La invalidez de los contratos públicos de los poderes adjudicadores

En ocasiones se confunden la invalidez y la resolución de los contratos públicos, cuando realmente se trata de instituciones diferentes, con una regulación específica cada una de ellas y cuyos efectos son igualmente desiguales. Este libro tiene por objeto el régimen de invalidez de los contratos públicos, y más concretamente de los que incoen los poderes adjudicadores, si bien en relación a los entes del sector público que no tienen esta consideración en la Ley de Contratos también se aborda sus particularidades, pero de forma accesoria.
La invalidez de un contrato, y más que de un contrato hablaría de la invalidez de la contratación, significa la concurrencia de una situación patológica en un acto de preparación y/o adjudicación del contrato, caracterizada por faltar o estar viciado alguno o varios de sus elementos; de concurrir un vicio, para que el acto no produzca efectos debe ser declarado invalido, produciendo esta declaración su anulación y abriendo la puerta a la liquidación del contrato de haberse formalizado y al derecho de los interesados a ser indemnizados por los daños y perjuicios que hayan sufrido, circunstancias todas estas que se abordan en el presente libro.

índice

Abreviaturas
Capítulo I. Introducción a los contratos públicos
I. Introducción
II. Definición del contrato público
III. Calificación de los contratos públicos
IV. Las entidades que forman parte del sector público a los efectos de la LCSP
V. Régimen jurídico y orden jurisdiccional competente en los contratos públicos
1. Introducción
2. Régimen jurídico del contrato cuando la entidad que lo instruye tiene la consideración de Administración pública a los efectos de la LCSP
3. Régimen jurídico del contrato cuando la entidad que lo instruye es un poder adjudicador que no tiene la consideración de Administración pública
4. Régimen jurídico del contrato cuando la entidad que lo celebra no es un poder adjudicador
VI. Las libertades y principios rectores de la contratación pública, y la eficiencia de ésta
Capítulo II. El régimen de invalidez, y las causas invalidantes de los contratos públicos
I. El régimen de invalidez de los contratos públicos
II. El régimen jurídico aplicable a los contratos públicos de los poderes adjudicadores
III. Las causas de anulación de los actos preparatorios y del procedimiento de adjudicación de un contrato público instado por un poder adjudicador
1. Introducción
2. Las causas de nulidad radical de derecho administrativo
3. Las causas de anulabilidad de derecho administrativo, y las irregularidades no invalidantes
4. Los errores materiales
5. Las causas de invalidez de derecho civil
IV. Los actos preparatorios y el procedimiento de adjudicación de un contrato público instado por un poder adjudicador
1. Introducción
2. El Órgano de Contratación
3. El operador económico
4. La planificación de la contratación y el expediente de contratación aprobado por el OC
5. Crédito suficiente para la contratación
6. El objeto del contrato, y su fraccionamiento, definido por el OC, así como los contratos mixtos
7. Las prescripciones técnicas definidas por el OC
8. Aspectos medioambientales, sociales y laborales
9. La solvencia económica y técnica exigida por el OC al operador económico para optar a la adjudicación del contrato
10. Los criterios fijados por el OC para la adjudicación del contrato
11. El valor estimado del contrato por el OC
12. El procedimiento de adjudicación por el que opta el OC
13. Los acuerdos marco y los sistemas dinámicos de adquisición
14. Los pliegos rectores de la contratación aprobados por el OC
14.1. Introducción
14.2. Acceso a los pliegos
14.3. El derecho de los operadores económicos a obtener una información adicional sobre los pliegos
14.4. Modificación de los pliegos
14.5. Interpretación de las cláusulas de los pliegos
14.6. Impugnación de los pliegos
15. El tratamiento de datos personales en los pliegos
16. Sobre la posibilidad de que los operadores económicos puedan participar en la preparación del contrato
17. El perfil de contratante y los anuncios de licitación
18. El plazo fijado por el OC para concurrir a la licitación
19. Uso de medios electrónicos, informáticos y telemáticos
20. Sobre la documentación a presentar por los operadores económicos que concurren a una licitación, y su confidencialidad
21. Las ofertas anormalmente bajas
22. La mesa de contratación
23. Exclusión del licitador
24. Discrecionalidad técnica del ente contratante, e informe de los técnicos
25. La clasificación de las ofertas, la propuesta de adjudicación, la acreditación documental por el propuesto y la resolución de adjudicación, su notificación y publicidad
26. La decisión de no adjudicar o celebrar el contrato y el desistimiento del procedimiento
27. La formalización del contrato
28. Las ventajas del operador económico por haber obtenido anteriormente una adjudicación
29. La ejecución del contrato; en particular las modificaciones contractuales
Capítulo III. Los procedimientos para la declaración de anulación
I. Introducción
II. El recurso especial en materia de contratación
1. Introducción
2. El carácter potestativo del REMC, y otras características
3. Ámbito objetivo del recurso especial
3.1. Delimitación del ámbito objetivo del REMC
3.2. Letras a) y b) del art. 44.2 de la LCSP
4. Ámbito subjetivo del REMC
4.1. Los órganos competentes para la resolución del REMC
4.2. Los legitimados para la interposición del REMC
4.3. Los terceros interesados
5. Actuaciones por el interesado previas a la interposición del REMC
5.1. Derecho de acceso al expediente de contratación
5.2. Solicitud de medidas cautelares
6. Procedimiento de recurso
6.1. Introducción
6.2. Plazo para la interposición de un REMC
6.2.1. Plazo general de 15 días hábiles
6.2.2. Otros plazos
6.3. Escrito de interposición
6.4. Lugar de presentación del REMC
6.5. Desarrollo del procedimiento de recurso
6.6. Resolución del REMC, y sus efectos
III. Los recursos administrativos ordinarios en las contrataciones de los poderes adjudicadores
IV. La revisión de oficio
V. La vía jurisdiccional: orden contencioso-administrativo
Capítulo IV. Los efectos de la declaración de anulación
I. Introducción
II. El ámbito de aplicación del art. 42 de la LCSP
III. La declaración de anulación
IV. Los efectos de la declaración de anulación
1. Introducción
2. Retroacción de actuaciones
3. Anulación de la contratación
4. Adjudicación del contrato a otro licitador
5. Anulación del contrato, y su liquidación
6. Indemnización de daños y perjuicios
6.1. Introducción
6.2. Indemnización a favor de los licitadores
6.3. Indemnización a favor del nuevo adjudicatario del contrato
6.4. Indemnización a favor del que fue adjudicatario y tras la declaración de anulación y, en consecuencia, de la anulación del contrato, deja de prestar éste
6.5. Indemnización a favor de la entidad contratante
V. La continuación de los efectos de un contrato pese haberse declarado nulo
VI. Contratación irregular