Los servicios ambientales en el Derecho español

El servicio ambiental es uno de los conceptos-tendencia en el actual Derecho ambiental a nivel global sobre el cual se pretende completar el régimen vigente de defensa y conservación del Patrimonio natural. El problema está en que esta noción, nacida en el seno de las ciencias naturales y desarrollada especialmente por la economía, no ha tenido una traslación jurídica adecuada. Este trabajo asume la tarea de sistematizar jurídicamente la figura del servicio ambiental. La principal conclusión extraída permite afirmar que el servicio ambiental representa el contenido del interés público presente en el medioambiente y, por tanto, el fundamento de su protección. La investigación realizada arroja también importantes resultados al permitir la concreción de conceptos jurídicos indeterminados tradicionales del Derecho ambiental como el de calidad o efecto adverso significativo, lo que es, a la postre, la determinación del concepto de daño medioambiental, así como el desarrollo de nuevos instrumentos, cada vez más importantes en la materia, como son los denominados pagos por servicios ambientales.

ÍNDICE
INTRODUCCIÓN

I. LA IDENTIFICACIÓN DE LOS DISTINTOS INTERESES PRESENTES EN LA NATURALEZA: LA UNIÓN DE UNA PERSPECTIVA PATRIMONIAL Y UNA FUNCIONAL EN EL DERECHO AMBIENTAL ACTUAL

1. EL ENFOQUE TRADICIONAL: EL TRATAMIENTO DE LA NATURALEZA DESDE LOS BIENES-RECURSOS NATURALES. LA ATENCIÓN A LOS INTERESES DEL TITULAR DEL BIEN COMO MEDIO PARA PROTEGER EL INTERÉS GENERAL PRESENTE EN EL MEDIOAMBIENTE

2. EL ENFOQUE FUNCIONAL Y LA LLEGADA DEL SERVICIO AMBIENTAL AL DERECHO

3. EL SERVICIO COMO MANIFESTACIÓN DEL INTERÉS GENERAL PRESENTE EN LA NATURALEZA. EL CONTENIDO DE LA FUNCIÓN SOCIAL DESEMPEÑADA POR LA NATURALEZA

II. LOS SERVICIOS AMBIENTALES: ANÁLISIS DEL CONCEPTO

1. EL SERVICIO AMBIENTAL: CONCEPTO

2. SUJETOS: LOS BENEFICIARIOS, DIRECTOS O INDIRECTOS, DEL SERVICIO

3. OBJETO: EL CONTENIDO DE LA CONTRIBUCIÓN, EL BENEFICIO

4. CLASES DE SERVICIOS AMBIENTALES

III. LA NECESARIA ADAPTACIÓN DE CONCEPTOS JURÍDICOS BÁSICOS DEL DERECHO AMBIENTAL DERIVADA DEL RECONOCIMIENTO DEL SERVICIO

1. EL CONCEPTO JURÍDICO DE MEDIOAMBIENTE Y DE DERECHO AMBIENTAL: UNA RECONSIDERACIÓN DESDE EL SERVICIO

2. EL DERECHO A UN MEDIOAMBIENTE ADECUADO: CONCRECIÓN DE SU CONTENIDO

3. LOS CONCEPTOS DE CONSERVACIÓN, CALIDAD Y CONTAMINACIÓN VISTOS DESDE EL SERVICIO AMBIENTAL

4. EL CONCEPTO JURÍDICO DE DAÑO AMBIENTAL: SU NECESARIA REVISIÓN TRAS EL RECONOCIMIENTO DEL SERVICIO POR EL DERECHO

IV. CONSECUENCIAS A NIVEL ORDINAMENTAL DERIVADAS DEL RECONOCIMIENTO DEL SERVICIO AMBIENTAL: LA ADAPTACIÓN DE LOS PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO AMBIENTAL Y LA CREACIÓN DE NUEVOS MECANISMOS DE PROTECCIÓN Y CONSERVACIÓN DE LA NATURALEZA BASADOS EN LOS SERVICIOS AMBIENTALES

1. EL PRINCIPIO DE PREVENCIÓN ANTE EL SERVICIO AMBIENTAL. INCLUSIÓN DE LA ATENCIÓN A LOS SERVICIOS EN LA POLICÍA ADMINISTRATIVA. EL CASO DE LA EVALUACIÓN AMBIENTAL

2. EL PRINCIPIO DE PRECAUCIÓN O CAUTELA Y LOS SERVICIOS

3. LAS NOVEDADES EN TORNO AL PRINCIPIO QUIEN CONTAMINA PAGA : LA APARICIÓN DEL PRINCIPIO QUIEN SE BENEFICIA PAGA Y EL SURGIMIENTO DE MECANISMOS DE INCENTIVO O COMPENSACIÓN DE EXTERNALIDADES BASADOS EN SERVICIOS AMBIENTALES

4. EL PRINCIPIO DE CORRECCIÓN A LA LUZ DE LOS SERVICIOS AMBIENTALES

5. EL PRINCIPIO DE INTEGRACIÓN Y EL ENFOQUE ECOSISTÉMICO: EL RECONOCIMIENTO DEL SERVICIO AMBIENTAL DEBE IMPREGNAR LOS PROCESOS DE TOMA DE DECISIONES

6. PERSPECTIVA ECOSISTÉMICA DEL PRINCIPIO DE NO REGRESIÓN, LEX NON SCRIPTA

CONCLUSIONES

BIBLIOGRAFÍA

JURISPRUDENCIA