Consideraciones jurídicas en torno a las consolidaciones fiscales "Un estudio comparado entre España y Puerto Rico"

En este libro se presenta un análisis comparativo de una selección de leyes de consolidación fiscal aprobadas luego del estallido de la crisis financiera mundial de 2008. Los eventos que impulsaron estas leyes fueron resultado de la interrelación económica creciente de los mercados mundiales, y por esto se inicia el escrito con una breve discusión de la globalización económica y sus efectos sobre los ordenamientos jurídicos. Los ordenamientos bajo comparación provienen de tradiciones jurídicas diferentes, por lo que se expone un desarrollo histórico y sistemático de los mismos. La crisis exigió la intervención de los gobiernos para intentar reestablecer la actividad económica luego de su severa contracción. Se explican, por tanto, las justificaciones para dicha intervención. De paso, se destaca el papel que ha jugado la crisis el estudio del Derecho y la Economía, y las diferencias en su desarrollo tanto en España como en los Estados Unidos; y se apunta a la necesidad de incluir en estos estudios aspectos macroeconómicos para que el diseño de las regulaciones y las leyes puedan tener más efectividad, particularmente bajo situaciones especiales como las de una recesión severa. La política fiscal fue fundamental durante la crisis. Por esto, se desarrolla una discusión más detallada de esta política y sus instrumentos, junto con la relación entre déficits, deuda, y sostenibilidad fiscal; y se presentan las medidas extraordinarias de consolidación fiscal que se utilizaron durante la crisis. Se apuntan algunos efectos de estas consolidaciones en las regiones insulares pertenecientes a países de mayor tamaño, particularmente en Canarias y en Puerto Rico. El trabajo continúa con un breve recuento de los antecedentes, detonantes y desenvolvimiento de la crisis en términos generales, y sus particularidades para España y para Puerto Rico. Finalmente, se expone un análisis específico y comparativo sobre las leyes seleccionadas de consolidación fiscal, aprobadas en España y en Puerto Rico.

El autor posee un grado en Derecho (Juris Doctor) de la Universidad de Puerto Rico. una maestría en Derecho Español Vigente y Comparado, y un Doctorado en Derecho, ambos de la Universidad Complutense de Madrid. Además, posee un Doctorado en Economía (Ph.D.) de la Universidad de Connecticut. El autor fue director de la Oficina de Análisis Económico del Banco Gubernamental de Fomento para Puerto Rico, donde desarrolló el Índice de Actividad Económica del BGF, que actualmente publica el Banco de Desarrollo Económico de Puerto Rico. Al presente se desempeña como economista investigador en el Negociado de Análisis Económico del Departamento de Comercio de los EE. UU.

ÍNDICE
Prólogo

Introducción

A. Exposición del problema

B. Propósito, método e hipótesis del trabajo

C. Descripción del trabajo

CAPÍTULO I: Cuestiones generales en torno a la globalización

A. Breve descripción del fenómeno de globalización económica

B. Desarrollo doctrinal

1. Jurídico

2. Económico

CAPÍTULO II: La intervención del Estado en la actividad económica y el estudio del Derecho y Economía

A. Justificación de la intervención del Estado en la actividad económica

B. Breve recuento de las políticas económicas y los instrumentos disponibles para su aplicación

CAPÍTULO III: La acción fiscal del Estado ante la crisis: déficit, deuda y sostenibilidad fiscal

A. Política fiscal como vehículo para la estabilización económica

B. Déficit, deuda publica estabilidad presupuestaria

C. Consolidación fiscal: medidas extraordinarias para alcanzar la estabilidad presupuestaria

D. Consideraciones especiales hacia las regiones ultraperiféricas

CAPÍTULO IV: Antecedentes, detonantes y desenvolvimiento de la crisis

A. Antecedentes

B. Detonantes y desarrollo de la crisis

CAPÍTULO V: Consolidación fiscal y enseñanzas de la crisis: análisis de legislación

A. Consideraciones previas

B. Ejemplos de leyes fiscales expansivas al inicio de la crisis

C. Legislación de urgencia (emergencia) para la consolidación fiscal

D. Evaluación general a través de eventos posteriores

CAPÍTULO VI: Consideraciones finales

Epílogo

Bibliografía

Fuentes doctrinales

Informes

Legislación consultada

EE. UU.

España

Puerto Rico

Jurisprudencia consultad

EE. UU.

Puerto Rico