Diálogos Judiciales en el Sistema Interamericano de Derechos Humanos

RESUMEN
Diálogos Judiciales en el Sistema Interamericano de Derechos Humanos es una obra académica que refleja el resultado de una deliberación entre jueces, investigadores, académicos y litigantes sobre las relaciones entre la Corte Interamericana de Derechos Humanos y los tribunales internos de los Estados parte del Sistema Interamericano de Derechos Humanos. Ese diálogo sobre el diálogo se desarrolla en torno a las condiciones y características generales de la interacción judicial en escenarios de pluralismo constitucional y constitucionalismo multinivel. Del mismo modo, los capítulos de este libro dan cuenta de los resultados concretos de la cooperación entre los tribunales nacionales e internacionales para la protección de la libertad de expresión, la independencia judicial, los derechos políticos, las personas migrantes yen situación de discapacidad. En definitiva, se trata de una publicación que anima a continuar la conversación sobre la mejor manera de proteger efectivamente los derechos humanos de quienes habitan el continente americano.

Abreviaturas19
Presentación21
Parte I
LAS BASES PARA UN DIÁLOGO EFECTIVO ENTRE LA CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS Y LOS TRIBUNALES NACIONALES
LA INTERACCIÓN ENTRE LOS TRIBUNALES QUE GARANTIZAN DERECHOS HUMANOS: RAZONES PARA EL DIÁLOGO
Alejandro Saiz Arnaiz
1.A modo de introducción: el concepto de diálogo judicial y su importancia29
2.Cuatro razones para el diálogo desde los tribunales constitucionales o supremos nacionales36
3.Cuatro razones para el diálogo desde los tribunales internacionales de protección de los derechos humanos39
ESTRUCTURA Y FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA INTERAMERICANO DE DERECHOS HUMANOS: SUS HERRAMIENTAS PARA UN EFECTIVO DIÁLOGO JUDICIAL
Roberto de Figueiredo Caldas
1.Introducción45
2.El Sistema Interamericano de Derechos Humanos46
3.Diálogos judiciales en el Sistema Interamericano de Derechos Humanos47
4.El control de convencionalidad como herramienta fundamental para el diálogo judicial49
5.Desarrollo jurisprudencial del control de convencionalidad51
5.1.Caso Almonacid Arellano Vs. Chile51
5.2.Caso Trabajadores Cesados del Congreso (Aguado Alfaro y otros) Vs. Perú53
5.3.Caso Boyce y otros Vs. Barbados54
5.4.Caso Radilla Pacheco Vs. México55
5.5.Opinión Consultiva OC-21/14, de 19 de agosto de 2014, sobre derechos y garantías de niñas y niños en el contexto de la migración y/o en necesidad de protección internacional56
6.Elementos constitutivos del control de convencionalidad57
7.Conclusiones61
CONTROL DE CONVENCIONALIDAD Y CONSTITUCIONALIDAD ENTRE EL NIVEL INTERAMERICANO Y EL NACIONAL
Jorge Larrieux Rodríguez
1.Sobre el diálogo63
2.Control de convencionalidad64
3.Control de constitucionalidad66
4.Sobre el desencuentro entre la Corte Interamericana de Derechos Humanos y la Suprema Corte de Justicia de Uruguay68
ALGUNAS CONSIDERACIONES SOBRE LA TUTELA DE LOS DERECHOS Y LIBERTADES FUNDAMENTALES ANTE LAS JURISDICCIONES SUPRANACIONALES
Giancarlo Rolla
1.Algunos efectos de la progresiva ósmosis entre ordenamientos nacionales y supranacionales71
2.Características comunes y diferencias entre el sistema convencional europeo e interamericano de tutela de los derechos y libertades fundamentales77
3.La fuerza jurídica de las sentencias de la Corte Interamericana de Derechos Humanos y el Tribunal Europeo de Derechos Humanos80
4.El vínculo de la interpretación convencionalmente conforme82
CONTROL DE NORMAS CONSTITUCIONALES POR LA CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS: SUBSIDIARIEDAD, DEFERENCIA E IMPACTO EN LA TEORÍA DEL CAMBIO CONSTITUCIONAL
Natalia Torres Zúñiga
1.Introducción90
2.Definición del control de convencionalidad91
3.Control de normas constitucionales como manifestación del pluralismo constitucional vs. el monismo con prevalencia del derecho internacional93
4.Legitimidad democrática de la Corte Interamericana de Derechos Humanos para controlar normas constitucionales96
5.El principio de subsidiariedad y su dimensión democrática98
6.Margen de deferencia o apreciación100
7.El modo de aplicación del margen de deferencia o apreciación: grados de escrutinio y razones de segundo orden102
8.Análisis de casos: valoración del margen de deferencia o apreciación en sentido estricto105
8.1.Caso Boyce Vs. Barbados: el consenso a favor de la víctima del caso105
8.2.Caso La Última Tentación de Cristo Vs. Chile: libertad de expresión como derecho preferente o prioritario109
8.3.Caso Yatama Vs. Nicaragua: tutela de las minorías112
9.Una justificación del impacto que generaron los casos estudiados en los Estados condenados114
10.Implicaciones del control que ejerce la Corte Interamericana de Derechos Humanos sobre normas constitucionales116
10.1.Poder constituyente y poder de reforma: cambios constitucionales condicionados117
10.2.Alteración del principio de separación de poderes120
10.3.¿Quién tiene la última palabra sobre el control de las normas constitucionales?122
11.Conclusiones124
Parte II
PROTECCIÓN MULTINIVEL DE LOS DERECHOS POLÍTICOS Y LA LIBERTAD DE EXPRESIÓN
LOS DERECHOS POLÍTICOS DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS EN BRASIL
José Antonio Dias Toffoli
1.El sistema democrático de Brasil129
2.La protección de los derechos políticos de los pueblos indígenas131
3.Dos casos hito en la protección de los derechos políticos de los pueblos indígenas135
4.Conclusión136
LAS ANTINOMIAS ENTRE LAS CONSTITUCIONES Y LA CONVENCIÓN AMERICANA SOBRE DERECHOS HUMANOS: EL GRAN DILEMA DEL JUEZ CONSTITUCIONAL Y CONVENCIONAL INTERAMERICANO
Jorge Ernesto Roa Roa
1.Introducción137
2.Los conflictos entre las Constituciones nacionales y los estándares interamericanos sobre derechos políticos138
2.1.La jurisprudencia de la Corte Constitucional de Colombia sobre los poderes sancionatorios del Procurador General de la Nación139
2.2.Jurisprudencia de la Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia de Nicaragua sobre la relación entre la prohibición de reelección y los derechos políticos de los funcionarios de elección popular149
3.Problemas de la jurisprudencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos sobre derechos políticos151
3.1.La omisión en que incurre el caso López Mendoza Vs. Venezuela respecto al estudio del art. 23 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos en relación con otros instrumentos internacionales que imponen obligaciones a los Estados para perseguir la corrupción152
3.2.El carácter generalista de la jurisprudencia, la excesiva deferencia y la válvula de escape: «la Convención Americana no impone un modelo electoral determinado»153
3.3.Tres ausentes: los electores, las mujeres y la oposición156
4.Una vía para mejorar el diálogo entre los tribunales de cierre de los ordenamientos jurídicos nacionales y la Corte Interamericana de Derechos Humanos158
5.Conclusión161
RETOS Y DESAFÍOS A LA LIBERTAD DE EXPRESIÓN EN EL SIGLO XXI
Rafael Bustos Gisbert
1.Introducción: retos pendientes y retos de futuro163
2.Del mundo analógico al digital165
2.1.La comunicación reticular frente a la comunicación bidireccional y radial165
2.2.Aspectos a tener en cuenta para la aplicación de la libertad de expresión a la «naturaleza específica de internet»168
3.Tres ejemplos jurisprudenciales172
3.1.El Tribunal Europeo de Derechos Humanos: K.U. v. Finlandia172
3.2.De nuevo el Tribunal Europeo de Derechos Humanos: Delfi AS v. Estonia173
3.3.El Tribunal de Justicia de la Unión Europea: Google España y Google Inc. v. Agencia Española de Protección de Datos & Mario Costeja González174
4.Reflexiones comunes a los asuntos K.U. v. Finlandia; Delfi AS v. Estonia y Google España y Google Inc. v. Agencia Española de Protección de Datos & Mario Costeja González. Propuestas conclusivas175
Parte III
EL DIÁLOGO JUDICIAL INTERAMERICANO EN MATERIA DE DERECHOS ECONÓMICOS, SOCIALES Y CULTURALES
HACIA LA JUSTICIABILIDAD PLENA DE LOS DERECHOS ECONÓMICOS, SOCIALES Y CULTURALES EN EL SISTEMA INTERAMERICANO DE DERECHOS HUMANOS
Eduardo Ferrer Mac-Gregor
1.Exordio184
2.Los derechos económicos, sociales y culturales en los sistemas de protección de derechos humanos: una perspectiva comparada190
2.1.Sistema Universal de Naciones Unidas190
2.2.Sistemas regionales197
3.La justiciabilidad de los derechos económicos, sociales y culturales a partir de la independencia e indivisibilidad con los derechos civiles y políticos205
3.1.Precedentes y estado del debate en la jurisprudencia interamericana205
3.2.La interdependencia e indivisibilidad de todos los derechos como un elemento esencial para otorgar justiciabilidad directa a los derechos económicos, sociales y culturales. El caso Acevedo Buendía y otros («Cesantes y jubilados de la Contraloría») Vs. Perú208
4.Crónica de un debate abierto: el art. 26 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos y la aparente tensión con el Protocolo de San Salvador214
4.1.Planteamiento215
4.2.El debate sobre la justiciabilidad del art. 26 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos y su interpretación sistemática con el art. 19.6 del Protocolo de San Salvador217
5.Vías interpretativas del art. 26 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos233
6.Los arts. 26 y 29 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos a la luz del principio pro persona237
7.La interpretación evolutiva del art. 26 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos de acuerdo con la normativa constitucional y las prácticas de las altas jurisdicciones nacionales240
8.El principio iura novit curia y la justiciabilidad directa del derecho a la salud en el caso Suárez Peralta Vs. Ecuador250
9.A manera de conclusión: hacia la garantía directa de los derechos económicos, sociales y culturales en el Sistema Interamericano de Derechos Humanos255
INTERACCIÓN JUDICIAL ENTRE TRIBUNALES NACIONALES Y CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS EN MATERIA DE DERECHOS ECONÓMICOS, SOCIALES Y CULTURALES
Juan Carlos Upegui Mejía
1.Introducción261
2.Metodología262
3.Presupuestos de la interacción264
3.1.Los problemas del diseño normativo264
3.2.La mejor posición de los tribunales nacionales266
3.3.Síntesis de los presupuestos268
4.La interacción judicial en materia de derechos económicos, sociales y culturales268
4.1.Como es arriba es abajo. La interacción por la «vía indirecta»269
4.2.Como es abajo también puede ser arriba. La interacción en el contexto del argumento de la «interpretación evolutiva de los tratados»273
4.3.La interacción con los estándares de interpretación de la Convención Americana sobre Derechos Humanos y con las obligaciones generales precisadas en las opiniones consultivas de la Corte Interamericana de Derechos Humanos278
4.4.No hay estándar menor en el Sistema Interamericano de Derechos Humanos. Interacción incluso con la decisión más controvertida de la Corte Interamericana de Derechos Humanos en materia de derechos económicos, sociales y culturales282
4.5.La interacción en materia de reparaciones285
4.6.La interacción en el nivel de las obligaciones generales288
4.7.La interacción en el nivel de las construcciones dogmáticas290
4.8.Una forma atípica. La interacción con los votos concurrentes de los jueces de la Corte Interamericana de Derechos Humanos292
5.A modo de conclusión296
Parte IV
LA PROTECCIÓN DE LOS GRUPOS VULNERABLES Y EN DESVENTAJA DESDE UNA PERSPECTIVA COMPARADA
¿Y DÓNDE ESTÁ EL DIÁLOGO?
A PROPÓSITO DE LA JURISPRUDENCIA INTERAMERICANA SOBRE DISCAPACIDAD
Paola Andrea Acosta y Daniel Rivas
1.Presentación301
2.La jurisprudencia interamericana sobre discapacidad302
2.1.Las reglas generales303
2.2.Las reglas sobre los tratamientos médicos304
2.3.Las reglas sobre el acceso a la justicia307
3.La relación de la Corte Interamericana de Derechos Humanos con los jueces nacionales308
3.1.Jurisprudencia nacional que la Corte Interamericana de Derechos Humanos ignoró309
3.2.El uso de la jurisprudencia interamericana por parte de los jueces nacionales312
4.El diálogo y los retos de la jurisprudencia interamericana315
ENFOCAR EL DERECHO A LA JUSTICIA DESDE LA NOCIÓN DE VULNERABILIDAD. UNA APROXIMACIÓN DESDE LA CORTE INTERAMERICANA Y EL TRIBUNAL EUROPEO DE DERECHOS HUMANOS
Itziar Gómez Fernández y Antonio Maués
1.Por qué y para qué reflexionar sobre la vulnerabilidad en clave de acceso a la justicia317
2.El punto de partida del análisis: las definiciones del derecho a la justicia y del concepto de vulnerabilidad320
2.1.El derecho a la justicia como derecho humano320
2.2.Vulnerabilidad de los individuos y de los grupos en el acceso a la justicia323
3.Reconocimiento jurídico de la condición de vulnerabilidad para el acceso a la justicia328
4.El individuo en situación de vulnerabilidad y su tratamiento por los jueces y tribunales: la perspectiva del Tribunal Europeo de Derechos Humanos335
5.Grupos vulnerables ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos341
6.Conclusiones350
Parte V
PROTECCIÓN JUDICIAL INTERAMERICANA DE LAS PERSONAS MIGRANTES Y REFUGIADAS
LA PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS MIGRANTES EXTRANJERAS EN TREINTA Y CINCO AÑOS DE JURISDICCIÓN DE LA CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS
Karlos A. Castilla Juárez
1.Introducción357
2.Breve historia cronológica de la jurisprudencia358
3.¿Quién es una persona migrante?363
4.Asistencia jurídica y debido proceso364
5.Condiciones de detención con fines de control migratorio y expulsión367
6.Asilo371
7.Trabajadores migrantes374
8.Niñez migrante376
9.Conclusiones380
LA REIVINDICACIÓN DEL CONCEPTO DE CIUDADANÍA DESDE EL SISTEMA INTERAMERICANO DE DERECHOS HUMANOS PARA LA EFECTIVA PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS MIGRANTES EN TRÁNSITO POR MÉXICO
Adriana Muro Polo
1.Introducción383
2.La pérdida del «derecho a tener derechos» de las personas migrantes390
3.La crisis del concepto de ciudadanía en cuanto a la titularidad de la persona migrante como sujeto de derechos396
4.Hacía la reivindicación de un nuevo concepto de ciudadanía supranacional para la protección de la persona migrante en tránsito por México400
5.Conclusión407
Parte VI
PROTECCIÓN INTERAMERICANA DE LOS DERECHOS SEXUALES Y REPRODUCTIVOS
LOS DERECHOS SEXUALES Y REPRODUCTIVOS EN LA JURISPRUDENCIA DE LA CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS
César Rodrigo Landa Arroyo
1.Presentación411
2.La libertad sexual: caso Atala Riffo y Niñas Vs. Chile413
2.1.Dignidad y libertad sexual415
2.2.Derecho a la igualdad y no discriminación por orientación sexual418
2.3.Derecho a la vida privada y orientación sexual423
3.Reproducción sexual asistida: caso Artavia Murillo y otros (Fecundación in vitro) Vs. Costa Rica425
3.1.Derechos sexuales y reproductivos426
3.2.Alcance y límites de los derechos reproductivos427
3.3.Proporcionalidad de la medida439
4.Conclusiones440
LA INTERPRETACIÓN ÚLTIMA DEL DERECHO A LA VIDA DESDE LA CONCEPCIÓN EN EL SISTEMA INTERAMERICANO DE DERECHOS HUMANOS. UN DIÁLOGO DE 360 GRADOS CON IMPORTANTES IMPLICACIONES PARA LA GARANTÍA DE LOS DERECHOS REPRODUCTIVOS EN LA REGIÓN
Mónica Roa López
1.Introducción444
2.Antecedentes del debate sobre derechos reproductivos en la Américas446
2.1.El derecho a la vida desde la concepción en los debates sobre anticoncepción de emergencia446
2.2.El derecho a la vida desde la concepción en los debates sobre el aborto o la interrupción voluntaria del embarazo452
2.3.El derecho a la vida desde la concepción en los debates sobre la fecundación in vitro459
3.El derecho a la vida desde la concepción en el caso Artavia Murillo y otros (Fecundación in vitro) Vs. Costa Rica460
3.1.Interpretación conforme al sentido habitual de los términos460
3.2.Interpretación sistemática e histórica462
3.3.Interpretación evolutiva467
3.4.Interpretación más favorable al objeto y fin del tratado467
4.El derecho a la vida desde la concepción y el aborto terapéutico: la consolidación de un estándar mínimo en las Américas a partir de diálogos multinivel469
4.1.Diálogos judiciales ante los tribunales nacionales: Colombia, México y Argentina471
4.2.Medidas cautelares ante el Sistema Interamericano de Derechos Humanos471
4.3.Diálogo con otras ramas del poder público477
5.Los retos de la protección de los derechos reproductivos en Latinoamérica: del discurso a la realidad479
Parte VII
APLICACIÓN INTERNA DE LOS ESTÁNDARES INTERAMERICANOS Y EUROPEOS SOBRE INDEPENDENCIA JUDICIAL
LA INDEPENDENCIA JUDICIAL EN LA JURISPRUDENCIA DE LA CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS. EVOLUCIÓN, DEBATES Y DIÁLOGOS
Oscar Parra Vera
1.Introducción485
2.Momentos históricos del Sistema Interamericano de Derechos Humanos y su relación con la consolidación de criterios jurisprudenciales488
3.Evolución de los estándares. Diálogos con el Tribunal Europeo de Derechos Humanos y con el Comité de Derechos Humanos489
4.Los casos venezolanos sobre provisionalidad de los jueces e independencia judicial494
4.1.El caso Apitz Barbera y otros («Corte Primera de lo Contencioso Administrativo») Vs. Venezuela y las garantías judiciales494
4.2.El debate sobre la provisionalidad de los jueces499
5.El «contexto» y su impacto en el análisis de la garantía de independencia judicial en casos concretos. Los casos venezolanos y ecuatorianos y los debates sobre la argumentación basada en «contextos»508
6.Diálogos y falta de diálogos. La recepción de la jurisprudencia interamericana por algunos altos tribunales, y la declaratoria de inejecutabilidad del caso Apitz Barbera y otros («Corte Primera de lo Contencioso Administrativo») Vs. Venezuela por el Tribunal Supremo de Justicia de Venezuela521
7.Algunos retos para el futuro: la garantía de fallar libremente en derecho como componente del principio de independencia judicial526
8.Conclusiones529
ESTÁNDARES INTERAMERICANOS SOBRE INDEPENDENCIA JUDICIAL EN LOS CASOS DE REMOCIÓN DE JUECES: NEGACIÓN DEL DIÁLOGO JUDICIAL POR PARTE DE VENEZUELA
Mariela Morales Antoniazzi
1.Introducción531
2.El ius constitionale commune democrático como contexto534
3.Las «garantías reforzadas» de estabilidad de los jueces: núcleo del ius constitutionale commune democrático sobre independencia judicial539
3.1.Facetas de la independencia judicial540
3.2.Estándares en clave de diálogo542
3.3.Núcleo de las garantías reforzadas546
4.Tres sentencias paradigmáticas de la Corte Interamericana de Derechos Humanos contra Venezuela y la negación al diálogo del Tribunal Supremo de Justicia de Venezuela549
4.1.Violaciones al art. 2 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos550
4.2.El rechazo sistémico y la negación del diálogo553
4.3.Implicaciones para el ius commune556
5.Desafío a manera de conclusión561
LA TEORÍA JURISPRUDENCIAL DE LA «ETAPA TEMPRANA» DEL PROCESO PENAL Y SU POTENCIAL IMPACTO EN LA TUTELA DE LOS DERECHOS HUMANOS EN LATINOAMÉRICA
Antonio-Filiu Franco Pérez
1.Introducción565
2.Los antecedentes566
3.La teoría jurisprudencial de la «etapa temprana» del proceso penal en el caso Brewer Carías Vs. Venezuela569
4.Conclusión572
Parte VIII
REPARACIONES EN MATERIA DE DERECHOS HUMANOS DESDE UNA PERSPECTIVA COMPARADA
EL DAÑO Y LA REPARACIÓN EN COLOMBIA. UNA APROXIMACIÓN COMPARADA ENTRE LA JURISPRUDENCIA DEL CONSEJO DE ESTADO DE COLOMBIA Y DE LA CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS
Danilo Rojas Betancourth
1.Presentación577
2.El derecho a la reparación en la jurisprudencia del Consejo de Estado de Colombia579
2.1.La identificación del daño580
2.2.La cuantificación del daño586
2.3.La clase de reparación597
3.Similitudes y diferencias entre la jurisprudencia del Consejo de Estado y de la Corte Interamericana de Derechos Humanos601
3.1.El fundamento (normativo) de la responsabilidad601
3.2.La identificación del daño603
3.3.La cuantificación del daño605
3.4.La reparación del daño609
4.Balance general de la jurisprudencia del Consejo de Estado y de la Corte Interamericana de Derechos Humanos en relación con la identificación, cuantificación y reparación del daño613