RETOS PENDIENTES DE LA DISCAPACIDAD

Obra colectiva en la que se tratan, por acreditados juristas y expertos en este ámbito social tan sensible, aquellas materias no resueltas por la Ley 8/2021, por la que se reforma la legislación civil y procesal para el apoyo de las personas con discapacidad en el ejercicio de su capacidad jurídica. Entre estas materias, que se consideran pendientes de solución son estudiadas: El sistema educativo y la discapacidad, las medidas económicas para prestar apoyo adecuado el camino hacia la inclusión de las personas con discapacidad, el tratamiento que han de recibir en el proceso penal, por los sistemas de empleo, penitenciario y fiscal-impositivo, migraciones, cooperación al desarrollo y discapacidad, los problemas del "Tercer Sector de Acción social".

Retos pendientes de la discapacidad
SUMARIO
PRÓLOGO
Concepción Pilar Barrio Del Olmo .......................................................... 17
CAPÍTULO I
SISTEMA EDUCATIVO Y DISCAPACIDAD
María José Alonso Parreño ..................................................................... 25
I. Modelos de educación en países de nuestro entorno en
los últimos 100 años ................................................................. 27
1. La segregación ................................................................... 27
2. La integración .................................................................... 28
3. La inclusión........................................................................ 29
II. Evolución de la educación en nuestro país ............................... 30
III. El artículo 24 de la Convención y su falta de cumplimiento
en su doble vertiente ................................................................. 32
IV. La investigación a España en 2017 por parte del Comité
de Derechos de las Personas con Discapacidad de la ONU ..... 34
6 Colección de Monografías Panorama de Derecho civil

CAPÍTULO II
RETOS A CORTO Y MEDIO PLAZO DEL DAÑO
CEREBRAL ADQUIRIDO EN ESPAÑA
Ana Cabellos Cano ................................................................................. 47
CAPÍTULO III
LOS RETOS DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD
EN LA UNIÓN EUROPEA: UN CAMINO HACIA
LA INCLUSIÓN
Miguel Ángel Cabra de Luna ................................................................... 61
I. Accesibilidad universal: un derecho fundamental aún pendiente . 63
II. Desigualdades en el empleo: rompiendo barreras
en el mercado laboral................................................................ 65
1. Acceso y participación en el mercado laboral ................... 66
2. Educación y formación profesional ................................... 66
3. Adaptación de los entornos laborales ................................ 66
4. Políticas y legislación inconsistente .................................. 67
5. Apoyo y asesoramiento insuficiente .................................. 67
6. Desigualdades en salarios y condiciones laborales............ 67
7. Concienciación y cambio de actitudes ............................... 68
III. Educación inclusiva: un reto en la formación de futuras
generaciones ............................................................................. 69
1. Formación de docentes ...................................................... 69
2. Infraestructura y recursos................................................... 70
3. Datos y evaluación ............................................................. 70
4. Actitudes y sensibilización ................................................ 70
5. Colaboración y políticas integrales .................................... 71
6. La financiación ................................................................... 71
IV. Combatiendo la discriminación y los prejuicios....................... 72
1. Legislación y políticas ....................................................... 72
2. Accesibilidad y entornos inclusivos .................................. 73
3. Educación y sensibilización ............................................... 73
4. Empleo y economía ........................................................... 73
5. Prejuicios y estereotipos .................................................... 74
6. Medios de comunicación y representación ........................ 74
7. Estrategia para superar estos retos ..................................... 74
Retos pendientes de la discapacidad 7
V. Asistencia y apoyo .................................................................... 75
1. Falta de regulación y conocimiento ................................... 75
2. Transformación de servicios .............................................. 76
3. Acceso igualitario .............................................................. 76
4. Capacitación y profesionalización ..................................... 76
5. Sostenibilidad financiera .................................................... 77
6. Participación y reivindicación ........................................... 77
VI. Salud y bienestar....................................................................... 78
1. Desigualdad en el acceso a la atención sanitaria ............... 78
2. Infraestructuras y personal sanitario inadecuado ............... 78
3. Salud mental y bienestar .................................................... 78
4. Promoción de actividad física ............................................ 79
5. Prevención de abuso y violencia ........................................ 79
6. Envejecimiento prematuro ................................................. 79
VII. Participación política y social ................................................... 80
1. Accesibilidad de los procesos electorales .......................... 80
2. Representación política ...................................................... 80
3. Actitud y sensibilización .................................................... 81
4. Barreras sociales y culturales ............................................. 81
5. Participación en organizaciones de la sociedad civil ......... 81
VIII. Hacia un futuro inclusivo: políticas y estrategias ..................... 82
1. Diversidad y coordinación de políticas .............................. 82
2. Financiación y recursos ..................................................... 82
3. Implementación y seguimiento .......................................... 83
4. Superar la discriminación y promover la igualdad ............ 83
5. Adaptación a la era digital ................................................. 83
6. Inteligencia artificial inclusiva: rompiendo barreras
para las personas con discapacidad .................................... 84
CAPÍTULO IV
TRATAMIENTO DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD
EN EL PROCESO PENAL
Joaquín Delgado Martín .......................................................................... 85
I. Previo: conceptos básicos ......................................................... 88
1. Concepto y modalidades de discapacidad ......................... 88
2. Modelo social de la discapacidad ...................................... 88
8 Colección de Monografías Panorama de Derecho civilSUMARIO
3. Sobre la accesibilidad ........................................................ 90
4. Barreras de acceso a la justicia .......................................... 91
II. Un proceso penal adaptado al convenio ................................... 92
1. Finalidades ......................................................................... 92
2. Medios ............................................................................... 93
III. Detección de la discapacidad .................................................... 95
1. Detección temprana ........................................................... 96
2. Certificado de discapacidad ............................................... 97
3. Papel proactivo del juez ..................................................... 97
4. Acto de la declaración de la persona con discapacidad ..... 100
5. Relevante papel del abogado de oficio .............................. 100
IV. Ajustes del procedimiento ........................................................ 101
1. Regulación ......................................................................... 101
2. Ámbito ............................................................................... 102
3. Principio General ............................................................... 102
4. Ajustes del procedimiento previstos legalmente ............... 104
5. Facilitador .......................................................................... 105
V. Apoyos a la capacidad jurídica ................................................. 110
VI. Presencia telemática de la persona con discapacidad
en los actos procesales .............................................................. 111
VII. Epílogo ...................................................................................... 113
CAPÍTULO V
MIGRACIÓN Y DISCAPACIDAD
Cristóbal Francisco Fábrega Ruiz ........................................................... 115
I. Migraciones y desarrollo humano ............................................ 117
II. La dificultad del acceso a los migrantes ................................... 120
III. La desprotección del extranjero con discapacidad
en situación irregular en España ............................................... 122
IV. Una nueva figura de arraigo familiar relativa
a la discapacidad ....................................................................... 125
V. La postura del CERMI.............................................................. 127
VI. Algunas conclusiones ............................................................... 128
VII. Alguna bibliografía de interés .................................................. 129
Retos pendientes de la discapacidad 9SUMARIO
CAPÍTULO VI
EL PRESENTE Y EL FUTURO PRÓXIMO DE LAS ENTIDADES
PRESTADORAS DE APOYO A LA TOMA DE DECISIONES
Luis Gonzaga García .............................................................................. 131
I. Introducción .............................................................................. 133
II. Principales retos del sector de las entidades de apoyo a la toma
de decisiones tras la aprobación de la Ley 8/2021 ................... 135
III. Otros condicionantes históricos: el reto de la sostenibilidad.
Una constante en el Tercer Sector de Acción Social y
en las entidades de apoyo a la toma de decisiones ................... 141
IV. Conclusiones............................................................................. 145
CAPÍTULO VII
DISCAPACIDAD EN EL LENGUAJE Y MEDIOS
DE COMUNICACIÓN
José Manuel González Huesa .................................................................. 149
CAPÍTULO VIII
VIAJAR CON DISCAPACIDAD
Patricia Gras Sauquet ............................................................................. 155
CAPÍTULO IX
LA ACCESIBILIDAD COGNITIVA: LUCHAMOS
POR UN MUNDO FÁCIL DE ENTENDER
Carmen Laucirica Gabriel ....................................................................... 165
CAPÍTULO X
RETOS PENDIENTES EN EL TRATAMIENTO FISCAL
DE LA DISCAPACIDAD
Isidoro Martín Dégano ............................................................................ 185
I. Los destinatarios actuales de las medidas tributarias ............... 187
1. La asimilación al 33 % debe extenderse a todo
el sistema tributario ............................................................ 188
2. Adecuación a las nuevas medidas de apoyo
a la capacidad de obrar de la Ley 8/2021........................... 188
10 Colección de Monografías Panorama de Derecho civilSUMARIO
3. Las personas en situación de dependencia ......................... 191
4. Mayores beneficios para las personas con discapacidad
síquica ................................................................................ 192
II. Imposición directa .................................................................... 193
1. Impuesto sobre la renta de las personas físicas.................. 193
III. Imposición indirecta ................................................................. 200
1. Impuesto sobre el Valor Añadido ....................................... 200
IV. Imposición local ....................................................................... 201
CAPÍTULO XI
PERSIGUIENDO NUEVOS HORIZONTES
PARA LA PARÁLISIS CEREBRAL
Manuela Muro Ramos ................................................................................. 203
I. Las entidades ASPACE como vehículo de vida
independiente: el reto de la sostenibilidad................................ 207
II. La asistencia personal, puerta de entrada a la vida
independiente: el reto de priorizarla para las grandes
necesidades de apoyo................................................................ 209
III. Comunicación aumentativa y alternativa, el lenguaje
de la parálisis cerebral y un reto de inclusión
para la sociedad ........................................................................ 210
IV. El reto del ejercicio de derechos en la parálisis cerebral .......... 212
V. El reto de quienes están siempre ahí. Las familias, o cuidar
a las que cuidan......................................................................... 214
VI. Nuevos retos, pero siempre retos que miran hacia el futuro .... 215
VII. Nuevos retos en nuevos horizontes .......................................... 217
CAPÍTULO XII
DISCAPACIDAD Y EMPLEO
Emilio Olabarría Muñoz ......................................................................... 219
I. Prohibición de despedir en los casos de discapacidad
sobrevenida ............................................................................... 221
II. Problemas del acceso al empleo público de las personas
con discapacidad ....................................................................... 224
Retos pendientes de la discapacidad 11SUMARIO
1. Acceso al empleo con particular referencia
a la discapacidad cognitiva ................................................ 224
2. Normas relativas a la discapacidad .................................... 225
3. Medidas de acción positiva para el empleo en el ámbito
privado ............................................................................... 226
4. Incentivos para el fomento del empleo autónomo
y la economía social ........................................................... 227
5. Rentas activas de inserción ................................................ 228
6. Centros especiales de empleo ............................................ 228
7. Equiparación entre el 65% de discapacidad física
y el 33% de la psíquica ...................................................... 229
III. Retos pendientes de la discapacidad ......................................... 231
IV. En relación a los jóvenes discapacitados .................................. 234
1. Propuestas dirigidas a la Administración Pública .............. 234
2. Propuestas dirigidas a las empresas ................................... 236
V. Determinación de la discriminación de la discapacidad ........... 238
CAPÍTULO XIII
TRASTORNO DEL ESPECTRO DEL AUTISMO,
RETOS DE FUTURO
Paloma Rodrigo Gutiérrez de la Cámara ................................................. 241
I. Introducción .............................................................................. 243
II. Acceso igualitario al reconocimiento y ejercicio de derechos
y capacidad jurídica .................................................................. 246
III. Accesibilidad ............................................................................ 248
IV. Toma de decisiones ................................................................... 250
V. Derecho a la vida independiente y participación en
la comunidad............................................................................. 251
VI. Protección contra el abuso, la violencia y la discriminación .... 253
VII. Educación inclusiva y especializada......................................... 254
VIII. Empleo y derechos laborales .................................................... 254
IX. Derecho a la sanidad ................................................................. 255
X. Atención temprana.................................................................... 256
XI. Plan de acción ........................................................................... 257
XII. Conclusiones............................................................................. 257
12 Colección de Monografías Panorama de Derecho civilSUMARIO
CAPÍTULO XIV
MEDIDAS ECONÓMICAS DE APOYO
Manuel Rueda Díaz de Rábago ................................................................ 259
I. Introducción. Apoyos económicos a la discapacidad ............... 261
II. Derecho sucesorio..................................................................... 262
1. Cuestiones legitimarias ...................................................... 263
2. Delegación de la facultad de distribuir la herencia ............ 264
3. Negociar la herencia .......................................................... 265
4. El testamento mancomunado ............................................. 266
III. Derecho de obligaciones y contratos ........................................ 267
1. El patrimonio protegido de las personas con discapacidad 267
2. El contrato de alimentos .................................................... 272
CAPÍTULO XV
DISCAPACIDAD Y COOPERACIÓN AL DESARROLLO
Padre Alejandro Ruiz Yáñez ..................................................................... 279
CAPÍTULO XVI
INTELIGENCIA ARTIFICIAL Y PERSONAS
CON DISCAPACIDAD: ALGUNOS LOGROS Y RETOS
PENDIENTES
Inmaculada Sánchez Ruiz de Valdivia ...................................................... 285
I. El derecho a que la tecnología sea accesible, también
para las personas con discapacidad .......................................... 287
II. El derecho a que las tecnologías sean accesibles para todas
las personas. También para las personas con discapacidad ...... 289
III. Discriminación algorítmica contra las personas
con discapacidad. Algunos retos pendientes............................. 292
1. Introducción ....................................................................... 292
2. Algunos ejemplos de sesgos discriminatorios
contra personas con discapacidad ...................................... 293
IV. ¿Cómo evitar los sesgos algorítmicos discriminatorios
en contra de las personas con discapacidad?
Algunos proyectos pioneros y retos de futuro .......................... 299
1. El Proyecto Elisa (Fundación ONCE), para mejorar
la accesibilidad de las personas con discapacidad visual... 301
Retos pendientes de la discapacidad 13SUMARIO
2. OrCam MyEye, para mejorar la accesibilidad de las
personas con discapacidad visual ...................................... 301
3. App Soundscape (Microsoft), para mejorar la accesibilidad
de las personas con discapacidad visual ............................ 302
4. Project Euphonia (Google), para mejorar la accesibilidad
de personas con dificultades del habla para comunicarse .. 302
5. Proyecto EVA Facialmouse, para mejorar la accesibilidad
de personas con discapacidades motoras ........................... 302
6. El Proyecto GOSSA, para mejorar los procesos
de evaluación de las habilidades blandas o soft skills'
en personas con discapacidad ............................................ 303
V. Conclusiones............................................................................. 303
VI. Bibliografía ............................................................................... 305
CAPÍTULO XVII
DISCAPACIDAD Y DERECHO PENITENCIARIO
Fernando Santos Urbaneja ...................................................................... 307
I. Introducción .............................................................................. 309
II. Ausencia de un estatuto jurídico procesal penal de la persona
vulnerable ................................................................................. 310
1. Falta de atención ................................................................ 311
2. Falta de empatía ................................................................. 311
3. Normas fragmentarias y dispersas ..................................... 313
III. La persona con discapacidad psíquica en prisión.
Planteamiento general............................................................... 313
1. Ausencia de estatuto del interno con discapacidad
o trastorno mental .............................................................. 313
2. El tratamiento penitenciario. Legislación aplicable ........... 315
3. Lugar de cumplimiento de las penas o medidas ................ 316
4. La enajenación mental sobrevenida ................................... 317
IV. El cumplimiento de la medida de internamiento
en hospital psiquiátrico penitenciario ....................................... 320
1. Cumplimiento de la medida de internamiento
en hospital psiquiátrico penitenciario ................................ 320
2. Estado actual de los hospitales psiquiátricos
penitenciarios en España .................................................... 324
V. Los enfermos mentales en centros penitenciarios ordinarios ... 325
1. El mapa de la vergüenza .................................................... 325
14 Colección de Monografías Panorama de Derecho civilSUMARIO
2. El Programa de Atención Integral del Enfermo Mental
en Prisión (PAIEM). Enfermos mentales en centros
penitenciarios ordinarios .................................................... 327
VI. La preparación para el retorno a la libertad................................. 328
1. La preparación de la salida ................................................ 329
2. El tercer grado. Los centros de inserción social
penitenciarios ..................................................................... 333
3. El programa puente ............................................................ 333
4. La coordinación con el ámbito sociosanitario externo ...... 333
5. La coordinación con el ámbito judicial.............................. 334
VII. Resumen de recomendaciones y propuestas ............................. 334
1. Recomendaciones generales .............................................. 334
2. Prevención ......................................................................... 336
CAPÍTULO XVIII
LAS PERSONAS MAYORES, TOMANDO LAS RIENDAS
DE NUESTRO FUTURO
María José Segarra Crespo ..................................................................... 339
I. Las personas mayores hoy ........................................................ 341
II. Una necesaria previsión de la gestión de los asuntos
administrativos, médicos, sociales, familiares
y patrimoniales por las personas mayores ................................ 344
III. La guarda de hecho. Una realidad de presente ......................... 347
IV. Combatir la soledad no deseada puede estar en nuestras
manos. Prever la propia discapacidad. Nuevas propuestas ....... 350
CAPÍTULO XIX
NATURALEZA Y DISCAPACIDAD
José Carlos Sires ..................................................................................... 355
CAPÍTULO XX
RETOS PENDIENTES DEL CERMI
Pilar Villarino ...................................................................................... 359
I. Introducción.............................................................................. 361
II. La incidencia política del CERMI al servicio de la salud
mental, el gran reto del siglo XXI ............................................... 362
Retos pendientes de la discapacidad 15SUMARIO
III. Transición justa e inclusiva ...................................................... 364
IV. Era digital inclusiva .................................................................. 365
V. Retos que permanecen en el tiempo ......................................... 367
1. La lucha contra la discriminación de las personas
con discapacidad ................................................................ 367
2. El impulso del activismo ................................................. 367
3. La intersección de factores de inclusión ......................... 367
4. Las mujeres y niñas con discapacidad, madres
y cuidadoras de personas con discapacidad como
grupo ciudadano claramente mayoritario entre
las personas con discapacidad ......................................... 368
5. La denuncia del capacitismo ........................................... 368
6. La cultura de la defensa legal activa ............................... 368
7. La reparación a las víctimas ............................................ 369
8. La reivindicación de una Europa Social ......................... 369
9. El logro de un modelo de sostenibilidad del tercer
sector de acción social estable ........................................ 369