El Deber de Imparcialidad en el Ejercicio de la Función Pública. (Derecho de la Ciudadanía)

ÍNDICE
CAPÍTULO I. RESEÑA HISTÓRICA HASTA EL ESTATUTO DE 2007
CAPITULO II. LA PROVISION DE PUESTOS COMO FACTOR CONDICIONANTE DE LA IMPARCIALIDAD
CAPITULO III. LA ABSTENCION Y LA RECUSACION COMO MECANISMOS DE GARANTIA DE LA IMPARCIALIDAD
CAPITULO IV. PRINCIPIOS COMPLEMENTARIOS DE LA IMPARCIALIDAD
CAPITULO V. EL DERECHO AL CARGO: LA ESTABILIDAD COMO ELEMENTO O CRITERIO CONDICIONANTE DE LA IMPARCIALIDAD
CAPITULO VI. EL MOBBING COMO FENOMENO DESESTABILIZADOR EN EL EJERCICIO DE LA FUNCION PÚBLICA
CAPITULO VII. LA IMPARCIALIDAD DESDE EL PRINCIPIO DE LA CONFIANZA LEGÍTIMA
CAPITULO VIII. LA IMPARCIALIDAD EN LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS
CAPITULO IX. REGIMEN DISCIPLINARIO. INCIDENCIA SOBRE LA IMPARCIALIDAD
CAPITULO X. CONCLUSIONES FINALES

RESUMEN
El objetivo y la finalidad de este libro, es el análisis y la defensa a ultranza del deber de imparcialidad de los funcionarios públicos, como anverso de una moneda en la que el reverso está representado el derecho de los ciudadanos a una Administración neutral , en una especie de conmixtión o compenetración de ambos conceptos, de manera que no es posible su separación, en cuanto que los dos son cosas principales.

En él se examina el decurso histórico y los instrumentos jurídicos puestos a su servicio, sus derivas y su inoperancia práctica debida fundamentalmente al comportamiento desviado de los poderes públicos -políticos- que no reconocen su propio Derecho y que, ignorantes de la historia, ejercitando el poder en su propio beneficio, han regresado a la noche de los tiempos, resucitando una desaforada práctica de consolidación de una Función Pública clientelar, prebendalista y patrimonializada , absolutamente incompatible con la imparcialidad, que en definitiva, constituye un caldo de cultivo propicio para el crecimiento y desarrollo de corrupciones y corruptelas en beneficio de intereses particulares, que hoy constituye la segunda preocupación de los españoles.

Finalmente, tras unas reflexiones ciertamente críticas, se proponen algunas medidas jurídicas -que no son invenciones- para preservar más efectivamente la neutralidad y la independencia del funcionario, en aquellos aspectos o escenarios en los que a mi juicio aparece o puede aparecer más controvertida y comprometida la imparcialidad, y por consecuencia donde más riesgo corren los derechos de los ciudadanos.

Siendo como es el Derecho un fenómeno social, entiendo que puede ser de alguna utilidad ofrecer a la ciudadanía datos, comportamientos y razonamientos jurídicos sobre su aplicación, que sirvan para conocer mejor el problema; para descubrir o redescubrir sus causas, y en definitiva, brindar soluciones que contribuyan a la erradicación o cuando menos a la obstaculización med