La diferencia insular II. El modelo fiscal de Canarias en perspectiva histórica. Fiscalidad y gasto público

La evolución histórica de la economía canaria se explica a través de su singular régimen fiscal. Sus particularidades y condicionantes han venido acompañadas de cambios institucionales, tratando de fortalecer sus ventajas competitivas. El estudio histórico de las transformaciones económicas, sociales y políticas que conlleva permite la inserción del archipiélago en las diferentes etapas de la historia mundial. La presente monografía ofrece un balance histórico de los cambios en la fiscalidad y el gasto público en Canarias entre dos grandes hitos: el Decreto de Puertos Francos de 1852 y la consolidación del Régimen Económico y Fiscal de 1972. En este libro se encontrarán las claves de la negociación política y los complejos equilibrios alcanzados para tratar de conservar las tradicionales especificidades fiscales canarias analizadas en el primer volumen de La Diferencia Insular. Se analiza asimismo la evolución en la distribución del gasto público, armonizando la preservación de las franquicias con la financiación de las necesidades de un Estado contemporáneo que incrementa sus competencias y servicios. La consolidación del REF de 1972 marcará el inicio de una nueva etapa con el impulso del papel institucional y la mejora de las fuentes de financiación para la dotación de servicios públicos esenciales.

Índice

Prólogo

Introducción

Capítulo 1. Una solución específica para Canarias: el Real Decreto de 1852

1.1. Canarias en la Primera Globalización

1.2. El contexto institucional de las reformas tributarias españolas entre 1845 y 1852

1.3. El origen del sistema de franquicias comerciales de 1852

1.4. La estructura normativa del decreto de puertos francos

1.5. Franquicias comerciales y recaudación fiscal: el equilibrio imposible

1.6. Franquicias comerciales, desestanco del tabaco y actividades fraudulentas

1.7. La repercusión del sistema de franquicias comerciales en la actividad empresarial

1.8. Franquicias comerciales e inversiones públicas en infraestructuras

1.9. Un círculo virtuoso: franquicias comerciales, obras públicas y expansión portuaria

1.10. El impacto del cambio fiscal sobre la sociedad canaria: presión tributaria y emigración

Capítulo 2. La reforma fiscal de Villaverde (1900) y sus efectos en Canarias

2.1. Bases institucionales de la reforma tributaria

2.2. Implicaciones de la reforma fiscal de 1900 en Canarias

Capítulo 3. La financiación regional y local en Canarias entre 1912 y 1936

3.1. Guerra e inestabilidad en Canarias

3.2. La Ley de Cabildos y los avances en la descentralización política del archipiélago

3.3. El modelo fiscal del Estado español entre 1923 y 1935 y sus implicaciones en Canarias

3.4. Análisis de ingresos y gastos municipales en Canarias entre 1927 y 1935

Capítulo 4. Autarquía y fiscalidad en Canarias,1940-1959

4.1. Guerra, aislamiento y fiscalidad en Canarias

4.2. Las reformas tributarias del primer franquismo

4.3. La reforma fiscal de 1940: soluciones parciales para un Estado militarizado

4.4. La vulneración de las franquicias comerciales y la respuesta canaria: las frustradas Bases de 1948

Capítulo 5. Apertura económica y transformaciones fiscales en Canarias, 1959-1972

5.1. Las reformas tributarias del programa liberalizador

5.2. La contradictoria situación de las franquicias isleñas entre 1957 y 1972: entre el olvido y el reconocimiento parcial

Capítulo 6. La lucha por el nuevo Régimen Económico y Fiscal

6.1. Telón de fondo: viejo puerto franquismo y nuevo regionalismo

6.2. Proceso de gestación: la pugna con la administración central y las batallas internas

6.3. La Ley del REF de 1972: análisis de contenidos

6.4. Un rápido cambio de ciclo como condicionante del desenvolvimiento del REF, 1972-1982

6.5. Evolución de ingresos y gastos en Canarias entre 1940 y 1977

Conclusiones

A modo de epílogo: Los retos del REF desde 1982

Referencias bibliográficas

Apéndice Documental