Contratación pública para pymes

¿Cómo redactar una oferta? ¿Qué es la solvencia técnica? ¿Cómo evitar presentar oferta en licitaciones que no puedes ganar? ¿Qué se debe tener en cuenta para manejarte con soltura en una licitación?

Con esta guía se pretende facilitar el acceso de las pequeñas y medianas empresas (pymes) a la contratación pública. En ella se analizan los elementos clave de la normativa vigente, acompañados de ejemplos prácticos y de una variedad de esquemas que facilitan su comprensión. Además, proporciona toda la información necesaria para que empresas y profesionales sin experiencia previa puedan preparar y presentar una oferta de la manera más efectiva posible.

ÍNDICE

Introducción. Principios básicos que rigen la contratación pública

Tipos de contratos

I. Introducción

II. Contratos típicos, mixtos y especiales

1. Contrato de obras

a) Regulación

b) Caracteres esenciales

c) Clases de obras

d) Diferencias con otros contratos

e) Especialidades de las fases de preparación y adjudicación de los contratos de obras

f) Especialidades de las fases de cumplimiento, efectos y extinción de los contratos de obras

2. Contrato de concesión de obras

a) Regulación

b) Caracteres esenciales

c) Diferencias con otros contratos

d) Especialidades de las fases de preparación y adjudicación de los contratos de concesión de obras

e) Especialidades de las fases de cumplimiento, efectos y extinción de los contratos de concesión de obras

3. Contrato de concesión de servicios

a) Regulación

b) Caracteres esenciales

c) Diferencias con otros contratos

d) Especialidades de las fases de preparación y adjudicación de los contratos de concesión de servicios

e) Especialidades de las fases de cumplimiento, efectos y extinción de los contratos de concesión de servicios

4. Contrato de suministros

a) Regulación

b) Caracteres esenciales

c) Diferencias con otros contratos

d) Especialidades de las fases de preparación y adjudicación de los contratos de suministros

e) Especialidades de las fases de cumplimiento, efectos y extinción de los contratos de suministros

5. Contrato de servicios

a) Regulación

b) Diferencias con otros contratos

c) Especialidades de las fases de preparación y adjudicación de los contratos de servicios

d) Especialidades de las fases de cumplimiento, efectos y extinción de los contratos de servicios

6. Contratos mixtos

a) Régimen jurídico de la preparación y adjudicación de los contratos mixtos

b) Régimen jurídico de los efectos, cumplimiento y extinción de los contratos mixtos

III. Contratos sujetos a una regulación armonizada y contratos no sujetos a una regulación armonizada

IV. Contratos administrativos y contratos privados

Los procedimientos de adjudicación

I. Introducción

II. Cuestiones previas

1. Formas de tramitación vs. Procedimientos de adjudicación

2. Sistemas para la racionalización de la contratación vs. Procedimientos de adjudicación

III. Los procedimientos de adjudicación

1. Procedimientos ordinarios

A) Procedimiento abierto

a) Presentación de ofertas

b) Apertura de las proposiciones y valoración de las ofertas

c) Adjudicación

d) Formalización del contrato

B) Procedimiento restringido

a) Presentación de solicitudes

b) Selección de candidatos

c) Invitaciones y presentación de ofertas

d) Apertura de las proposiciones y valoración de las ofertas

e) Adjudicación del contrato y formalización

2. Procedimientos especiales

A) Procedimientos con negociación

a) Negociado con publicidad

b) Negociado sin publicidad

B) Diálogo competitivo

C) Asociación para la innovación

D) Concurso de proyectos

El expediente de contratación. El pliego de cláusulas administrativas. Especial referencia al objeto, al precio, la duración, la capacidad y la solvencia

I. El expediente de contratación

1. Configuración del expediente

2. Preparación de la contratación

3. Tramitación de urgencia y de emergencia

II. El pliego de cláusulas administrativas particulares. Especial referencia al objeto, precio y duración.

1. Contenido del pliego administrativo

2. Objeto del contrato y su división en lotes

3. Precio del contrato

4. Duración del contrato

III. Requisitos de capacidad, solvencia y clasificación

1. Capacidad para contratar

2. Solvencia económica y técnica

A) La solvencia económica y financiera

B) La solvencia técnica

3. La clasificación

El pliego de condiciones técnicas particulares y la preparación de la oferta técnica

I. ¿Cómo interpretar un PPTP?

1. ¿Puede ser cuestionado el PPTP?

2. Contenido del PPTP

3. Formulación de las prescripciones técnicas

4. ¿Qué es una Norma?

5. Las Evaluaciones Técnicas Europeas, las Especificaciones técnicas comunes y las Referencias Técnicas

II. ¿Cómo acreditar el cumplimiento de los requisitos exigidos?

1. Las etiquetas

2. Informes de pruebas y certificaciones de organismos de evaluación

III. El PPTP y su vinculación con la oferta

La relación del PPTP con los criterios de adjudicación

El régimen de garantías y la presentación de proposiciones

I. El régimen de garantías

1. Concepto y tipos de garantías

2. Modalidades de las garantías

3. Cálculo de la cuantía de las garantías

4. Constitución, reposición y reajuste de garantías

5. Consecuencias de la falta de garantía o de su insuficiencia

6. Ejecución y devolución de las garantías

II. La presentación de proposiciones

1. Significado de proposición en el contexto de contratación pública y su presentación

2. Procedimientos de presentación de proposiciones

3. Contenido mínimo de las proposiciones y cuestiones importantes en cuanto a la forma de las ofertas

4. Cuestiones para tener en cuenta respecto del contenido de la oferta

5. Circunstancias para comprobar concienzudamente

La adjudicación, la ejecución y la finalización de los contratos

I. La apertura de sobres o archivos electrónicos

1. La mesa de contratación

2. Aclaración de la oferta

II. Los criterios de adjudicación

1. Tipos y requisitos de los criterios de adjudicación

2. Los criterios de desempate

III. Adjudicación y formalización del contrato

IV. Ejecución del contrato

1. Riesgo y ventura

2. Las condiciones especiales de ejecución

3. Las penalidades

4. La cesión y la subcontratación

A) Cesión del contrato

B) Subcontratación del contrato

5. La subrogación de los trabajadores

6. La modificación del contrato

V. Suspensión y finalización del contrato

El pago del precio. La revisión de precios. La emisión de facturas

I. Pago del precio

1. Directiva Europea contra la morosidad en las operaciones comerciales

2. Ejecución del gasto en las administraciones públicas, sujeción al régimen presupuestario

3. Plazos de pago en la LCSP

4. La demora en el pago

5. Sentencia de 20 de octubre de 2022 del Tribunal de Justicia de la Unión Europea

II. Revisión de precios

III. La emisión de la factura

El régimen de recursos en materia de contratación pública

I. Introducción, tipología de recursos y ámbito de aplicación

II. El recurso especial en materia de contratación

1. Orígenes e importancia

2. Actos recurribles

3. Legitimación

4. Competencia

5. Plazo, lugar y forma

A) Plazo

B) Lugar

C) Forma

6. Medidas cautelares

7. Tramitación

8. Resolución: contenido y efectos

9. Las indemnizaciones. La temeridad o mala fe como criterio de imposición de multas

III. Los recursos ordinarios de la Ley 39/2015

1. El recurso de alzada

2. El recurso potestativo de reposición

IV. La revisión de oficio y la declaración de lesividad

V. La vía contencioso-administrativa

VI. Modelos de recursos

1. Recurso especial en materia de contratación

2. Recurso de alzada

3. Recurso potestativo de reposición

Información de interés