La revisión jurisdiccional de la inactividad de la administración tributaria conforme a los principios de tutela

El control por parte de los órganos jurisdiccionales del orden contencioso-administrativo de la inactividad administrativa, en cumplimiento del mandato del art. 106 CE, es una cuestión de especial relevancia en el ámbito tributario, por los peculiares perfiles que cobra la ?actuación? de la Administración tributaria al servicio del deber constitucional de contribuir del art. 31 CE y el correlativo protagonismo de los obligados tributarios en la aplicación del sistema tributario que de ello se deriva. En esta obra se analiza la aplicación práctica de las acciones procesales que contempla la LJCA en su art. 29, -el ?recurso de inactividad? y la ?acción de inejecución?- como instrumentos al alcance de los obligados tributarios que debieran servir para la efectiva satisfacción de su derecho fundamental de defensa del art. 24 CE frente a esas situaciones patológicas de inercia administrativa que supone, en general, la inactividad. Se trata de un estudio sistemático y exhaustivo de todas las posibles modalidades de inactividad material y formal, y las que en ellas se subsumen, que no encuentran acomodo en el recurso ordinario del art. 25 LJCA. El enfoque metodológico se basa en dos parámetros fundamentales. Por un lado, la obra tiene un carácter interdisciplinar porque, debido a la especialidad de la materia tributaria, resulta ineludible el contraste con el régimen jurídico común sobre el deber de resolver de la Administración y las consecuencias de su incumplimiento. Por otro, la cuestión ha adquirido un inusitado vigor a la luz de la actual tendencia jurisprudencial con arreglo a la cual el TS ha dotado de un evidente protagonismo al principio de buena administración del art. 41 CDFUE. Su posible consideración como derecho de los administrados a la ?tutela administrativa efectiva?, y su innegable conexión con el derecho fundamental de acceso a la jurisdicción del art. 24 CE, son las guías esenciales del trabajo en el que se aborda la necesidad de revisar un régimen jurídico cuyos cimientos están siendo puestos en entredicho.

CAPÍTULO I. LA RELEVANCIA CONSTITUCIONAL DEL CONTROL DE LA INACTIVIDAD DE LA ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA EX ARTS. 106 CE Y 24 CE

1. Los perfiles de la actuación de la Administración tributaria al servicio del art. 31 CE

2. La importancia actual del principio de buena administración (art. 41 CDFUE) frente a la inactividad en materia tributaria

CAPÍTULO II. EL RECURSO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO CONTRA LA INACTIVIDAD DE LA ADMINISTRACIÓN DEL ART. 29 LJCA

1. La relativa innovación legal y su indudable utilidad en materia tributaria

2. Las clases de inactividad administrativa. Necesidad legal de su distinción

CAPÍTULO III. LA INACTIVIDAD DE LA ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA COMO OBJETO DEL PROCESO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO

1. Supuestos de inactividad formal

2. Supuestos de inactividad material

BIBLIOGRAFÍA