Teoria General de las Tasas Judiciales

La figura de las 'tasas' siempre ha sido objeto de mucha controversia, tanto en lo que se refiere a los requisitos y características para su configuración, como en su alcance y mensurabilidad. En cuanto a la especie tributaria denominada 'tasa', se caracteriza por presentar como presupuesto (hipótesis normativa) la ocurrencia de un hecho revelador de una actividad estatal, directa y específicamente dirigida al contribuyente. La actividad del Estado así configurada implica, en la consecuencia normativa, la obligación de pagar el monto del tributo debido por haberse prestado algún servicio, real o potencial, o incluso el ejercicio del poder de policía. Además, por tratarse de un tributo vinculado a la actuación del Estado, la base de cálculo, como perspectiva mensurable de la hipótesis de incidencia tributaria, debe ser utilizada para medir el costo de la actuación del Estado en relación con el respectivo destinatario. De ahí que, de acuerdo con la disposición constitucional, es esencial que, para dar lugar al cobro de una tasa, el servicio público presente las características de la especificidad (posibilidad de que el servicio se desprenda en una unidad autónoma de intervención, de utilidad o necesidad pública, es decir, un servicio susceptible de fruición individual) y divisibilidad (el servicio debe ser susceptible de ser utilizado separadamente por cada uno de sus usuarios). Surgen numerosas discusiones cuando el tema son las tasas judiciales. Entre ellas, destaca la controversia sobre la posibilidad de mitigar el cumplimiento de tales presupuestos constitucionales en nombre de la practicabilidad tributaria, con el cobro de dicho tributo en base a cuantías que no mensuran el coste o intensidad de la actuación estatal, como es el caso del valor de la causa. La riqueza de los aspectos teóricos y prácticos presentados en la obra están intrínsecamente relacionados con las actividades académicas y profesionales desarrolladas por el autor, como profesor en el programa de posgrado lato sensu de la PUC/SP y como profesor adjunto en el programa de posgrado stricto sensu del IBET (Instituto Brasileño de Estudios Tributarios), además de su intensa actividad en la abogacía y su experiencia como consejero del Consejo Tributario Municipal de S o Paulo. Fabiana Del Padre Tomé