La Funcionarización del Personal Laboral de las Administraciones Públicas

Este libro analiza una faceta singular del fenómeno doctrinalmente denominado «huida del Derecho del Trabajo». Su singularidad radica en que quienes aquí huyen de las normas laborales son los trabajadores asalariados al servicio de las Administraciones públicas, pretendiendo alcanzar con esa huida suya la meta del estatus funcionarial, en cuanto que modelo actual y real de trabajo verdaderamente decente.

En este peculiar fenómeno de fuga, se distingue la funcionarización del personal laboral fijo, de un lado, y la del personal laboral no fijo (o «consolidación» de empleo temporal), del otro, diferenciando dentro de esta última la del personal laboral precario en sentido estricto y la del personal indefinido no fijo.


ÍNDICE

Prólogo

Introducción: la función pública, un modelo real de «trabajo decente»

I. Los tres pilares de la decencia del trabajo funcionarial, en España

A) El haber mínimo superior al salario mínimo interprofesional

B) La jornada de trabajo registrada y controlada

C) La garantía anti-crisis del empleo hasta la jubilación

II. El impacto de la moderna «cultura emprendedora» en el empleo público, especialmente el norteamericano

A) Las fuentes reguladoras del «empleo público» federal

B) La reforma del «empleo público» por la Administración Trump

C) En especial, la Orden Ejecutiva núm. 13839, de 25 de mayo 2018

III. Tres ejemplos reales de eliminación de la función pública

A) La vieja «privatización» de la función pública italiana

B) La declaración «a extinguir» del funcionariado español de correos

C) La novísima «normalización» de la función pública holandesa

Capítulo primero. Los intereses a armonizar en la funcionarización del personal laboral

I. Los intereses relativos a la gestión del personal

II. Los intereses relativos al mantenimiento de los derechos adquiridos por el personal

III. Los intereses relativos a los costes del personal

IV. Los intereses relativos a la promoción del personal

V. El acuerdo tripartito «general» de armonización de intereses

Capítulo segundo. La funcionarización del personal laboral fijo

I. El marco normativo regulador

A) La disposición transitoria 15ª de la Ley 30/1984

B) El marco normativo estatutario

C) El marco normativo «extraestatutario»

II. Los límites del proceso de funcionarización

A) Límites temporales

B) Límites subjetivos

C) Límites objetivos

III. Los procesos de funcionarización de personal laboral fijo al margen de la ley

Capítulo tercero. La funcionarización del personal laboral no fijo

I. La inicial asimetría con el personal laboral fijo del marco normativo regulador

II. La funcionarización del personal laboral temporal

A) La disposición transitoria 4ª del primer Estatuto Básico del Empleado Público

B) El impacto de la crisis económica sobre la disposición transitoria 4ª del segundo Estatuto Básico del Empleado Público

C) La consolidación de empleo temporal en las Leyes de presupuestos generales del Estado para 2017 y 2018

III. La funcionarización del personal laboral indefinido no fijo