Desarme, Desmovilización y Reintegración de Ex Combatientes (Papel + Ebook)

Esta obra analiza críticamente los procesos de desarme, desmovilización y reintegración (DDR) de ex combatientes apoyados por las actuales políticas de construcción de paz dominantes en la comunidad internacional. Estas políticas promueven una intervención en los contextos posconflicto basada en los principios liberales de democracia representativa, libre mercado, preeminencia de los derechos cívico-políticos y una aproximación particular (estatal, formal, de arriba abajo) de la resolución de los conflictos armados. En la negociación, diseño y desarrollo de estos procesos de DDR inciden, entre otras cuestiones, por un lado, la agenda internacional de género (afín al feminismo liberal occidental) y, por otro, la ausencia de un enfoque que favorezca la transformación de las masculinidades militarizadas de los hombres ex combatientes de manera que sus comportamientos violentos y misóginos no se reproduzcan en su vida civil en los contextos posconflicto. Estas reflexiones teóricas se complementan con el estudio de los procesos de DDR implementados en la República Democrática del Congo desde 2004 y, especialmente, de su impacto en la reproducción de los conflictos armados y la violencia y en el fomento de la impunidad en las provincias de Kivu Norte y Kivu Sur, en el este del país.


ÍNDICE

Introducción
¿Desde dónde hablo?................................................................................ 18
Aproximación teórica multidisciplinar............................................... 18
No soy neutral.................................................................................... 18
Un perfil paradigmático de poder....................................................... 20
¿De dónde he extraído información?............................................... 21
Estructura del libro.................................................................................. 22
Capítulo 1
Más allá del modelo dominante de paz y seguridad
1. Análisis crítico del modelo de paz liberal en el África subsahariana.... 25
1.1. Paz liberal como el modelo..................................................... 25
1.2. Ámbitos de intervención del modelo de paz liberal..................... 28
Democratización y construcción del Estado.......................... 28
Reformas económicas neoliberales........................................ 31
Protagonismo de la seguridad y el desarme........................... 35
Reconciliación y justicia transicional como ámbitos secundarios....................................................................................... 37
1.3. Algunas críticas al modelo de paz liberal.................................... 42
Instrumento de (neo) colonización........................................ 42
Iliberalidad de la paz liberal.................................................. 44
La paz liberal no es neutra, es política................................... 46
Paz IKEA con lógica centrípeta y vertical........................... 48
2. Aportaciones feministas a los Estudios de paz y seguridad................. 50
2.1. Mujeres, género y feminismo...................................................... 50
2.2. Paz y seguridad, un conjunto de prácticas generizadas............ 52
2.3. Heterogeneidad teórica feminista en los Estudios de paz y seguridad............................................................................................. 56
Feminismo liberal como discurso feminista dominante......... 57
Algunas aportaciones de las perspectivas feministas críticas.. 59
Feminismos africanos: la igualdad desde la realidad africana..... 63
3. Incidencia de las masculinidades en la paz y la seguridad................... 64
3.1. Masculinidades y masculinidad hegemónica............................... 64
3.2. Masculinidades en los Estudios de paz y seguridad..................... 69
3.3. Estados generizados, militarizados e hipermasculinos............. 71
3.4. Modelos alternativos de masculinidad: nuevas masculinidades.... 75
10 Índice
Capítulo 2
Género y conflicto y posconflicto armados
1. Conflicto y posconflicto armados como experiencias generizadas....... 81
1.1. Carácter pretendidamente neutro de los conflictos armados....... 81
1.2. División sexual de la guerra........................................................ 83
Trascender el esencialismo: hombres y mujeres en los conflictos
armados.......................................................................... 83
Ellos son los protagonistas: las masculinidades militarizadas..... 88
Ellas pueden participar, pero ¡son mujeres!........................ 93
1.3. Vuelta a la normalidad: estabilidad (masculina) como prioridad
posconflicto......................................................................... 99
Hipermasculinización del contexto posconflicto................... 99
Igualdad real como problema para la paz liberal.................. 103
2. Críticas a la agenda internacional de género en la paz y la seguridad. 104
2.1. Mainstreaming de género en la paz y la seguridad: la resolución
1325........................................................................................... 104
2.2. Cooptación y despolitización de la resolución 1325................... 108
2.3. Participación de las mujeres como paradigma del feminismo liberal...............................................................................................
110
2.4. Reproducción de el mito de protección: las mujeres como víctimas...........................................................................................
114
2.5. Ausencia de los hombres en el mainstreaming de género............ 119
Capítulo 3
Desarme, desmovilización y reintegración, y género en el África
subsahariana
1. Concepto, evolución y características de los procesos de DDR........... 123
1.1. Concepto y condiciones previas.................................................. 123
1.2. Evolución histórica de los procesos de DDR............................... 127
DDR tradicional o de primera generación (1990-2000)........ 127
DDR de segunda generación y reintegración comunitaria
(2000-).................................................................................. 129
Hacia un DDR de tercera generación.................................... 135
1.3. Características de los procesos de DDR...................................... 137
Procesos dinámicos, flexibles y a largo plazo, pero con marcos
temporales definidos....................................................... 137
Instrumentos políticos, no neutrales y generizados................ 139
Procesos de negociación formal e informal profundamente
condicionados....................................................................... 141
Coordinación nacional-internacional y apropiación local..... 144
2. Desigualdad de género en los procesos de DDR................................. 147
2.1. Negociaciones de paz.................................................................. 147
Índice 11
2.2. Diseño de los programas de DDR: criterios de elegibilidad......... 152
2.3. Dificultades específicas de las mujeres para participar en los procesos
de DDR............................................................................. 157
2.4. Elementos del DDR: desarme, desmovilización y reintegración... 159
Desarme................................................................................ 159
Desmovilización (y reinserción)............................................ 161
Reintegración y sus diferentes dimensiones........................... 166
Reintegración económica................................................ 167
Reintegración social........................................................ 172
Reintegración política..................................................... 175
Reintegración psicológica................................................ 178
Repatriación y reasentamiento.............................................. 180
Capítulo 4
Conflictos armados en Kivu Norte y Kivu Sur
1. Conflictos armados en la República Democrática del Congo................ 181
1.1. Contextualización....................................................................... 181
1.2. Evolución histórica de los conflictos armados de la RDC (1960-
2003).......................................................................................... 183
Independencia y régimen dictatorial de Mobutu................... 183
Las dos guerras del Congo (1996-1997 y 1998-2003)....... 185
1.3. Causas de los conflictos armados recientes en Kivu Norte y Kivu
Sur.............................................................................................. 189
Diferencias étnicas: la explicación identitaria........................ 189
Un Estado fallido: la explicación política.......................... 197
Explotación de recursos naturales: la explicación económica..... 201
Fracaso de las explicaciones monocausales........................... 204
2. Características de los conflictos armados recientes en Kivu Norte y Kivu
Sur................................................................................................. 207
2.1. Conflictos locales y nacionales, pero con dimensión regional e
internacional............................................................................... 207
Papel desestabilizador de Ruanda y Uganda......................... 207
Responsabilidad de otros actores internacionales.................. 210
2.2. Privatización, informalidad y pluralidad de grupos armados...... 213
2.3. Financiación mediante la explotación de recursos naturales y población
civil................................................................................ 217
2.4. Violencia sistemática y generizada.............................................. 219
2.5. Guerras de repetición y situación no war no peace.............. 225
12 Índice
Capítulo 5
Construcción de paz y género en Kivu Norte y Kivu Sur
1. Políticas de construcción de paz en la RDC........................................ 227
1.1. Misión de Estabilización de las Naciones Unidas en la RDC
(MONUSCO)............................................................................. 227
Evolución de la misión y prioridad de su componente militar.... 227
Sombras en la Misión de las Naciones Unidas en la RDC..... 231
1.2. Fracaso de la construcción de paz liberal en la RDC................... 233
Gobernanza sin gobierno...................................................... 234
Desigualdades de la economía política de guerra.................. 237
Fuerzas Armadas de la República Democrática del Congo, un
ejército de retales............................................................... 239
Ni reconciliación ni justicia transicional............................... 242
2. Género en la construcción de paz en Kivu Norte y Kivu Sur............... 246
2.1. Contexto general: continuum de violencia contra las mujeres..... 246
2.2. Mainstreaming de género de las Naciones Unidas en la RDC..... 249
Repetición en la RDC de los errores del mainstreaming de
género................................................................................... 249
Resistencias internas a generizar la MONUSCO............... 253
2.3. Implementación nacional y local de la resolución 1325.............. 257
2.4. Masculinidades y construcción de paz en la RDC....................... 260
Masculinidad hegemónica, masculinidad fallida e hipermasculinidad.........................................................................
260
Masculinidades militarizadas................................................ 264
Masculinidades responsables y positivas............................... 266
Capítulo 6
DDR, impunidad desigualdad de género en Kivu Norte y Kivu Sur
1. Los procesos de desarme, desmovilización y reintegración en la RDC 271
1.1. Complejidad y multiplicidad de procesos de DDR...................... 271
Procesos para combatientes nacionales (DDR I y DDR II).... 272
Proceso para combatientes extranjeros (DDRRR)................. 275
Proceso específico para niños y niñas soldado....................... 280
1.2. Situación actual de los procesos de DDR: el proceso DDR III..... 280
2. Difícil equilibrio entre DDR, reforma de seguridad y justicia transicional..............................................................................................
282
2.1. Tronco común DDR-reforma del sector de la seguridad.......... 282
2.2. Deficiente integración de ex combatientes en el ejército nacional.......................................................................................
285
Brassage................................................................................ 285
Mixage.................................................................................. 287
Integración acelerada............................................................ 288
Índice 13
Experiencias comparadas de integración militar y lecciones
aprendidas............................................................................ 290
2.3. Impunidad de ex combatientes y sus superiores.......................... 295
Integración militar voluntaria y amnistía general.................. 295
Impunidad en los cargos de responsabilidad......................... 296
Implicaciones de la amnistía en Kivu Norte y Kivu Sur......... 300
3. Análisis de género en los procesos de DDR en Kivu Norte y Kivu Sur..... 303
3.1. Participación informal de las mujeres en las negociaciones de
paz.............................................................................................. 303
3.2. Dificultades añadidas de las mujeres congoleñas asociadas a grupos
armados............................................................................... 304
Criterios de elegibilidad para participar en el DDR III.......... 304
Mujeres asociadas a grupos armados en Kivu Norte y Kivu
Sur........................................................................................ 306
Invisibilización, camuflaje y falta de reconocimiento de las
combatientes mujeres............................................................ 308
3.3. Desigualdad de género en los principales elementos de los procesos
de DDR................................................................................ 311
Improvisación y falta de medios en las medidas pre-DDR. 311
Desarme: espera y desánimo tras la entrega del arma............ 314
Desmovilización: separación de los grupos armados y preparación
para la vida civil......................................................... 316
Reintegración: ex combatientes abandonados a su triste
suerte.................................................................................. 319
Reintegración económica: difícil acceso a medios de vida
alternativos al uso de la violencia.................................... 320
Reintegración social: rechazo y estigmatización, especialmente
hacia las combatientes mujeres............................. 323
Reintegración política: activismo político y social como
mecanismo de inclusión................................................... 326
Reintegración psicosocial: ausencia de acompañamiento
para desarmar también la mente.................................. 328
Conclusiones
Sobre las políticas dominantes de construcción de paz y su perspectiva de
género................................................................................................ 331
Sobre el impacto de la agenda internacional de género en la MONUSCO
y en los actores locales congoleños..................................................... 336
Sobre la necesidad de enfoque de género y de las masculinidades en los
procesos de DDR en la RDC.............................................................. 340
¿Y ahora qué?.......................................................................................... 346
14 Índice
Bibliografía.............................................................................................. 347
Siglas y abreviaturas................................................................................. 379
Tablas y mapa.......................................................................................... 383
Anexo 1. Listado de personas entrevistadas en Kivu Norte y Kivu Sur..... 385