Democracia directa e iniciativa legislativa popular

RESUMEN

Esta obra parte de un estudio sobre la democracia directa y su relación con la democracia representativa. Se estudia la iniciativa legislativa popular como una institución que está más cerca de la democracia directa que de la democracia representativa. Y esa es la razón por la que empezamos este libro analizando el concepto de democracia directa. Una vez que nos situamos en la iniciativa legislativa popular hemos querido abordar su regulación a nivel europeo, estatal y autonómico. A nivel europeo estudiamos la Iniciativa Ciudadana Europea. Seguidamente, se aborda el nivel estatal analizando la iniciativa legislativa popular tal y como la configura la Constitución en el art. 87.3, y la ley de desarrollo, la LOILP 3/1984. Tras el análisis de la ILP a nivel estatal abordamos el nivel autonómico, estudiando la regulación en los EEAA y las leyes autonómicas de ILP. Se ha afrontado el estudio de las 17 leyes de ILP de las Comunidades Autónomas, utilizando un método de investigación sistemático, donde se ha realizado un análisis comparativo de la regulación de los diferentes principios, trámites y requisitos de la ILP, poniendo de manifiesto las similitudes y las diferencias. El punto de partida es también el punto de llegada, la democracia directa o, si se quiere, la participación de la ciudadanía en el Estado democrático.


ÍNDICE

Abreviaturas11

Introducción13
Capítulo I
Democracia directa
1.Concepto15
2.Formas de democracia directa23
3.El referéndum abrogativo30
4.El Brexit, el referéndum sobre el acuerdo de paz de Colombia y el referéndum sobre la reforma constitucional en Italia33
Capítulo II
La iniciativa ciudadana europea
1.Definición40
2.Requisitos de la iniciativa41
2.1.Número de firmas41
2.2.Requisitos de los firmantes43
2.3.El comité ciudadano44
2.4. Requisitos de forma45
3.Registro de la iniciativa46
4.Recogida de firmas47
5.Verificación de las declaraciones de apoyo por parte de los Estados miembros48
6.Protección de datos51
7.Conclusiones sobre la Iniciativa ciudadana europea51
Capítulo III
Iniciativa legislativa popular. Regulación estatal
1.Concepto, naturaleza jurídica y fundamento de la iniciativa legislativa popular53
1.1.Concepto de iniciativa legislativa popular53
1.2.Naturaleza jurídica de la iniciativa legislativa popular54
1.3.Diferenciación de la iniciativa legislativa popular con otras figuras afines58
1.4.Fundamento de la iniciativa legislativa popular59
2.Antecedentes históricos61
3.Regulación actual61
3.1.Sujetos legitimados para promover la iniciativa legislativa popular65
3.2.La Comisión Promotora67
3.2.1.Facultades de la Comisión Promotora en la fase de iniciación67
3.2.2.Facultad de la Comisión Promotora sobre la retirada de la iniciativa67
3.3.Límites68
3.4.Procedimiento76
3.4.1.Iniciación76
3.4.2.Trámite de admisión77
3.4.3.Control del Tribunal Constitucional83
3.4.4.Recogida de firmas85
3.4.5. Tramitación parlamentaria. La toma en consideración88
4.Similitudes y diferencias del modelo de iniciativa ciudadana europea y el modelo español de iniciativa legislativa popular95
Capítulo 4
Iniciativa legislativa popular y Comunidades Autónomas
1.Introducción97
2.Legitimación102
3.Objeto105
4.Tramitación110
4.1.Firmas exigidas para la iniciativa legislativa110
4.2.Tramitación parlamentaria113
4.2.1.Trámite de admisión115
4.2.2.Resolución admitiendo o inadmitiendo la iniciativa legislativa popular123
5.Impugnación de la resolución de inadmisión ante el Tribunal Constitucional: el recurso de amparo126
6.Recogida de firmas128
7.La toma en consideración131
8.Diferencias y similitudes entre la iniciativa legislativa popular estatal y autonómica132
9.Especial referencia a la participación de las personas extranjeras134

Conclusiones137

Bibliografía143