Derecho de la Seguridad, Responsabilidad Policial y Penitenciaria "(Duo Papel + Ebook )"

Índice
PRÓLOGO11
RELACIÓN DE ABREVIATURAS27
CAPÍTULO I: LA CONCEPCION DE LA SEGURIDAD COMO SERVICIO PÚBLICO
1.El concepto de seguridad29
2.Seguridad objetiva y subjetiva: la alarma social34
3.La seguridad pública como servicio público38
4.El engarce constitucional de la seguridad43
5.Seguridad y riesgo: las nuevas amenazas a la seguridad pública46
6.Hacia una seguridad líquida y bipolar54
7.La renovada legitimación del monopolio estatal del uso de la fuerza57
8.Los límites a la actuación del Estado en materia de seguridad60
9.Seguridad y libertad64
CAPÍTULO II: LAS INSTITUCIONES Y ADMINISTRACIONES DE LA SEGURIDAD
1.Las dimensiones del Estado policía: Fuerzas Armadas, Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, Servicios de Inteligencia y Administración Penitenciaria69
2.Breve referencia a la seguridad privada72
3.Competencias en materia de seguridad78
3.1.En la Administración General del Estado78
3.2.En las comunidades autónomas79
3.3.En la Administración Local81
3.4.Relaciones entre las diferentes fuerzas y cuerpos de seguridad83
4.Las fuerzas y cuerpos de seguridad en la Constitución84
5.Policía administrativa, policía de seguridad y policía judicial86
6.El modelo policial español: civil, profesional y de servicio público90
6.1.En concreto, el carácter «dual» de la Guardia Civil93
6.2.Las policías locales como cuerpos policiales96
7.Administración penitenciaria105
CAPÍTULO III: LA RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DEL ESTADO: NATURALEZA Y ELEMENTOS
1.Introducción107
2.Fundamento y naturaleza jurídica de los mecanismos de reparación de daños109
2.1.El fundamento ético de la responsabilidad109
2.2.El fundamento político y social de la responsabilidad: el Estado al servicio de la sociedad112
2.3.La garantía patrimonial114
2.4.El riesgo funcional116
2.5.La responsabilidad patrimonial como mecanismo reparador117
2.6.La responsabilidad como factor de limitación del poder119
3.La evolución: de la responsabilidad civil a la responsabilidad del Estado122
4.La revolución: de la irresponsabilidad a un régimen garantista124
5.La responsabilidad del Estado en la Constitución como responsabilidad directa y objetiva128
6.El desarrollo legislativo del artículo 106.2 CE132
7.Objetivación de la responsabilidad del Estado: los elementos, presupuestos o requisitos de la responsabilidad patrimonial134
7.1.Daño antijurídico136
7.2.Daño efectivo y evaluable139
7.3.Daño individualizado140
7.4.Daño imputable a la Administración143
7.5.Responsabilidad objetiva y culpa144
8.Las críticas al sistema y las propuestas de reformulación146
8.1.Los problemas conceptuales146
8.2.En especial, el problema que plantea el concepto de funcionamiento normal o anormal152
8.3.Funcionamiento normal y anormal de los cuerpos de seguridad155
8.4.Los excesos del sistema163
9.Breve referencia a una eventual responsabilidad civil personal del funcionario168
10.Breve referencia a la responsabilidad civil derivada del delito170
CAPÍTULO IV: RESPONSABILIDAD EN LA ACTUACIÓN DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS DE SEGURIDAD
1.Sobre el concepto de actividad policial173
2.Derechos y deberes del funcionario policial175
3.En concreto, la responsabilidad individual del funcionario policial en relación con la responsabilidad patrimonial del Estado177
4.El uso de armas de fuego181
5.Policía judicial188
6.La Administración penitenciaria193

CAPÍTULO V: SUPUESTOS CONCRETOS DE RESPONSABILIDAD
1.Actuaciones policiales concretas200
1.1.Daños corporales por intervención policial200
1.2.Desórdenes públicos en manifestaciones204
1.3.Detención indebida207
1.4.Armas de fuego: uso en acto de servicio211
1.5.Armas de fuego: uso por agentes fuera de servicio215
1.6.Daños morales222
1.7.Daños materiales227
2.Daños en la Administración penitenciaria230
2.1.Homicidio y lesiones en establecimiento penitenciario230
2.2.En concreto, las muertes por sobredosis232
2.3.Daños causados por internos en libertad condicional, régimen abierto o permiso de salida235
2.4.Incendios en el interior de establecimiento penitenciario239
2.5.Enfermedades infecto-contagiosas242
2.6.Accidentes244
2.7.Daños morales245
3.Especial referencia a un supuesto común: el suicidio en dependencias policiales o penitenciarias248
BIBLIOGRAFÍA257



RESUMEN
La presente obra aborda aspectos fundamentales de la seguridad pública y privada. En una primera parte se estudia la construcción de un concepto comprensivo de la seguridad como servicio público, dado que los rápidos cambios operados en un escenario político y económico cambiante, globalizado, desbordado por los ataques del nuevo terrorismo y de la delincuencia organizada, han dejado obsoletos los planteamientos tradicionales de la seguridad. La segunda parte se dedica a la figura de la responsabilidad de los poderes del Estado en todo lo relacionado con la seguridad. Yen la tercera parte de esta obra se hace un análisis de lajurisprudencia de los últimos diez años en diferentes supuestos en los que se solicitaba indemnización por sucesos acaecidos en el ámbito policial y penitenciario: uso de armas de fuego, cargas policiales en disturbios públicos, accidentes en centros penitenciarios, delitos cometidos por reclusos de permiso, suicidios en dependencias policiales y penitenciarias y un largo etcétera que parece sugerir que la realidad es más rica en imaginación que la propia ficción. Es un libro recomendado para jueces, fiscales, abogados, responsables en cuerpos policiales e instituciones penitenciarias y estudiantes universitarios de Criminología y Seguridad.