E-Book el Parlamento Europeo: una Experiencia Única

Elegido por sufragio universal por 440 millones de europeos/as, el PE es la única institución directamente electiva de la arquitectura de la UE. No padece ningún déficit democrático ni de competencias: autoridad presupuestaria, decide cuentas y recursos financieros; legislador europeo sobre materias que fueron de los Estados durante largos siglos; legitima y controla a la Comisión Europea invistiendo a su Presidencia y al conjunto del Colegio; examina con su voto determinante a cada uno de sus miembros antes de acceder al cargo; y puede obligarla a dimitir en peso mediante su censura. Pese a su transparencia y tecnologías de acceso, persiste sin embargo su déficit de visibilidad y comunicación con la ciudadanía a la que representa.

Este libro acomete su examen pormenorizado en perspectiva comparada. Resaltando semejanzas, pero también sus diferencias con Parlamentos nacionales. Con detenimiento crítico, experiencia, memoria personal y pasión europeísta.

Qué es. Cómo se elige. Cómo se estructura y organiza. Por qué su doble sede. Cómo y cuándo se define el mandato individual y operan sus prerrogativas. Cómo legisla; cómo se negocia y se vota. Cómo y con quién dialoga el PE. Cómo se relaciona con Parlamentos estatales y ejerce diplomacia global. Y, en la Conferencia sobre el Futuro de Europa convocada por la Presidenta Von der Leyen, qué reformas contribuirían a relanzarlo ante las exigencias que el siglo XXI plantea al único Parlamento supraestatal del mundo.

PREFACIO. Juan F. López Aguilar

PRÓLOGO. Pablo Zapatero Miguel



CAPÍTULO 1. INTRODUCCIÓN AL PE: UN PARLAMENTO ÚNICO, EN UNA EXPERIENCIA ÚNICA. UNA APROXIMACIÓN DE DERECHO COMPARADO



CAPÍTULO 2. ¿DÉFICIT? (NO DEMOCRÁTICO, SINO DE COMUNICACIÓN)



CAPÍTULO 3. ALGUNAS CUESTIONES CLAVE DEL RÉGIMEN INSTITUCIONAL DEL PE

3.1. DOBLE SEDE: PLENO (ESTRASBURGO) Y COMISIONES (BRUSELAS)

3.2. CÓMO SE ELIGE EL PE

3.3. CÓMO SE ORGANIZA Y ESTRUCTURA EL TRABAJO EN EL PE

3.4. MANDATO PARLAMENTARIO

3.5. ESTATUTO DEL MEP

3.6. CÓMO FUNCIONA EL PE

3.6.1. Presidencia del PE

3.6.2. Conferencia de Presidentes (CoP). Conferencia de Presidentes de Comisión (CCC)

3.6.3. Pleno y Comisiones del PE

3.6.4. Grupos Parlamentarios

3.6.5. PE, Partidos, candidaturas, SpitzenKandidat y formación de la Comisión

3.6.6. Secretariado del PE



CAPÍTULO 4. CÓMO Y QUÉ DECIDE EL PE

4.1. REFERENCIA GENERAL: MODALIDADES DE VOTO Y MARCO NORMATIVO DECISIONAL DEL PE. CONTROL PARLAMENTARIO Y MOCIÓN DE CENSURA

4.2. SINOPSIS DEL PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO DEL PE. EL PE, COLEGISLADOR EUROPEO (ARTS. 223, 234 Y 314 TFUE). FASES DEL PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO ORDINARIO: PRIMERA LECTURA, TRÍLOGOS; SEGUNDA LECTURA (TRÍLOGOS); Y (TRÍLOGOS) CONCILIACIÓN. MANDATOS DE NEGOCIACIÓN INTERINSTITUCIONAL. EL PE, AUTORIDAD PRESUPUESTARIA DE LA UE (314 TFUE Y SS.). REFERENCIA A OTRAS FUNCIONES DECISIONALES DEL PE

4.2.1. Procedimiento Legislativo ordinario

4.2.2. Consulta. Dictamen conforme. La especialidad del Procedimiento Presupuestario

4.2.3. Referencia a otros procedimientos complementarios de decisión del PE

4.3. ACTOS DELEGADOS, ACTOS DE EJECUCIÓN (ANTIGUA COMITOLOGÍA)



CAPÍTULO 5. EL PE COMO LEGISLADOR DEL ELSJ: POLÍTICA COMÚN DE MIGRACIONES, GESTIÓN COMÚN DE FRONTERAS; ASILO & REFUGIO (SECA), Y MARCO DE RULE OF LAW, DEMOCRACIA Y DERECHOS FUNDAMENTALES

5.1. LOS PUNTOS DE DEBATE EN EL PE SOBRE EL ESTADO Y FUTURO DESARROLLO DE LA POLÍTICA COMÚN DE MIGRACIONES Y DE GESTIÓN COMÚN DE FRONTERAS DE LA UE

5.2. LOS PUNTOS DE DEBATE EN EL PE SOBRE EL ESTADO Y FUTURO DESARROLLO DE LA POLÍTICA COMÚN DE ASILO & REFUGIO (SECA) DE LA UE

5.3. LAS PERSPECTIVAS DE REFORMA DEL SECA PLANTEADAS POR LA COMISIÓN VDL Y LA ANUNCIADA CONFERENCIA SOBRE EL FUTURO DE EUROPA

5.4. RULE OF LAW, DEMOCRACIA, DERECHOS FUNDAMENTALES



CAPÍTULO 6. CÓMO DIALOGA EL PE. CUÁNDO, DÓNDE, POR QUÉ Y PARA QUÉ

6.1. INTERGRUPOS

6.2. CONFERENCIAS INTERPARLAMENTARIAS

6.3. DIPLOMACIA PARLAMENTARIA. DELEGACIONES DEL PE

6.4. AUDIENCIAS PARLAMENTARIAS

6.5. DIÁLOGOS ESTRUCTURADOS

6.6. TRANSPARENCIA: ACCESO AL PE: LOBBIES... Y GRUPOS DE VISITA

6.7. MISIONES ELECTORALES



CAPÍTULO 7. REFLEXIONES CONCLUSIVAS EN CLAVE CONSTITUCIONAL ACERCA DEL FUTURO DEL PE: PERSPECTIVAS DE REFORMA EN LA ANUNCIADA CONFERENCIA SOBRE EL FUTURO DE EUROPA DE LA COMISIÓN VDL (2019/2024)



BIBLIOGRAFÍA