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El Derecho Internacional del Agua: los Acuíferos Transfronterizos
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El Derecho Internacional del Agua: los Acuíferos Transfronterizos

Autor Laura Movilla Pateiro
Editorial J.M. Bosch Editor
Fecha de Publicación 02-12-2014
Nº de Páginas 506
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Índice
PRÓLOGO................................................................................. 19
ABREVIATURAS UTILIZADAS ................................................... 25
INTRODUCCIÓN...................................................................... 29
PARTE I
DEL DERECHO DE LOS CURSOS DE AGUA
INTERNACIONALES AL DERECHO INTERNACIONAL
DEL AGUA
INTRODUCCIÓN...................................................................... 37
I. El agua: un recurso vital cada vez más amenazado ............ 37
II. Agua y fronteras. Los recursos hídricos compartidos......... 38
III. Los acuíferos transfronterizos: el gran tesoro oculto del planeta 40
A. Concepto, funcionamiento y clases de acuíferos........... 41
B. Importancia cualitativa y cuantitativa de las aguas subterráneas.......................................................................
47
C. Utilización de las aguas subterráneas: la reciente revolución
silenciosa ........................................................... 49
D. Implicaciones transfronterizas de los acuíferos.............. 50
E. Desafíos para la regulación y gestión de los acuíferos.... 56
IV. Del Derecho de los Cursos de Agua Internacionales al Derecho
Internacional del Agua............................................. 59
CAPÍTULO PRIMERO
EL DERECHO DE LOS CURSOS DE AGUA INTERNACIONALES 61
I. Evolución en los usos regulados........................................ 63EL DERECHO INTERNACIONAL DEL AGUA: LOS ACUÍFEROS TRANSFRONTERIZOS
10
Laura Movilla Pateiro
A. Los cursos de agua internacionales como frontera y
como vía de navegación................................................ 63
B. Los usos distintos de la navegación fluvial.................... 65
1. La Convención de Nueva York de 1997 y el derecho
consuetudinario....................................................... 66
2. Instrumentos regionales........................................... 77
II. Evolución en el objeto de la regulación: del río a la cuenca
internacional..................................................................... 82
CAPÍTULO SEGUNDO
EL DERECHO INTERNACIONAL DEL AGUA........................... 93
I. Hacia una visión más onnicomprensiva del agua en sus
múltiples dimensiones ...................................................... 93
II. Aproximaciones jurídicas sectoriales a los recursos hídricos
compartidos................................................................ 94
A. Agua y Derecho Internacional del Medio Ambiente ...... 94
1. La ecologización de la regulación de los recursos
hídricos ................................................................... 96
1.1. Protección y preservación de los recursos hí-
dricos............................................................. 98
1.2. Desarrollo sostenible y recursos hídricos ........ 99
1.3. Equidad intergeneracional y recursos hídricos 104
1.4. Evaluación del impacto ambiental y recursos
hídricos.......................................................... 106
1.5. Enfoque ecosistémico y recursos hídricos....... 109
1.6. Principio de precaución y recursos hídricos.... 110
2. El agua en los tratados ambientales multilaterales
(MEAs) .................................................................... 113
3. El agua en las conferencias medioambientales internacionales................................................................
120
B. Agua y Derecho Internacional de los Derechos Humanos. 127
1. Hacia un reconocimiento internacional de un derecho
humano al agua y al saneamiento...................... 12811
Índice
2. Necesidades vitales y derechos humanos en el Derecho
de los Cursos de Agua Internacionales .............. 135
C. Agua y Derecho Internacional Humanitario.................. 139
1. La protección de los recursos hídricos en el DIH ..... 140
1.1. La protección del medio ambiente en los conflictos
armados............................................... 140
1.2. La protección específica de los recursos hídricos 144
2. La protección de los recursos hídricos en los conflictos
armados en otros sectores del ordenamiento
jurídico internacional............................................... 146
D. Agua y Derecho Internacional Económico .................... 148
1. El agua como mercancía en el comercio internacional 149
2. La liberalización de los servicios de abastecimiento
de agua y su privatización....................................... 154
3. Agua y tratados de protección y promoción recíproca
de inversiones (APPRIs)....................................... 159
4. El comercio de agua virtual...................................... 162
CAPÍTULO TERCERO
EL INCIPIENTE RÉGIMEN JURÍDICO DE LOS ACUÍFEROS
TRANSFRONTERIZOS .............................................................. 167
1. Aportaciones doctrinales a la configuración del derecho
internacional de los acuíferos transfronterizos................... 171
A. Las aguas subterráneas en las Reglas de Helsinki de la
ILA de 1967 ................................................................. 171
B. Las Reglas de Seúl sobre aguas subterráneas internacionales
de la ILA de 1986 ................................................ 172
C. El Proyecto de Tratado Bellagio de 1989....................... 173
D. Las aguas subterráneas en las Reglas de Berlín de la ILA
de 2004........................................................................ 176
E. La labor del grupo de estudio de la ILA sobre el Proyecto
de artículos de la CDI sobre el derecho de los
acuíferos transfronterizos (2005-2008)......................... 179
II. Los acuíferos transfronterizos en la codificación oficial...... 180EL DERECHO INTERNACIONAL DEL AGUA: LOS ACUÍFEROS TRANSFRONTERIZOS
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Laura Movilla Pateiro
A. Las aguas subterráneas en la Convención de Nueva
York de 1997................................................................ 180
B. La Resolución sobre las aguas subterráneas confinadas
transfronterizas de la CDI de 1994 ............................... 186
C. El Proyecto de artículos sobre el derecho de los acuíferos
transfronterizos de la CDI de 2008 ......................... 187
1. Contenido del Proyecto de artículos......................... 199
1.1. Ámbito de aplicación...................................... 199
1.2. Principales definiciones.................................. 200
1.3. Principios generales........................................ 207
1.4. Acuerdos y arreglos bilaterales y regionales .... 216
1.5. Protección, preservación y gestión.................. 217
1.6. Actividades proyectadas ................................. 221
1.7. Disposiciones diversas.................................... 223
2. Valoración del Proyecto de artículos, forma final y
potenciales conflictos con la Convención de Nueva
York de 1997 ........................................................... 225
III. La regulación de las aguas subterráneas transfronterizas en
el ámbito regional ............................................................. 230
A. La regulación de las aguas subterráneas en la CEPE...... 231
B. La regulación de las aguas subterráneas en la SADC ..... 235
C. La regulación de las aguas subterráneas en la UE.......... 235
IV. Tratados y arreglos sobre acuíferos transfronterizos........... 246
V. Otras fuentes e instrumentos jurídicos: las aguas subterrá-
neas en los meas y en las grandes conferencias internacionales
medioambientales .................................................... 252
VI. Ausencia todavía de una jurisprudencia internacional específica
sobre los acuíferos transfronterizos....................... 255
VII. ¿Un derecho consuetudinario sobre los acuíferos transfronterizos?
....................................................................... 25813
Índice
PARTE II
SOBERANÍA, COOPERACIÓN E
INTERNACIONALIZACIÓN SOBRE LOS RECURSOS
HÍDRICOS COMPARTIDOS
INTRODUCCIÓN...................................................................... 265
CAPÍTULO CUARTO
LA SOBERANÍA SOBRE LOS RECURSOS HÍDRICOS COMPARTIDOS........................................................................................
267
I. Soberanía sobre las aguas situadas en el territorio de un
solo estado ........................................................................ 268
Ii. Los recursos hídricos situados más allá de la jurisdicción
nacional ............................................................................ 273
Iii. Soberanía sobre los recursos hídricos compartidos entre
dos o más estados ............................................................. 277
A. La teoría de la soberanía territorial absoluta.................. 285
B. La teoría de la integridad territorial absoluta................. 288
C. La teoría de la soberanía territorial limitada: la comunidad
de intereses............................................................ 289
D. Propuestas más allá de la soberanía territorial limitada:
la teoría de la unidad de cuenca ................................... 292
IV. ¿Hacia un reforzamiento de la soberanía?: la seguridad hí-
drica ................................................................................. 295
V. Particularidades de la soberanía sobre los acuíferos transfronterizos.........................................................................
299
A. La soberanía sobre los acuíferos transfronterizos en los
textos anteriores al Proyecto de artículos de la CDI....... 302
B. La soberanía en el Proyecto de artículos sobre el derecho
de los acuíferos transfronterizos de la CDI de 2008 305
C. Debate doctrinal en torno al artículo 3 del Proyecto de
Artículos....................................................................... 310
D. Interpretación holística del Proyecto de Artículos y del
Derecho Internacional: una soberanía limitada sobre
los acuíferos transfronterizos ........................................ 314EL DERECHO INTERNACIONAL DEL AGUA: LOS ACUÍFEROS TRANSFRONTERIZOS
14
Laura Movilla Pateiro
1. Factores que motivaron la mención expresa de la soberanía
de los Estados del acuífero........................... 315
1.1. Influencia de la ordenación de las aguas subterráneas
en el Derecho interno de los Estados
de tradición jurídica romana........................... 315
1.2. El empleo del término acuífero en vez del
de aguas subterráneas ................................. 316
1.3. Analogías entre las aguas subterráneas transfronterizas
fósiles y los yacimientos transfronterizos
de petróleo y gas natural ..................... 319
1.4. La securitización del discurso político sobre
los recursos hídricos....................................... 329
1.5. Contextos geográficos y políticos específicos .. 329
1.6. Rechazo de la aplicación de nociones internacionalizadoras
como la de patrimonio común
de la Humanidad............................................ 332
1.7. Recelo ante la emergencia de un derecho humano
al agua en el Derecho Internacional ...... 332
2. Consagración de una soberanía limitada sobre los
acuíferos transfronterizos......................................... 333
CAPÍTULO QUINTO
TENDENCIAS INTERNACIONALIZADORAS SOBRE LOS RECURSOS
HÍDRICOS COMPARTIDOS........................................ 337
I. Limitaciones de los planteamientos puramente interestatales
en la ordenación de los recursos hídricos compartidos. 337
II. Planteamientos internacionalizadores aplicados a los recursos
hídricos.................................................................. 339
A. El agua como bien común global.................................. 340
B. El agua como patrimonio común de la Humanidad...... 342
C. El agua como interés común de la Humanidad............. 348
D. El agua como recurso vital............................................ 350
III. Intervención de sujetos y actores internacionales distintos
de los estados en la gobernanza internacional del agua ..... 353
A. Las Organizaciones Internacionales .............................. 35415
Índice
B. El individuo ................................................................. 356
C. Otros actores internacionales........................................ 359
1. Los actores híbridos................................................. 359
2. Las empresas transnacionales................................... 363
3. La sociedad civil ...................................................... 364
IV. Tendencias internacioanlizadoras y el régimen jurídico de
los acuíferos transfronterizos............................................. 365
CAPÍTULO SEXTO
LA COOPERACIÓN SOBRE LOS RECURSOS HÍDRICOS COMPARTIDOS..................................................................................
369
1. Soberanía y cooperación sobre los recursos hídricos compartidos.............................................................................
369
II. Manifestaciones normativas sustantivas y procedimentales
de la obligación de cooperar.............................................. 370
III. Conflicto y cooperación sobre los recursos hídricos compartidos.............................................................................
378
A. Tensiones y controversias entre Estados en torno a los
recursos hídricos compartidos...................................... 378
B. Guerras del agua: entre el mito histórico y la posibilidad
futura .................................................................. 381
C. Resolución pacífica de controversias internacionales sobre
recursos hídricos compartidos................................ 387
1. Métodos diplomáticos o políticos............................. 389
2. Métodos jurisdiccionales.......................................... 393
3. La resolución de controversias sobre recursos hídricos
compartidos en los principales textos internacionales....................................................................
394
IV. Modalidades de cooperación en torno a los recursos hídricos
compartidos................................................................ 398
A. Cooperación sobre los recursos hídricos a nivel global . 399
1. El ordenamiento jurídico internacional como promotor
de la cooperación .......................................... 399EL DERECHO INTERNACIONAL DEL AGUA: LOS ACUÍFEROS TRANSFRONTERIZOS
16
Laura Movilla Pateiro
2. Conferencias internacionales sobre los recursos hí-
dricos ...................................................................... 400
3. Cooperación sobre el agua en el marco de las Naciones
Unidas............................................................... 403
B. Cooperación sobre los recursos hídricos a nivel regional 406
1. La promoción de la cooperación sobre los recursos
hídricos compartidos en la CEPE............................. 406
2. La promoción de la cooperación sobre los recursos
hídricos compartidos en la SADC ............................ 409
3. La promoción de la cooperación sobre el agua en la UE. 414
C. Cooperación interestatal sobre los recursos hídricos
compartidos: los mecanismos institucionales de gestión
conjunta ....................................................................... 416
V. La cooperación sobre los acuíferos transfronterizos........... 421
A. Una cooperación más compleja que la relativa a las
aguas superficiales........................................................ 422
B. La obligación de cooperar sobre los acuíferos transfronterizos
.......................................................................... 423
C. Manifestaciones de cooperación sobre acuíferos transfronterizos....................................................................
426
1. Cooperación sobre los acuíferos transfronterizos a
nivel global.............................................................. 426
2. Cooperación regional sobre los acuíferos transfronterizos......................................................................
429
3. Cooperación interestatal sobre los acuíferos transfronterizos
............................................................... 432
3.1. Cooperación a través de arreglos y tratados sobre
acuíferos transfronterizos específicos....... 434
3.1.a) El convenio sobre el Acuífero FrancoSuizo
de Ginebra................................... 435
3.1.b) Los acuerdos sobre el Sistema Acuífero
de Piedra Arenisca de Nubia (NSAS)..... 439
3.1.c). Los acuerdos sobre el Sistema Acuífero
del Noroeste del Sáhara (NWSAS)......... 44317
Índice
3.1.d) El Memorando de Entendimiento sobre
el Sistema Acuífero Iullemeden (IAS) .... 445
3.1.e) El Tratado sobre el Sistema Acuífero
Guaraní (SAG) ...................................... 449
3.2. Otros contextos relevantes de cooperación interestatal
transfronteriza sobre acuíferos ......... 455
3.2.a) La gestión de las aguas subterráneas
transfronterizas entre Estados Unidos y
México .................................................. 455
3.2.b) La gestión de las aguas subterráneas
transfronterizas entre Israel y Palestina:
el Acuífero de la Montaña...................... 459
3.2.c) El marco jurídico para la gestión de las
aguas subterráneas transfronterizas españolas
................................................. 463
CONSIDERACIONES FINALES ................................................. 467
BIBLIOGRAFÍA CITADA ............................................................ 477


RESUMEN : El agua es un recurso vital, por lo que resulta extremadamente importante regular todos los lugares en los que se encuentra, incluidos los acuíferos, la mayor fuente de agua dulce disponible para la Humanidad. En este libro se ofrece un estudio de la regulación internacional de los recursos hídricos compartidos, tanto por el Derecho de los Cursos de Agua Internacionales tradicional como de sus desarrollos más recientes, procedentes del Derecho Internacional del Medio Ambiente, el Derecho Internacional Económico o el Derecho Internacional de los Derechos Humanos, y, de forma especial, el incipiente régimen jurídico de los acuíferos transfronterizos. Además, se analiza cómo se han plasmado en esta regulación la soberanía y la cooperación. Por un lado, los Estados ejercen su soberanía sobre el agua que se encuentra en su territorio, a pesar del encaje imperfecto que pueda tener sobre un recurso fluido, en constante movimiento y transformación a través del ciclo hidrológico y que no conoce de fronteras. Además, presenta particularidades en relación con los acuíferos, sobre todo, debido a la existencia de una formación geológica contenedora de las aguas subterráneas. Por otro, la cooperación sobre los recursos hídricos compartidos es consustancial a la propia historia de su regulación y cuenta con una multiplicidad de manifestaciones a nivel interestatal, regional y universal, predominando sobre las muestras de conflicto. No obstante, la dimensión global de los recursos hídricos y de los problemas a los que tienen que hacer frente pone de manifiesto las limitaciones de los enfoques puramente interestatales en su ordenación y han provocado, incluso, el surgimiento de tendencias internacionalizadoras sobre los mismos. Tendencias que, paradójicamente, conviven con intentos de reforzamiento de los derechos soberanos de los Estados sobre los recursos hídricos situados en su territorio.

Laura Movilla Pateiro es profesora del área de Derecho Internacional Público de la Unive
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Ficha técnica

Autor
Laura Movilla Pateiro
Editorial
J.M. Bosch Editor
ISBN
978-84-943023-2-9
Fecha de Publicación
02-12-2014
Nº de páginas
506
Encuadernación
Rústica
Nº edición
1
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