Guía para la gestión de expedientes de contratación pública local "Incluye modelos de expedientes adaptados a la LCSP. Papel +

La Ley 9/2017, de 8 noviembre de Contratos del Sector ?LCSP? no se caracteriza precisamente por su simpleza y fácil comprensión. Estamos ante una norma extensa, compleja y de difícil manejo que para su correcta interpretación y aplicación requiere de un análisis que posibilite el que tanto las Administraciones Públicas como los licitadores puedan asegurar el cumplimiento de los objetivos que la inspiran: transparencia en la contratación pública y la consecución de una mejor relación calidad-precio.

Esta guía práctica, pensada para facilitar la tarea de los operadores locales, viene a complementar la abundante bibliografía surgida a raíz de la publicación de la LCSP, en este caso, aportando un doble enfoque teórico/práctico.

Desde un punto de vista teórico, se analizan de forma detallada y por medio de una metodología sistemática, toda una serie de instituciones vinculadas a la contratación pública que al estar dispersas a lo largo del texto de la LCSP su localización e identificación resulta difícil y enrevesada: los órganos de contratación, el contenido de los pliegos de cláusulas administrativas particulares, la declaración responsable, los términos, plazos y cuantías, entre otras materias. Por lo que respecta a la vertiente práctica de la obra y como valor añadido destacado, se incluyen los modelos de expedientes y pliegos más usuales en la contratación pública local, lo que convierte a esta guía en un instrumento de consulta extremadamente ágil y eficaz.

En esta nueva edición se incluye, además, una selección de Consultas, así como de Informes de la Junta Consultiva de Contratación del Estado, y de Jurisprudencia, que incrementan el perfil práctico de esta obra. Del mismo modo, permiten clarificar mediante diversos criterios interpretativos algunos de los problemas de aplicación de la Ley de Contratos del Sector Público.

ÍNDICE

Introducción

Parte 1. ASPECTOS GENERALES

I. Visión general sobre los contratos en la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público

1. Comentario

2. La preparación para la tramitación del expediente de contratación

3. Órganos de contratación

4. Las partes del contrato

5. La selección del contratista

6. Procedimiento de adjudicación de los contratos

7. Clases de contratos

8. Ejecución de los contratos

9. Invalidez de los contratos

II. Los órganos de contratación en la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público

1. Comentario

2. Competencias/atribuciones del órgano de contratación

3. Contratos reservados

4. Contratos sujetos a regulación armonizada

5. El órgano de contratación en las Entidades Locales

6. Firma de contratos

7. Limitaciones

8. Nulidad de los contratos

9. Obligaciones del órgano de contratación

10. Plazos de que dispone el órgano de contratación

11. Potestades del órgano de contratación

12. Publicación de anuncios y medios de comunicación

13. Uso de medios electrónicos, informáticos y telemáticos

III. Los pliegos de cláusulas administrativas particulares en la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público

1. Comentario

2. Determinaciones obligatorias que han de recogerse en los pliegos de cláusulas administrativas particulares

3. Determinaciones potestativas de los pliegos de cláusulas administrativas particulares

4. Otras determinaciones de los pliegos

IV. La declaración responsable en la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público

1. Comentario

2. Determinaciones

V. Los informes técnicos y jurídicos en la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público

1. Comentario

2. Determinaciones

VI. Las garantías en la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público

1. Comentario

2. Determinaciones

VII. Terminología en la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público

1. Comentarios

2. Definiciones

VIII. Los plazos en la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público

1. Comentarios

2. Determinaciones

3. Resumen de plazos de los que se dispone en la LCSP

IX. Las cuantías en los contratos en la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público

1. Comentario

2. Determinaciones

3. Resumen de cuantías

X. El procedimiento negociado sin publicidad en la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público

1. Comentario

2. Determinaciones

XI. La mesa de contratación en la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público

1. Comentario

2. Determinaciones

XII. El perfil del contratante en la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público

1. Comentario

2. Determinaciones

XIII. Cuadro resumen de cuantías y plazos en los procedimientos de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público

XIV. Para conocer la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, tiene al menos que saber que

Parte 2. FORMULARIOS USUALES DE EXPEDIENTES DE CONTRATACIÓN ADAPTADOS A LA LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO PARA AYUNTAMIENTOS

I. Expediente de contrato menor de obras

II. Expediente de contrato menor de suministros

III. Expediente de contrato menor de servicios

IV. Expediente de procedimiento abierto ordinario de obras (art. 156 a 158 LCSP)

V. Expediente de procedimiento abierto ordinario de suministros (art. 156 a 158 LCSP)

VI. Expediente de procedimiento abierto ordinario de servicios (art. 156 a 158 LCSP)

VII. Expediente de procedimiento abierto simplificado de obras (art. 159 LCSP)

VIII. Expediente de procedimiento abierto simplificado de suministro (art. 159 LCSP)

IX. Expediente de procedimiento abierto simplificado de servicios (art. 159 LCSP)

X. Expediente de contratación de obras mediante procedimiento abierto simplificado abreviado (art. 159.6 LCSP)

XI. Expediente de contratación de suministro mediante procedimiento abierto simplificado abreviado (art. 159.6 LCSP)

XII. Expediente de contratación de servicios mediante procedimiento abierto simplificado abreviado (art. 159.6 LCSP)

XIII. Expediente de procedimiento abierto ordinario de concesión de servicios (art. 156 a 158 LCSP)

XIV. Procedimientos urgentes

Parte 3. PLIEGOS DE CLÁUSULAS ADMINISTRATIVAS PARTICULARES

I. Pliego de cláusulas administrativas particulares y de prescripciones técnicas para la contratación de las obras de sujetas a regulación armonizada mediante procedimiento abierto (arts. 19 y 20 LCSP)

II. Pliego de cláusulas administrativas particulares y de prescripciones técnicas para la contratación de las obras de mediante procedimiento abierto (arts. 156 a 158 LCSP)

III. Pliego de cláusulas administrativas particulares y de prescripciones técnicas para la contratación de las obras de mediante procedimiento abierto simplificado (art. 159 LCSP)

IV. Pliego de cláusulas administrativas particulares y de prescripciones técnicas para la contratación de las obras de mediante procedimiento abierto simplificado abreviado (art. 159.6 LCSP)

V. Pliego de cláusulas administrativas particulares y de prescripciones técnica para el suministro de sujeto a regulación armonizada mediante procedimiento abierto (arts. 19 y 21 LCSP)

VI. Pliego de cláusulas administrativas particulares y de prescripciones técnicas para la contratación del suministro de mediante procedimiento abierto (arts. 156 a 158 LCSP)

VII. Pliego de cláusulas administrativas particulares y de prescripciones técnicas para la contratación suministros de mediante procedimiento abierto simplificado (art. 159 LCSP)

VIII. Pliego de cláusulas administrativas particulares y de prescripciones técnicas para la contratación de los suministros de mediante procedimiento abierto simplificado abreviado (art. 159.6 LCSP)

IX. Pliego de cláusulas administrativas particulares y de prescripciones técnicas para la contratación del servicio de sujeto a regulación armonizada mediante procedimiento abierto (arts. 17, 19 y 22 LCSP)

X. Pliego de cláusulas administrativas particulares y de prescripciones técnicas para la contratación del servicio de mediante procedimiento abierto (arts. 156 a 158 LCSP

XI. Pliego de cláusulas administrativas particulares y de prescripciones técnicas para la contratación servicios de mediante procedimiento abierto simplificado (art. 159 LCSP)

XII. Pliego de cláusulas administrativas particulares y de prescripciones técnicas para la contratación de los servicios de mediante procedimiento abierto simplificado abreviado (art. 159.6 LCSP)

XIII. Pliego de cláusulas administrativas particulares y de prescripciones técnicas para el contrato de concesión de obras de mediante procedimiento abierto (arts. 156 a 158 LCSP)

XIV. Pliego de cláusulas administrativas particulares y de prescripciones técnicas para el contrato de concesión de servicios de mediante procedimiento abierto (arts. 156 a 158 LCSP)

Parte 4. CRITERIOS DE APLICACIÓN PARA LA PRÁCTICA DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA

I. Consultas

1. Régimen de contratación de la base de datos de El Consultor. Aclaración

2. Supuestos en los que es exigible la apertura de ofertas en acto público en los procedimientos abierto y simplificados tramitados electrónicamente

3. No existe contradicción entre la posibilidad de tramitación anticipada de contratos cuya financiación dependa de un préstamo o subvención y el art. 173.6 TRLRHL

4. La compra de libros por la biblioteca municipal no vulnera las prohibiciones existentes en relación con la celebración de sucesivos contratos menores

5. Intervención del Secretario en los contratos menores

6. ¿Cuál es el procedimiento de adjudicación del nuevo contrato como consecuencia de la resolución de otro?

7. Aplicabilidad de las reglas del contrato menor a los contratos administrativos especiales

8. Consecuencias si el licitador propuesto como adjudicatario no presenta la documentación requerida

9. Diferencias ente modificación del proyecto por necesidades sobrevenidas y modificación del contrato

10. Dudas sobre la presentación de ofertas en formato electrónico o en papel a resultas del Real Decreto-ley 11/2018, de 31 de agosto

11. Interpretación de los límites a los contratos menores

12. Los procedimientos abiertos simplificados del art. 159.6 LCSP 2017

13. Régimen de las facturas de los contratos del sector público inferiores a 5.000 con ordenanza municipal que exime su presentación

14. Posibilidad de adhesiones posteriores a la suscripción de un acuerdo marco

15. Los pliegos de contratación no pueden imponer la subrogación del personal

16. La división en lotes de contratos de escasa cuantía

II. Informes de la Junta Consultiva

III. Doctrina jurisprudencial