Concordia en las Cortes y violencia en las cárceles "La transición penitenciaria española"

Rige la actividad de nuestras prisiones, desde su aprobación en 1979 hasta la actualidad, la primera Ley Orgánica de la entonces naciente democracia española: la General Penitenciaria. El Gobierno de Adolfo Suárez abordó la situación carcelaria con determinación y la Cortes Generales aprobaron con el más amplio consenso posible una norma jurídica de elevada calidad técnica que trasladó a la ejecución penal los postulados del Estado social y democrático de Derecho entonces anhelado. Esta Ley Orgánica se justifica en la insostenible situación del sistema penitenciario heredado del franquismo y surge gracias a la firme voluntad mostrada por todos los responsables políticos para su radical transformación.

El presente trabajo analiza sus antecedentes jurídicos y el entorno filosófico, económico y criminológico de aquellos apasionantes años, demostrando que su tramitación y contenido se inspira en el llamado Espíritu de la Transición, término que recoge el afán democratizador y reformista de España frente a los intentos rupturistas del momento. La modernización exitosa de la Institución Penitenciaria se pone en relación con la también alcanzada en otros ámbitos esenciales para la garantía de una pacífica convivencia el modelo policial. Como conclusión se apunta la necesidad de proceder a su revisión y actualización siempre que su esencia y principios queden a salvo.

Antonio Andrés Laso, Doctor en Derecho por la Universidad de Valladolid con la tesis La Ley Orgánica 1/1979, de 26 de septiembre: origen, evolución y futuro con la que obtuvo en 2015 el Primer premio Nacional Victoria Kent de investigación interdisplinar en materia penitenciaria. Es Jurista de II.PP., especialista en Derecho Penal, Penitenciario y Administrativo. Ha desarrollado su carrera profesional en Instituciones Penitenciarias donde ha ocupado diversos cargos de responsabilidad en varios Centros y en la Administración territorial del Estado Secretario General de la Delegación del Gobierno en Castilla y León y Subdelegado del Gobierno en Salamanca. Igualmente es Profesor en las Facultades de Derecho y de Educación y Trabajo Social de la Universidad de Valladolid donde imparte diversas asignaturas jurídicas y criminológicas, participa en numerosos congresos, simposios y jornadas y colabora habitualmente con trabajos de investigación en revistas especializadas.

ÍNDICE

Introducción

1. El cambio político

1.1. Los inicios de la transición

1.2. La Ley para la reforma política

1.3. Reforma política frente a ruptura

1.4. La Ley de amnistía

1.5. Situación económica

2. Legislación penal y procesal penal

2.1. Legislación penal

2.2. Legislación procesal penal

2.3. La ley de peligrosidad y rehabilitación social

2.4. Pena de muerte, proceso de burgos y últimas ejecuciones

3. Antecedentes de la realidad penitenciaria española

3.1. La Segunda República

3.2. Las prisiones en la dictadura

3.3. El reglamento penitenciario de 1948

3.4. Evolución del sistema penitenciario durante el franquismo

3.5. Las declaraciones internacionales de derechos humanos

3.6. La ciencia penal tras las Segunda Guerra Mundial

3.7. El reglamento penitenciario de 1956

3.8. La Reforma Penitenciaria De 1968

3.9. Creación del cuerpo técnico

4. Legislación penitenciaria vigente al inicio de la transición

4.1. La reforma del Reglamento del Servicio de Prisiones de 1977

4.2. Contexto en el que se realiza la reforma

4.3. Principios inspiradores

4.4. Contenido de la reforma del reglamento de 1977

4.5. Análisis crítico realizado por Ruiz Vadillo

4.6. Alcance real del intento reformista

5. Constitución de 1978 y penas privativas de libertad

5.1. Tramitación por las Cortes del texto Constitucional

5.2. El artículo 25.2

5.2.1. Los primeros análisis de su contenido

5.2.2. Orientación de la prisión y estado social y democrático de derecho

6. Reforma democrática de la Institución Penitenciaria

6.1. La violencia en las prisiones

6.2. Causas de la conflictividad

6.3. La época de Haddad Blanco

6.4. Máxima tensión en la Institución

6.5. El asesinato de Haddad Blanco

6.6. Nombramiento de García Valdés

6.7. Tramitación de la Ley Orgánica

7. Reforma frente a ruptura del Sistema Penitenciario

8. Intelectuales y medios de comunicación ante el problema carcelario

9. Contexto ideológico en el que se aprobó la L.O.G.P.

10. Incremento de la delincuencia

10.1. El fenómeno droga

10.2. La violencia en la institución

11. La reforma penitenciaria en el contexto modernizador de otras Instituciones

12. Análisis actual de la transición política y del cambio penitenciario

12.1. La Ley de Amnistía como objeto de controversia

12.2. El fin de la violencia carcelaria

12.3. Cambios y reformas posteriores a la aprobación de la Ley

13. Necesidad de la reforma de la Ley Orgánica

14. Fuentes y materiales consultados

14.1. Fuentes hemerográficas

14.2. Fuentes audiovisuales

14.3. Fuentes documentales: Archivos y Centros de Documentación

14.4. Bibliografía