Realidad penitenciaria y utopía restaurativa en las condenas por delitos de terrorismo

Los fenómenos de violencia terrorista, como el que ha vi vido España, sobre todo, en relación con la actividad de ETA, plantean retos importantes para las sociedades afec tadas. En el ámbito penal y penitenciario, esto se ha traducido en la combinación de, por un lado, un endurecimiento cada vez mayor de las penas y de las condiciones de su determinación y ejecución, y, por el otro, la adopción de mecanismos premiales que pretenden fomentar la desvinculación de la banda terrorista y la colaboración con las autoridades. Se trata de un binomio que aparece en España, así como en otros ordenamientos jurí dicos que han lidiado con fenómenos especialmente intensos de delincuencia terrorista, como Italia e Irlanda del Norte. El libro ofrece un análisis comparado de estas experiencias, en las cuales se detecta, además, otro rasgo en común: a saber, la aplicación de mecanismos de Justicia restaurativa, durante o después de la ejecución de la pena, convirtiendo así la que parece una uto pía en una realidad complementaria a la realidad penitenciaria y punitiva clásica.

A raíz de las sugerencias ofrecidas por estas tres experiencias, el libro plantea la posibilidad de valorar la participación en encuentros restaurativos de cara a la situación y evolución pe nitenciaria de los terroristas condenados: algo que en España parece un tabú intocable, pero que la autora considera una pro puesta viable, bajo dos posibles puntos de anclaje. Por último, se comparten algunas reflexiones sobre la viabilidad de ampliar esta utopía restaurativa (que ya se ha convertido una realidad) a los condenados por terrorismo yihadista, tomando en cuenta no solamente las diferencias fenomenológicas respecto de otros terrorismos, sino también los rasgos específicos de las condenas dictadas por los tribunales españoles en este marco.

La conclusión es que la Justicia restaurativa, aplicada en casos de delitos terroristas como complemento a la respuesta punitiva, es una herramienta muy valiosa no solamente para satisfacer las necesidades de las víctimas, sino también para favorecer la rein serción social de los condenados y para contribuir a la recons trucción del tejido social tan gravemente vulnerado por estos fenómenos violentos.

Elena Maculan es Profesora titular de Derecho penal en la UNED, donde desempeña en la actualidad el cargo de Secretaria General de la Universidad. Es Doctora en Estudios Jurídicos Comparados y Europeos por la Universidad de Trento (Italia) y en Paz y Seguridad Internacional por la UNED (España), en régimen de cotutela, con mención de Doctor Europeo y Premio Extraordinario de Doctorado en ambas Universidades.

Cuenta con numerosas publicaciones en prestigiosas revistas y editoriales españolas y extranjeras, y con colaboraciones y estancias en Universidades británicas, alemanas e italianas. Sus principales áreas de investigación son la Justicia de transición y postconflicto, el Derecho penal internacional, la Justicia restaurativa, el Derecho penal comparado, los delitos de terrorismo y los fenómenos de circulación jurisprudencial.

Ha sido Investigadora principal, con la Prof.ª Alicia Gil, del Proyecto de I+D+i LA EJECUCIÓN DE LAS PENAS POR DELITOS DE TERRORISMO (RTI2018-095375-B-100) (2019-2022), en el que se enmarca este libro.

Índice

INTRODUCCIÓN

REALIDAD PENITENCIARIA PARA CONDENADOS EN EL MARCO DEL TERRORISMO POLÍTICO-IDEOLÓGICO

1. El binomio endurecimiento/premialidad

2. La falsa premialidad en la ejecución penitenciaria

3. Una mirada comparada

4. Hacia un cambio de escenario pero no del todo

¿UTOPÍA? RESTAURATIVA PARA CONDENADOS EN EL MARCO DEL TERRORISMO POLÍTICO DE ALCANCE NACIONAL

1. La Justicia restaurativa: un breve excursus

2. Los encuentros restaurativos en Nanclares de Oca: Los ojos del otro

3. Una mirada comparada

EL IMPACTO DE LOS ENCUENTROS RESTAURATIVOS EN LA EVOLUCIÓN PENITENCIARIA DE LOS TERRORISTAS CONDENADOS: ¿UN TABÚ INTOCABLE O UNA PROPUESTA VIABLE?

1. Introducción

2. La Justicia restaurativa como herramienta de reintegración social

3. El punto de anclaje fácil : el tratamiento penitenciario

4. El punto de anclaje difícil : el requisito de petición expresa de perdón

5. Las cuestiones abiertas: la dimensión colectiva, el reconocimiento a nivel político y la demanda de verdad

AMPLIANDO LA UTOPÍA : BREVES APUNTES SOBRE EL POSIBLE PAPEL DE LOS MECANISMOS RESTAURATIVOS ANTE EL TERRORISMO ISLAMISTA RADICAL

1. Introducción

2. Un terrorismo, muchos terrorismos: Rasgos y retos específicos del terrorismo islamista radical

3. Rasgos relevantes a partir de los datos extraídos de la jurisprudencia española

BIBLIOGRAFÍA

INFORMES