Claves Prácticas Guía Útil sobre la Ley de Unidad de Mercado "Mecanismos de Protección de los Operadores Económicos"

ÍNDICE
Introducción

Capítulo 1. Precedentes y contexto
Directiva 2006/123/CE, Ley 17/2009, Ley 25/2009
Artículo 139 CE (lib. establecimiento y circulación), art. 38 CE (lib. empresa)
Prog. UM (better regulation): LGUM y Plan de racionalización normativa.

Capítulo 2. Disposiciones generales y principios
Título competencial y entrada en vigor (DF 4ª, DD, DF 5ª, DF 6ª, DF 7ª)
Objeto y ámbito de aplicación (arts. 1 y 2)
Definiciones (anexo)
Principio de no discriminación (art. 3, art. 18)
Principio de cooperación y confianza mutua (art. 4, arts. 10 a 15, DA 6ª, DA 7ª, DA 8ª)
Principio de necesidad y proporcionalidad (art. 5, arts. 16, 17 y 18, DA 4ª)
Principio de eficacia en todo el territorio nacional (art. 6, 19 y 20, DA 1ª, DA 2ª)
Principio de simplificación de cargas (art. 7)
Principio de transparencia (art. 8)
Garantía de las libertades de los operadores económicos (art. 9)

Capítulo 3. Supervisión de los operadores
Autoridad competente (art. 21, DA 10ª)
Integración en registros sectoriales (art. 22, DA 9ª)
Intercambio de información (arts. 23 a 25, DA 9ª)

Capítulo 4. Mecanismos de protección de los operadores
Procedimiento del artículo 26 (art. 26)
Recurso contencioso del artículo 27 (art. 27, DA 6ª, DF 1ª)
Mecanismo adicional del artículo 28

Anexos
Bibliografía
Tabla alfabética

RESUMEN
La ley de unidad de mercado vino a establecer los principios y normas básicas para garantizar la misma. Esta unidad de mercado se fundamenta en la libre circulación y establecimiento de los operadores económicos, en la libre circulación de bienes y servicios por todo el territorio nacional, y en la igualdad de las condiciones básicas de ejercicio de la actividad económica.

La norma prevé una serie de "mecanismos de protección de los operadores económicos en el ámbito de la libertad de establecimiento y de la libertad de circulación". Estos son:
- el recurso de reclamación de los operadores económicos por incompatibilidades con la libertad de establecimiento o circulación;
- el procedimiento de información de obstáculos o barreras a la unidad de mercado. Se trata de una nueva alternativa al sistema administrativo de recursos en aquellas situaciones en las que la unidad de mercado se vea vulnerada por la actuación;
- La CNMC está legitimada para la interposición de recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo de la Audiencia Nacional frente a actuaciones y disposiciones administrativas que se consideren contrarias a la libertad de establecimiento o de circulación, también a instancia de parte.

Existen al menos dos elementos de la nueva norma que van a generar, y de hecho están ya generando, un gran interés por los operadores económicos:
1. La ampliación de los supuestos en que el control administrativo de las actividades privadas de carácter económico no podrá ser preventivo ni podrá apoyarse, por tanto, en autorizaciones o licencias.
2. La extensión de la eficacia de los actos administrativos, o de las comunicaciones dirigidas a una concreta autoridad, a todo el territorio nacional, incluso cuando las decisiones provengan de entidades infraestatales. Dado que esos elementos se pretenden garantizar a través de la introducción de un conjunto de garantías administrativas y jurisdiccionales para combatir las actuaciones de los poderes públicos que se estimen contrarias a las libertades de establecimiento o circulación.

En el Claves Prácticas Guía útil sobre la Ley de unidad de mercado: mecanismos de protección de los operadores económicos, se lleva a cabo un profundo estudio, pero eminentemente práctico, de la normativa sobre Garantía de Unidad de Mercado (Ley 20/2013) y que entró en vigor en marzo de 2014.

Una obra elaborada por expertos en la materia, todos ellos miembros de la asesoría jurídica de la CNMC (Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia).

La finalidad de esta obra es facilitar a los operadores del mercado que quieran hacer uso de los instrumentos que proporciona la nueva norma, una guía útil para hacer el mejor uso posible de tales instrumentos, con referencias analíticas a las actuaciones desarrolladas hasta la fecha en la aplicación de la norma (plenamente en vigor sólo desde marzo 2014).

Con las ventajas de la sistemática Memento: garantía de rigor técnico y acceso directo a la información.