Libertad Religiosa, Laicidad y Cooperación en el Derecho Eclesiástico. "Perspectiva Actual del Derecho Pacticio Español."

A lo largo de estos años no es infrecuente que se oigan voces tanto en
el ámbito científico como en los medios de opinión que sugieren una posible
revisión de los Acuerdos entre el Estado español y la Santa Sede 1. En este
planteamiento se involucrarían, de una parte, el sentido propio de los principios
constitucionales en el tratamiento del factor religioso, y de otra, complejas
cuestiones de sociología religiosa o política eclesiástica. Se hace por ello
necesario establecer cuatro observaciones metodológicas que informarán todo
nuestro estudio:
La primera observación consiste en una delimitación cabal del principio
de laicidad, en cuya virtud se refleja la naturaleza solamente estatal de la regulación
del factor religioso. Establecido el límite que impone el principio de
laicidad y aunque a primera vista pudiera parecer paradójico hay que ponerlo
en adecuada conexión con el mandato constitucional del art. 9.2 que atribuye
a los poderes públicos la misión de hacer que las libertades y derechos (entre
los que se encuentra el de libertad religiosa) no sólo tengan un reconocimiento
formal sino que se conviertan en esferas reales y materiales de libertad 2.


La segunda observación supone un correcto enfoque del papel que desempeñan
hoy día las disposiciones de rango inferior a la Constitución. Basta
pensar, en las disposiciones tan frecuentes, por otra parte en relación con
el matrimonio en forma religiosa, el régimen tributario de las confesiones religiosas
o la normativa aplicable a las entidades y fundaciones religiosas.
La tercera observación metodológica consiste en que, una vez definido
el perfil estrictamente jurídico de este estudio, quisiera dejar sentado que no pretendo
entrar en cuestiones de política eclesiástica o de sociología religiosa. Se
trata, sin más, de analizar cómo se ha plasmado y cómo se puede llegar a plasmar
jurídicamente a través de la vía pacticia la sensibilidad del Estado al
captar las peculiarida