición de carácter general (Artículo 86.3 LRJCA)414
A)Cuestiones de personal414
B)Funcionario de carrera427
C)Nacimiento o extinción de la relación de servicio435
C.1)Nacimiento435
C.2)Extinción la relación de servicio451
D)Excepción del artículo 86.3456
2.1.1.3.Artículo 86.2.b) LRJCA. No son recurribles las recaídas en asuntos cuya cuantía no exceda de 600.000 ¤. Excepciones. Procedimiento especial para la defensa de los derechos fundamentales. Sentencias que declaren nula o conforme a derecho una disposición de carácter general (artículo 86.3 LRJCA)465
A)Materia tributaria465
b)Sanciones474
c)Expropiación forzosa480
d)Responsabilidad patrimonial485
e)Contratación administrativa495
F)Prestaciones periódicas499
G)Autorizaciones administrativas501
H)Cuantía indeterminada508
I)Excepción del artículo 86.3510
2.1.1.4.Artículo 86.2.c) LRJCA. No son recurribles las dictadas en el procedimiento para la protección del derecho fundamental de reunión a que se refiere el artículo 122.513
2.1.1.5.Artículo 86.2.d LRJCA. No son recurribles las dictadas en materia electoral518
2.1.2.Autos521
2.1.2.1.Artículo 87.1 en relación con 86.1 LRJCA. Autos dictados en única instancia521
2.1.2.2.Artículo 87.1 en relación con 86.2.a) LRJCA. Autos recaídos en cuestiones de personal. Excepciones530
2.1.2.3.Artículo 87.1 en relación con 86.2.b) LRJCA. Autos recaídos en asuntos cuya cuantía no exceda de 600.000 ¤. Excepciones533
2.1.2.4.Artículo 87.1.a) LRJCA. Autos que declaren la inadmisión o hagan imposible la continuación del recurso contencioso536
2.1.2.5.Artículo 87.1.b) LRJCA. Autos que pongan término a la pieza separada de suspensión o de otras medidas cautelares. Supuesto del artículo 135 LRJCA541
2.1.2.6.Artículo 87.1.c) LRJCA. Autos recaídos en ejecución de sentencia cuando resuelvan cuestiones no decididas o contradigan los términos del fallo548
2.1.2.7.Artículo 87.1.d) en relación con artículo 91 LRJCA. Autos dictados en ejecución provisional562
2.1.2.8.Artículo 87.2 en relación con artículo 110 y 111 LRJCA. Autos de extensión de efectos566
2.1.2.9.Artículo 87.3 LRJCA. Interposición previa de recurso de súplica/reposición. Requisito de recurribilidad para los autos que son susceptibles de recurso de casación579
2.2.Motivos de casación581
2.2.1.Artículo 88.1.a) LRJCA. Abuso, exceso o defecto en el ejercicio de la jurisdicción581
2.2.2.Artículo 88.1.b) LRJCA. Incompetencia o inadecuación del procedimiento596
2.2.3.Artículo 88.1.c) LRJCA. Quebrantamiento de las formas esenciales del juicio. Infracción de las normas reguladoras de la sentencia. Infracción de las normas que rigen los actos y garantías procesales, siempre que se haya producido indefensión y se haya pedido la subsanación de la falta o transgresión en la instancia, de existir momento procesal oportuno para ello602
2.2.4.Artículo 88.1.d) LRJCA. Infracción de las normas del ordenamiento jurídico estatal o comunitario, o de la jurisprudencia que fueran aplicables para resolver las cuestiones objeto de debate. Invocación del artículo 88.3 LRJCA610
3.Procedimiento639
3.1.Preparación639
3.1.1.Plazo639
3.1.2.Contenido del escrito de preparación645
3.1.2.1.Requisitos del artículo 89.1 LRJCA645
3.1.2.2.Requisitos del artículo 89.2 en relación con el 86.4 LRJCA650
3.1.3.Resolución que concede o deniega la preparación. Recursos frente a ella655
3.1.4.Efectos de la preparación del recurso de casación657
3.2.Personación e interposición. Presentación de documentos666
3.3.Trámite de admisión675
3.3.1.Artículo 90.3 LRJCA. Oposición de la parte recurrida675
3.3.2.Causas de inadmisión678
3.3.2.1.Artículo 93.2.a) LRJCA678
A)No haberse observado los requisitos exigidos678
B)La resolución impugnada no es susceptible de casación693
3.3.2.2.Artículo 93.2.b) LRJCA693
A)Invocación de motivos que no se encuentran comprendidos entre los relacionados en el artículo 88.1 LRJCA693
B)Falta de cita de las normas o la jurisprudencia que se reputan infringidas o si las hechas no guardan relación con las cuestiones debatidas700
C)No haber pedido la subsanación en la instancia -existiendo momento procesal oportuno- de la falta o trasgresión que se denuncia en casación705
3.3.2.3.Artículo 93.2.c) LRJCA. Haberse desestimado en el fondo otros recursos sustancialmente iguales.709
3.3.2.4.Artículo 93.2.d) LRJCA. Carencia manifiesta de fundamento724
3.3.2.5.Artículo 93.2.e) LRJCA. Carencia de interés casacional742
3.4.Oposición (artículo 94.1 LRJCA)753
3.5.Vista, votación y fallo767
II.RECURSO DE CASACIÓN PARA LA UNIFICACIÓN DE DOCTRINA768
1.Resoluciones recurribles768
2.Procedimiento780
III.RECURSO DE CASACIÓN EN INTERÉS DE LA LEY794
1.Legitimación activa794
2.Postulación procesal800
3.Resoluciones recurribles801
4.Motivos802


FORMULARIOS

A)RECURSO DE REPOSICIÓN859
1.Formulario general de escrito de interposición de recurso de reposición contra providencias y autos859
2.Formulario general de escrito de oposición a recurso de reposición contra providencias y autos860
B)Escrito de la parte subsanando la falta de aportación del justificante de pago de la tasa860
C)NOVEDADES DE LA LEY 37/11, DE 10 DE OCTUBRE, DE AGILIZACIÓN PROCESAL861
1.Demanda de procedimiento contencioso-administrativo abreviado solicitando el fallo del recurso sin prueba ni vista861
2.Demanda en proceso ordinario con solicitud de recibimiento a prueba863
3.Escrito de la parte codemandada por el que se impugna la cuantía fijada en el Decreto dictado por el Secretario/a Judicial864
D)RECURSOS CONTRA LAS RESOLUCIONES DEL SECRETARIO JUDICIAL. Artículo 102 bis865
1.Formulario general de recurso de reposición contra un decreto del secretario judicial865
2.Formulario general de recurso de revisión contra un decreto del secretario judicial866
3.Recurso de revisión contra el decreto por el que se resuelve la impugnación de la tasación de costas866
E)Escrito de solicitud de extensión de efectos de sentencia867
J)RECURSO DE REVISIÓN CONTRA SENTENCIA DE JUZGADO DE LO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO (O SALA DEL TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA) (Artículo 102 de la LRJCA)869


Resumen :
La presente obra se dedica al estudio del sistema de recursos en el orden contencioso-administrativo con una metodología que parte de una concepción unitaria del proceso y sus diversas manifestaciones, con la observancia de las peculiaridades propias de este orden jurisd iccional. Concretamente, se aborda el análisis de los distintos medios de impugnación, frente a resoluciones interlocutorias y definitivas, desde un prisma constitucional y atendiendo a la definición legal de cada uno de ellos, desde una perspectiva crítica que tiene en cuenta la dimensión garantista del derecho a los recursos. El examen de la doble instancia y, fundamentalmente, del recurso de casación en sus distintas modalidades, ocupa la mayor parte de la obra, en atención a la entidad y fines propios de estos medios de impugnación. La obra se completa con una exposición sistematizada de la última jurisprudencia que interpreta la regulación del recurso de casación, con especial atención a los criterios de inadmisión de este recurso extraordinario, que clarifica la interpretación que de los criterios legales realiza la Sala Tercera del Tribunal Supremo. Finalmente, se acompañan formularios para la adecuada interposición y tramitación de los distintos medios de impugnación reflejados en la obra.