Comunidades energéticas en España: análisis y propuestas para un desarrollo regulatorio completo

El presente libro pretende ser una humilde contribución a la necesaria transposición completa y amplia que debe realizarse en nuestro ordenamiento jurídico interno de las Directivas del conocido como "Paquete de Invierno" (esto es, la Directiva de Energías Renovables y la Directiva del Mercado Interior de la Electricidad) en materia de las dos nuevas figuras jurídicas previstas en las mismas: las Comunidades de Energías Renovables y las Comunidades Ciudadanas de Energía.

A finales de 2016 la Comisión Europea se propuso situar a la ciudadanía en el centro de la transición energética, y consciente de que las administraciones más cercanas a la ciudadanía son las locales, propuso la creación de esas dos nuevas figuras que pueden ser englobadas en el concepto más amplio de "Comunidades Energéticas" o "Comunidades Locales de Energía".

En España, a pesar de que estas figuras se han ido recogiendo de forma parcial en diversas normativas, seguimos sin contar con una norma jurídica que regule de forma completa y en su máxima expresión la figura de las Comunidades Energéticas en nuestro país, por lo que en este libro realizamos una serie de aportaciones doctrinales y de lege ferenda en aras de poder contribuir a dar cumplimiento a dicho mandato, creando el marco jurídico adecuado para cumplir los objetivos marcados en las referidas Directivas, construyendo el entorno favorable que permita su desarrollo, y contribuyendo con ello a la descarbonización del sistema energético de nuestro país.

ÍNDICE

1. Introducción: antecedentes regulatorios y evolución de las Comunidades de Energía desde su regulación inicial en el Paquete de Invierno de la Unión Europea hasta la fecha

1.1. Antecedentes regulatorios a nivel Europeo

1.2. Antecedentes regulatorios a nivel Estatal

2. Delimitación conceptual. Concepto y tipología de las Comunidades Energéticas en España: diferencias entre concepto, actividades (funciones) y figuras jurídicas

2.1. Concepto de Comunidad de Energías Renovables (CER)

2.2. Concepto de Comunidad Ciudadana de Energía (CCE)

2.3. Concepto de Comunidad Local de Energía. El papel de lo local. La importancia de los Entes Locales

2.4. Concepto de Autoconsumo Colectivo

2.5. Concepto de Gestor del Autoconsumo

2.6. Concepto de Prosumidor

2.7. Concepto de Energía Participativa

3. Regulación actual de las Comunidades de Energía. El marco jurídico actual y las ayudas o medidas de fomento aprobadas hasta la fecha

4. Posibles figuras jurídicas que pueden adoptar las Comunidades Energéticas en España

4.1. Los Consorcios locales

4.2. Las Cooperativas. Especial atención a las cooperativas de consumo eléctricas

4.3. Las Asociaciones

4.4. Las Sociedades Mercantiles o Empresas

4.5. Las Agrupaciones de interés económico

4.6. Las Corporaciones de Derecho Público

5. Experiencias diversas en España hasta la fecha. Algunos casos prácticos y las figuras jurídicas utilizadas

5.1. Enercoop. La pionera en España

5.2. Algunas otras experiencias cooperativas

5.3. El Prat de Llobregat, el liderazgo municipal

5.4. Ara de los Olmos. La experiencia en el desarrollo de una CER

5.5. El caso de Tameiga y los Montes Vecinales en Mano Común

6. Transposición de las Directivas en el Derecho interno español: un proceso inacabado

7. Propuesta de regulación. Sobre la necesidad de una buena transposición. Normas a modificar y aspectos esenciales a incluir en la futura norma reguladora de las Comunidades Energéticas en España para su máximo despliegue

8. Bibliografía recomendada

8.1. Libros, capítulos de libros y artículos doctrinales en revistas indexadas

8.2. Otras publicaciones

8.3. Páginas web

8.4. Fuentes normativas