El control de drogas. normas internacionales, desafíos nacionales

RESUMEN

En los últimos años el debate público sobre las políticas de drogas se ha intensificado, tanto a nivel internacional como en el contexto español. El enfoque prohibicionista y punitivo de la ?guerra contra las drogas? ?promovido por Naciones Unidas y por algunas de las principales potencias internacionales? está siendo sometido a un creciente cuestionamiento, dada su falta de efectividad para reducir el tamaño de los mercados ilícitos y sus múltiples consecuencias en términos de violencia, salud pública y derechos humanos. Muchos gobiernos nacionales y regionales están explorando caminos alternativos más consecuentes con las características del fenómeno en su propio contexto y el debate sobre un cambio de paradigma ha llegado al seno de los organismos internacionales de control de drogas y se está abriendo paso en las instituciones españolas. En este libro, Constanza Sánchez analiza los orígenes, la evolución y las características del control internacional de drogas contemporáneo, así como las políticas nacionales que están cuestionando sus principios fundamentales y, con ello, contribuyendo a su transformación. Con una atención específica al caso de España, la obra aporta instrumentos para la reflexión sobre el devenir del prohibicionismo y de la política de drogas española en un mundo cada vez menos prohibicionista.


ÍNDICE

Acrónimos9
Introducción11
Capítulo I
EL RÉGIMEN INTERNACIONAL DE CONTROL DE DROGAS CONTEMPORÁNEO
1.El régimen internacional de control de drogas: alcance y formación (1909-1961)23
a)Existencia y alcance del régimen internacional de control de drogas23
b)La formación y los orígenes del régimen internacional de control de drogas: de la regulación a la idea de control32
c)La formulación temprana del principio fundamental del régimen: la limitación a fines médicos y científicos38
d)El surgimiento del mercado ilegal: la consolidación de la visión prohibicionista y la aparición del control penal43
2.Las convenciones internacionales en materia de control de drogas49
a)La Convención Única sobre Estupefacientes de 196150
b)La Convención sobre Sustancias Psicotrópicas de 197160
c)Convención de las Naciones Unidas sobre el Tráfico Ilícito de Estupefacientes y Sustancias Psicotrópicas de 198866
3.Los organismos de control de drogas en el marco de las Naciones Unidas72
a)La Junta Internacional de Fiscalización de Estupefacientes73
b)La Comisión de Estupefacientes76
c)La Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito80
Capítulo II
EL RÉGIMEN INTERNACIONAL DE CONTROL DE DROGAS EN LA PRÁCTICA: POLÍTICAS DE DROGAS NACIONALES Y PRÁCTICAS ESTATALES RELACIONADAS
1.La Aplicación nacional del régimen internacional de control de drogas. La diversidad de políticas y prácticas estatales89
a)Las obligaciones derivadas de los tratados internacionales de control de drogas y legislaciones internas que las implementan91
b)Las políticas de drogas nacionales y otras prácticas estatales asociadas al RICD98
2.El régimen internacional de control de drogas ante las políticas y prácticas estatales: Entre el inmovilismo y la Flexibilidad104
a)Los obstáculos al cambio inherentes al RICD105
b)Las opciones políticas pragmáticas frente al inmovilismo116
c)Los márgenes de flexibilidad del RICD122
3.Una propuesta de Tipología de Políticas de drogas127
a)Políticas que cumplen con un nivel aceptable el núcleo fundamental del RICD: algunos apuntes130
b)Políticas desviadas, aunque admitidas por los organismos del RICD132
c)Políticas desviadas, pero objetadas por los organismos del RICD136
d)Políticas que incumplen con el núcleo fundamental y que son inadmisibles por parte de los organismos del RICD139
Capítulo III
LA APLICACIÓN NACIONAL DEL RÉGIMEN INTERNACIONAL DE CONTROL DE DROGAS EN ESPAÑA
1.El Fenómeno de las Drogas ilícitas en España: Evolución, tendencias y características145
a)Evolución y tendencias del consumo de drogas en España145
b)Características y dinámicas de los mercados de drogas ilícitas en España155
2.La Aplicación nacional del régimen internacional de control de drogas en España: Las obligaciones derivadas de los tratados internacionales164
3.La dimensión internacional de la política de drogas española: Prácticas Asociadas al RICD179
a)La participación española en las sesiones de la Comisión de Estupefacientes183
b)La posición de España en los debates internacionales más destacados de los últimos años186
c)Relaciones entre España y la Junta Internacional de Fiscalización de Estupefacientes194
d)La provisión de fondos de España a los organismos del RICD202
4.Tipología de políticas de drogas y caracterización del caso español205
Consideraciones finales207
Bibliografía215
Fuentes Documentales223