Fundamentos para un nuevo derecho victimal en el sistema de justicia penal

La obra examina los fundamentos de un nuevo Derecho victimal en el sistema de justicia penal. Analiza la evolución internacional y europea de los derechos de las víctimas y estudia las novedades de la Directiva (UE) 2026/1472, de 17 de junio. Desde una perspectiva crítica y aplicada, aborda su necesaria implementación en España mediante la Ley 4/2015, del Estatuto de la víctima del delito, y su normativa de desarrollo.

El estudio comprende los derechos a la información, participación, protección, asistencia integral, reparación e indemnización. También trata la prueba preconstituida, la protección de menores y personas con discapacidad, la violencia sexual y la proyección del Derecho victimal en la justicia penal juvenil.

La obra ofrece:

Novedades de la Directiva (UE) 2026/1472 sobre información, participación, protección, reparación, apoyo y formación de profesionales.
Evaluación individual de las víctimas y prueba preconstituida para menores de edad y personas con discapacidad.
Asistencia integral, indemnización estatal y justicia restaurativa en la justicia penal juvenil.

ABREVIATURAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
PRESENTACIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
INTRODUCCIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
CAPÍTULO I
FUNDAMENTOS PARA UN NUEVO DERECHO VICTIMAL EN
LA UNIÓN EUROPEA ¿QUÉ PROGRESOS REPRESENTA LA DIRECTIVA (UE) 2026/1472, DE 17 DE JUNIO?
1. Primeros desarrollos para un derecho victimal en el marco de Naciones Unidas ¿de dónde partimos? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
2. Reconocimiento en el marco del Consejo de Europa . . . . . . . . . 38
2.1. ¿Qué estándares prevé el Convenio Europeo sobre indemnización a víctimas de delitos violentos? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39
2.2. ¿Cuál es el alcance de la Recomendación (2023) 2 del Comité de Ministros a los Estados miembros en materia de derechos, servicios y apoyo a las víctimas de delitos? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43
3. Antecedentes para elaborar un Estatuto Jurídico para las Víctimas del Delito en la Unión Europea . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45
4. Los derechos reconocidos a las víctimas de delitos tras la nueva Directiva (UE) 2026/1472, de 17 de junio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50
4.1. Derecho a la información . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51
4.1.1. Mejora en el acceso a la información mediante líneas
de ayuda a las víctimas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52
4.1.2. Medidas para facilitar la denuncia de las infracciones penales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54
4.2. Derecho a la participación en las actuaciones judiciales . . . . . . . 56
4.2.1. Medidas para promover la participación de las víctimas en la justicia restaurativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58
4.2.2. La nueva regulación del derecho a la asistencia jurídica gratuita para incentivar la participación activa de las víctimas en el proceso penal . . . . . . . . . . . . . . 64
4.3. Derecho a la protección de la seguridad e intimidad . . . . . . . . . . 65
4.3.1. La nueva regulación de la evaluación individual de las víctimas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66
4.3.2. Nuevas medidas protectoras a favor de las víctimas tras la Directiva (UE) 2026/1472 . . . . . . . . . . . . . . . . 69
4.4. Derecho a la reparación e indemnización de daños y perjuicios . 74
4.5. Derecho a la asistencia y acceso a los servicios de apoyo . . . . . . . 79
5. La mejora en la formación de los profesionales en contacto con
las víctimas de delitos para una eficaz tutela de sus derechos . 84
5.1. Estándares mínimos para la formación general pro víctima de los profesionales en el espacio europeo de justicia . . . . . . . . . . . . . . . 84
5.2. Otras previsiones sobre la formación pro víctima de los profesionales a favor de algunos colectivos con especiales necesidades de apoyo y protección . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 88
5.2.1. Previsiones en relación a las víctimas de violencia de género y sexual . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 88
5.2.2. Previsiones en relación a las víctimas menores de edad y con discapacidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90
5.2.3. Previsiones en relación a las víctimas del terrorismo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91
6. La transposición de la Directiva 2012/29/UE en el ordenamiento jurídico español y la necesaria implementación de la nueva Directiva (UE) 2026/1472 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 92
CAPÍTULO II
EL DERECHO A LA INFORMACIÓN Y PARTICIPACIÓN EN LA JUSTICIA PENAL
1. Delimitación del concepto de víctima como paso previo al reconocimiento de sus derechos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 95
2. Necesidad de un marco constitucional para el reconocimiento de un nuevo derecho victimal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 101
3. El ofrecimiento de acciones para garantizar la información de derechos a las víctimas en el proceso penal . . . . . . . . . . . . . . . . . 107
3.1. El papel de autoridades y funcionarios del sistema penal para una eficaz información a las víctimas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 111
3.2. Otros derechos orientados a garantizar la información a las víctimas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115
3.2.1. Derecho a entender y ser entendida . . . . . . . . . . . . . 115
3.2.2. Derecho a traducción e interpretación . . . . . . . . . . . 117
4. Participación de la víctima en las actuaciones judiciales . . . . . 118
4.1. Participación activa de la víctima en el proceso penal . . . . . . . . . 119
4.2. Revisión del sobreseimiento de la causa penal . . . . . . . . . . . . . . . 122
4.3. Participación de la víctima durante la conformidad penal . . . . . 123
4.4. Participación de la víctima durante la ejecución . . . . . . . . . . . . . 127
4.5. Participación de la víctima en la justicia restaurativa . . . . . . . . 135
5. La capacitación de los profesionales para garantizar la información a las víctimas sobre sus derechos en la práctica forense . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 140
CAPÍTULO III
EL DERECHO A LA PROTECCIÓN DE LAS VÍCTIMAS
1. Medidas generales para hacer efectivo el derecho a la protección de las víctimas durante el proceso penal . . . . . . . . . . . . . . . 145
1.1. Derecho a evitar el contacto entre la víctima y el infractor . . . . . 146
1.2. Derecho a la protección durante la investigación penal . . . . . . . 149
1.3. Derecho a la protección de la intimidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 150
2. Derecho a la protección de las víctimas con necesidades especiales durante el proceso penal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 151
2.1. Competencia y procedimiento para realizar la evaluación individual de las víctimas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 152
2.2. Determinación de las medidas de protección que podrán ser aplicadas como resultado de la evaluación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 158
2.3. La especial protección a las víctimas de la violencia sexual . . . . 162
3. Derecho a la protección de las víctimas menores de edad y con discapacidad necesitadas de especial protección . . . . . . . . . . . . 168
3.1. Grabación de las declaraciones y reproducción en el juicio oral ¿Cuáles son los beneficios que ofrece la prueba preconstituida? . 169
3.1.1. Presupuestos para que la autoridad judicial acuerde practicarla . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 169
3.1.2. Requisitos procesales exigidos para la validez de la prueba . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 175
3.1.2.1. Garantía del principio de contradicción durante la declaración . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 177
3.1.2.2. Documentación de la declaración en soporte apto para la grabación del sonido y la imagen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 183
3.1.2.3. Reproducción de la grabación audiovisual en el acto del juicio oral . . . . . . . . . . . . . . . . 186
3.1.3. La importancia de habilitar un entorno amigable para practicar la prueba . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 190
3.1.4. Otras medidas alternativas para proteger a las víctimas menores de edad o con discapacidad . . . . . . . . 195
3.2. La designación de un defensor judicial ¿Cuándo procede? . . . . . 199
CAPÍTULO IV
EL DERECHO A LA ASISTENCIA INTEGRAL Y A LA REPARACIÓN DE LOS DAÑOS SUFRIDOS POR EL DELITO
1. El derecho a la asistencia integral de las víctimas del delito . . 201
1.1. El reconocimiento del derecho a la asistencia integral de las víctimas antes de la promulgación de la Ley 4/2015 . . . . . . . . . . . . . 201
1.2. El derecho a la asistencia integral en el marco del Estatuto de las Víctimas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 204
1.3. Las funciones desarrolladas por las Oficinas de Asistencia a las Víctimas ¿Cómo complementarlas a la luz de la nueva Directiva (UE) 2026/1472? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 211
2. El derecho de las víctimas a la reparación de los daños sufridos a consecuencia del delito . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 215
3. El derecho a la compensación económica del Estado a través de la Ley 35/1995, 11 de diciembre, de ayudas a víctimas de delitos violentos y contra la libertad sexual . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 220
3.1. Ámbito de cobertura y naturaleza jurídica de las ayudas . . . . . . 222
3.2. ¿Quiénes pueden ser las personas beneficiarias de las ayudas? . 226
3.3. Clases de ayudas y régimen de incompatibilidades . . . . . . . . . . . 229
3.3.1. Diferentes clases de ayudas reconocidas al amparo de la Ley 35/95 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 229
3.3.2. Circunstancias de incompatibilidad y compatibilidad de las ayudas de la Ley 35/95 con otras ayudas sociales y prestaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 233
3.4. Procedimiento para gestionar la solicitud de ayudas e impugnar las resoluciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 234
3.4.1. ¿Cuáles son los trámites fundamentales del procedimiento para solicitar las ayudas? . . . . . . . . . . . . . . . . 234
3.4.2. Procedimiento para impugnar las resoluciones sobre las ayudas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 237
3.5. Acción de subrogación y derecho de repetición a favor del Estado . 238
4. El derecho a la asistencia y reparación integral para las víctimas de violencia sexual . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 239
4.1. La asistencia a las víctimas sexuales durante su tránsito por el proceso judicial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 239
4.2. La reparación integral a las víctimas de violencia sexual ¿Cómo hacerla efectiva? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 241
4.2.1. Normas sustantivas para la reparación ¿Cómo cuantificar los daños morales en los delitos contra la libertad sexual? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 242
4.2.2. Normas procesales para hacer realidad el derecho a la reparación integral del daño a las víctimas de violencia sexual . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 246
4.3. Otras ayudas económicas previstas específicamente para las víctimas de violencias sexuales ¿Cuál es el ámbito de aplicación del RD 664/2024? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 252
CAPÍTULO V
PROYECCIÓN DEL DERECHO VICTIMAL EN LA JUSTICIA PENAL JUVENIL
1. ¿Por qué es necesario reconocer el derecho victimal en la justicia penal juvenil? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 255
2. Derecho a la información y asistencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 257
3. Derecho a la participación ¿qué facultades se derivan para la víctima de ser parte en el procedimiento? . . . . . . . . . . . . . . . . . . 258
4. Derecho a la protección ¿qué medidas se pueden adoptar a favor de las víctimas para garantizarlo? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 264
4.1. Protección cautelar de la seguridad e integridad personal . . . . . 264
4.1.1. Internamiento en centro en el régimen adecuado (cerrado, semiabierto o abierto) . . . . . . . . . . . . . . . . . 266
4.1.2. Libertad vigilada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 267
4.1.3. Prohibición de aproximarse a la víctima, a sus familiares o personas que el Juez determine . . . . . . . . . . 269
4.1.4. Convivencia del menor con otra persona, familia distinta a la suya o grupo educativo adecuadamente
seleccionados para orientarlo en su socialización . . 270
4.2. Protección de la víctima en calidad de testigo . . . . . . . . . . . . . . . 272
4.3. Protección reforzada y prevención de la victimización secundaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 275
5. Derecho a la reparación de daños y perjuicios ¿cómo hacer efectiva la responsabilidad civil y otras ayudas públicas del Estado? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 277
6. Derecho a la justicia restaurativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 282
6.1. ¿Cuáles son los objetivos de la justicia restaurativa en el contexto del Derecho penal de menores? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 282
6.2. ¿Qué procesos restaurativos se regulan en la justicia penal juvenil? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 285
6.2.1. Sobreseimiento por conciliación o reparación durante la fase de investigación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 286
6.2.1.1. Características del hecho y valoración de las circunstancias personales, familiares y sociales del menor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 286
6.2.1.2. Conciliación o compromiso de reparación del daño a la víctima . . . . . . . . . . . . . . . . . . 289
6.2.2. Revisión de la medida impuesta por el Juez de Menores durante la ejecución . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 291
BIBLIOGRAFÍA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 295