Expropiaciones Delictivas. Análisis Dogmático del Art. 541 Cp

RESUMEN
En España, la construcción y las obras públicas son uno de los motores de la economía y, en tiempos de bonanza, van acompañados de numerosos procesos expropiatorios que pueden afectar a cientos de ciudadanos. Sorprende que procesos que afectan de una forma tan importante a la vida de las personas generen tan escaso número de procedimientos judiciales, especialmente penales. Y sorprende más el escasísimo número de sentencias condenatorias. Este libro analiza minuciosamente los supuestos en los que los tribunales penales se han tenido que pronunciar sobre expropiaciones de bienes de los particulares, todo un refl ejo de la corrupción urbanística en España y la flexibilidad con que los tribunales penales han interpretado las garantías de la ley de expropiación forzosa. Este libro, además, constituye la primera obra que analiza en profundidad el delito de expropiación arbitraria en la literatura española.

ÍNDICE
Abreviaturas 11
Primera Parte
LA EXPROPIACIÓN ARBITRARIA EN LA JURISPRUDENCIA
Capítulo I. Expropiación, confiscación y otras privaciones de bienes

1.Introducción13
2.Significado histórico de la expropiación forzosa y la garantía penal del patrimonio frente al poder público14
3.Breve recordatorio del concepto de expropiación, límites a la propiedad y privación de bienes en la Constitución Española y leyes vigentes, a la luz de la jurisprudencia del Tribunal Europeo de Derechos Humanos18
4.Las garantías formales de la expropiación forzosa26
Capítulo II. La doctrina jurisprudencial analizada en casos
1.Breve referencia a la Jurisprudencia anterior al Código Penal de 1944 y a la Ley de expropiación forzosa31
2.El delito de expropiación ilegal en la Jurisprudencia a partir de 195432
2.1.Qué no es expropiación (límites negativos)33
2.1.1.Cuando el objeto es susceptible de expropiación forzosa según la LEF, la apropiación por parte de la autoridad sin cumplir los requisitos legales no es delito34
2.1.2.La expropiación típica no es una arbitraria disposición de cosas ni una privación de la propiedad amparándose en la fuerza de que dota el cargo público bajo la etiqueta de decomiso por razón de salud pública, aunque sea una grosera farsa35
2.2.El Bien Jurídico Protegido y la eficacia del consentimiento.36
2.2.1.El previo consentimiento del propietario antes de iniciado el expediente expropiatorio priva al hecho de cualquier ilicitud penal37
2.2.2.Aún sin acuerdo, si el expropiado no manifiesta su oposición en conversaciones previas, la conducta no es típica38
2.2.3.No basta con iniciar negociaciones particulares, pero, aunque no haya expediente, la conducta no es típica si la finca no tiene valor urbanístico40
2.2.4.El acuerdo tácito a efectos típicos equivale al consentimiento42
2.3.Sobre los requisitos formales de la conducta44
2.3.1.El exceso de la Administración en el uso de sus facultades de gestión pública no es típico45
2.3.2.La vía de hecho no es típica, por sí sola (a contrario sensu: el núcleo del tipo objetivo es la vía de hecho)45
2.3.3.Una pretendida finalidad de utilidad pública excluye la tipicidad46
2.4.Sobre el elemento subjetivo48
2.4.1.La buena fe del funcionario que infringe gravemente el procedimiento excluye la tipicidad, especialmente si las propietarias son forasteras48
Capítulo III. Configuración jurisprudencial del delito de expropiación ilegal (elementos y requisitos)
1.Introducción51
2.Conducta típica53
3.Sujeto activo54
4.Objeto de la expropiación55
4.1.Exceso de cabida56
5.Estructura típica: delito de resultado57
5.1.La consumación se produce en el momento de la ocupación de la finca, pero los efectos permanecen en el tiempo57
6.Ley penal en blanco: el doble requisito típico58
6.1.Fuera de los casos permitidos por la ley60
6.2.Sin cumplir los requisitos legales: prescindiendo totalmente del procedimiento61
7.Elemento subjetivo: dolo de expropiar y su ausencia63
8.Consideraciones conclusivas65
Segunda Parte
ANÁLISIS DOGMÁTICO DEL ART. 541 CP
Capítulo IV. El Bien Jurídico Protegido en el art. 541 CP
1.La expropiación forzosa y la pena de confiscación en las Constituciones Españolas67
2.Ubicación sistemática: De los delitos cometidos por los funcionarios públicos contra otros derechos individuales69
3.Bien jurídico protegido70
Capítulo V. La conducta típica
1.Significado y contenido del verbo expropiar79
2.La autonomía conceptual del verbo típico82
3.Diferencia entre limitación y privación de la propiedad86
4.Singularidad de la expropiación88
Capítulo VI. Resultado y estructura típica
1.El resultado típico91
2.Comisión por omisión92
2.1.Efectos típicos del silencio administrativo94
3.Objeto de la acción: bienes (a la luz de la Jurisprudencia del TEDH)95
3.1.Concepto de bien y su contenido patrimonial95
3.2.El contenido patrimonial del bien98
Capítulo VII. Causas de exclusión de la tipicidad
1.Los elementos normativos del tipo y su integración103
1.1.Los casos permitidos y la ley penal en blanco que remite a la Constitución107
1.2.La legalidad de la privación del bien: sin cumplir los requisitos legales109
2.La delimitación de la tipicidad: sanción penal y sanción administrativa112
3.Expropiaciones informales113
3.1.La vía de hecho113
3.2.Expropiaciones procedimentalmente nulas118
3.3.Expropiaciones irregulares119
4.Análisis de casos concretos119
4.1.Relacionados con la causa expropiandi119
4.2.Relacionados con el justiprecio120
4.3.Relacionados con la reversión e ilegalidades sobrevenidas ex-post122


Relación bibliográfica 125

Relación de sentencias 129