Transparencia y Acceso a la Información en el Sector Público

Un libro rigurosamente documentado y clarificador de un tema tan innovador como la transparencia y su estado actual. Su aportación al conocimiento del derecho a la información pública y a los retos que plantea en una futura reforma constitucional, convierte a este estudio en un necesario y merecido referente en materia de transparencia. La obra se inicia con un agradecido estudio de precedentes legislativos. A continuación, el autor realiza un exhaustivo análisis de la experiencia comparada deteniéndose en el impacto del Derecho Comunitario y en las legislaciones más avanzadas de Iberoamérica. Resulta especialmente interesante la creación del concepto de Transparencia de Estado y Estado de la Transparencia así como el desarrollo de la transparencia en España y su proyección constitucional por la fundamentación jurídica enfocada a la construcción de un derecho fundamental.

La transparencia se ha convertido en un valor transversal que, en los últimos años, ha alcanzado numerosos aspectos de la vida: la política, la fiscalización, el derecho, la Administración Pública o la empresa privada. Por ello, Transparencia en el Sector Público reúne absolutamente todo lo que juristas y profanos en la materia han de saber acerca de la transparencia y lo hace con un lenguaje adaptado a todos los públicos pero sin abandonar el rigor propio de un estudio jurídico.

La panorámica que ofrece no solo descubre su exégesis completa sino que presenta el devenir del derecho de acceso a la información pública en su iusfundamentalización y define e implementa los conceptos de Transparencia de Estado y Estado de la Transparencia.

Además, se desarrolla la instauración paulatina global de la transparencia y del derecho de acceso, anclado constitucionalmente como fundamental, instaurados en los tres poderes del Estado español como consecuencia de la Gran Recesión del 2008 y a través de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre de Transparencia, Acceso a la Información y Buen Gobierno, la cual se analiza jurídicamente. Así, se expone cómo es la extendida estructura legislativa de transparencia, el origen del que se despliega la ordenación de tal derecho y cómo suscita y proyecta su reconocimiento constitucional como derecho fundamental emergente.

En definitiva, la obra contiene el más completo estudio de transparencia española, conformando una fotografía crítica y del estado actual de la transparencia, propuestas de mejora y reflexiones de implementación.



ÍNDICE

PRÓLOGO

ABREVIATURAS



CAPÍTULO I. ESTUDIO SISTEMÁTICO DE PRECEDENTES

I.1. LEY DE TRANSPARENCIA, ACCESO A LA INFORMACIÓN Y BUEN GOBIERNO

I.2. PROYECTO DE REGLAMENTO DE DESARROLLO DE LA LTBG

I.3. EN COMUNIDADES AUTÓNOMAS Y ENTIDADES LOCALES: BREVE ALUSIÓN AL RÉGIMEN SANCIONADOR AUTONÓMICO



CAPÍTULO II. EXPERIENCIA COMPARADA E INFLUENCIA DEL DERECHO COMPARADO SOBRE LA TRANSPARENCIA Y EL ACCESO A LA INFORMACIÓN

II.1. APORTACIÓN DE LOS TEXTOS INTERNACIONALES

II.2. IMPACTO DEL DERECHO Y JURISPRUDENCIA COMUNITARIA

II.3. EXPERIENCIA E INFLUENCIA DE LOS ESTADOS LATINOAMERICANOS: ESPECIAL MENCIÓN A LOS ANTECEDENTES CRONOLÓGICOS DE LA NORMATIVA EN TRANSPARENCIA ESPAÑA-CHILE Y LA INFLUENCIA DE LA CORRUPCIÓN EN LAS MISMAS



CAPÍTULO III. TRANSPARENCIA DE ESTADO EN ESPAÑA: CONCEPTO, ELEMENTOS QUE DAN CONTENIDO Y ANÁLISIS DE JURISPRUDENCIA

III.1. TRANSPARENCIA Y PRINCIPIOS: CONEXIONES

III.2. TRANSPARENCIA DE ESTADO

III.2.1. Transparencia Ejecutiva, Legislativa y Judicial

III.2.2. Estado de la Transparencia

III.3. ANÁLISIS DE RESOLUCIONES EN TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN

III.3.1. Desarrollo a través de la Jurisprudencia contencioso-administrativa

III.3.2. Resoluciones administrativas en el seno del Congreso de los Diputados



CAPÍTULO IV. EL DERECHO FUNDAMENTAL EMERGENTE DE ACCESO A LA INFORMACIÓN: SITUACIÓN, ARGUMENTACIÓN Y MAINSTREAMING

IV.1. DERECHO DE ACCESO A LA INFORMACIÓN Y PRINCIPIOS: CONEXIÓN E INFLUENCIA EUROPEA

IV.2. CONTROVERSIAS ENTORNO A LOS LÍMITES ORGÁNICOS Y NORMATIVOS AL DERECHO DE ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA

IV.2.1. Límites orgánicos

IV.2.2. Límites normativos

IV.2.3. A propósito de la protección de datos y la transparencia en España

IV.3. FUNDAMENTACIÓN JURÍDICA DEL DERECHO DE ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA COMO DERECHO FUNDAMENTAL

IV.3.1. El fenómeno mainstreaming de Transparencia de Estado y sus aspiraciones constitucionales para construir un derecho fundamental: Breve alusión al posible anclaje constitucional del derecho de acceso en la CE

IV.3.2. Posicionamiento doctrinal

IV.3.3. Nueva argumentación pro derecho fundamental

IV.3.4. Argumentación desde la jurisprudencia

ANEXO

BIBLIOGRAFÍA

NORMATIVA Y JURISPRUDENCIA NACIONAL E INTERNACIONAL DESTACADA EN TRANSPARENCIA Y DERECHO DE ACCESO A LA INFORMACIÓN