Los Derechos de Información, Consulta y Participación de los Trabajadores

RESUMEN
El conflicto laboral intrínseco a la propia relación laboral ha sido articulado mediante determinadas normas jurídicas que eran inexistentes en un primer momento. Estas normas han otorgado a la clase trabajadora y a sus representantes ciertos derechos participativos limitados, que tratan de otorgar al banco social una voz en los centros de trabajo. Este trabajo analiza las diferentes figuras representativas de los trabajadores y los derechos otorgados a éstas, ya sean de información, consulta o participación. Se trata de un trabajo que pretende dar una visión integral del fenómeno participativo, analizando, en primer lugar, la legislación europea a este respecto, centrada en la figura de la implicación de los trabajadores. Por su parte, el segundo capítulo del trabajo consiste en un análisis pormenorizado del ordenamiento jurídico español a este respecto.

ÍNDICE
Abreviaturas13

Introducción15
Capítulo I
Los derechos participativos de los trabajadores en el plano internacional
1.Antecedentes históricos en el ámbito europeo25
2.Directivas europeas en materia de derechos participativos29
2.1.Evolución histórica29
2.2.Las Directivas 94/45/CE y 2009/38/CE, sobre Empresas de Dimensión Comunitaria34
2.2.1.Necesidad de una regulación específica para las Empresas de Dimensión Comunitaria y principios de la Directiva 94/45/CE34
2.2.2.El ámbito de aplicación: ¿Qué es Empresa y Grupo de Empresas de Dimensión Comunitaria?40
2.2.3.Los conceptos de información y consulta en las Directivas44
2.2.4.La negociación en el seno de la Empresa o Grupo de Dimensión Comunitaria45
2.2.4.1.Información previa a la propia negociación46
2.2.4.2.La negociación49
2.2.4.3.El supuesto de existencia de acuerdo53
2.2.5.El Comité de Empresa Europeo en caso de falta de acuerdo: Las disposiciones subsidiarias55
2.2.5.1.Composición del Comité de Empresa Europeo55
2.2.5.2.Contenido y ejercicio de los derechos de información y consulta56
2.2.6.Información confidencial e información secreta59
2.2.7.Relación de la Directiva 2009/38/CE con otras Directivas y acuerdos vigentes64
2.3.La Directiva 2001/86/CE, por la que se completa el estatuto de la Sociedad Anónima Europea en lo que respeta a la implicación de los trabajadores, y la Directiva 2003/72/CE, por la que se completa el estatuto de la sociedad cooperativa europea en lo que respecta a la implicación de los trabajadores65
2.3.1.Treinta años de debate en torno a la creación de una Sociedad Europea y a la participación de los trabajadores en la misma65
2.3.2.La dualidad normativa reguladora de la SE y la SCE73
2.3.3.Los ámbitos de aplicación: Conceptos de Sociedad Anónima Europea y Sociedad Cooperativa Europea76
2.3.3.1.La Sociedad Anónima Europea76
2.3.3.2.La Sociedad Cooperativa Europea80
2.3.4.Principios y estructura de la Directiva82
2.3.5.Delimitación de conceptos clave86
2.3.5.1.El concepto de implicación86
2.3.5.2.La noción de información88
2.3.5.3.El significado de la consulta90
2.3.5.4.El concepto de participación91
2.3.6.La negociación como principal instrumento para la puesta en marcha de los mecanismos de implicación93
2.3.7.El contenido del acuerdo100
2.3.8.La aplicación subsidiaria de las disposiciones de referencia103
2.3.9.El contenido de las disposiciones de referencia107
2.3.10.Otras disposiciones de variado contenido110
2.3.11.Aspectos específicos de la Directiva de Sociedades Cooperativas Europeas113
2.4.La Directiva 2002/14/CE, por la que se establece un marco general relativo a la información y a la consulta de los trabajadores en la Comunidad Europea117
2.4.1.Objetivos de la Directiva 2002/14/CE117
2.4.2.Ámbito de aplicación119
2.4.3.Modalidades prácticas de la información y consulta126
2.4.3.1.Las materias y su contenido126
2.4.3.2.Tiempo y forma de la información y la consulta128
a)Tiempo y forma de la información128
b)Tiempo y forma de la consulta132
2.4.3.3.El ámbito de afectación: el nivel adecuado de las informaciones y consultas133
2.4.3.4.Información y consulta derivadas de un acuerdo136
2.4.4.La información confidencial137
2.4.5.Las cláusulas de cierre de la Directiva en relación al derecho comunitario y al derecho interno140
Capítulo II
Los derechos de información, consulta y participación en el ordenamiento español
1.El marco constitucional: el estado social y democrático de derecho y el artículo 129.2 CE en su contexto143
1.1.Derechos y artículos conexos al artículo 129.2 CE143
1.2.El artículo 129.2 CE147
1.2.1.Consideraciones generales147
1.2.2.La información, consulta y participación llevada a cabo por la representación unitaria de los trabajadores en relación con la libertad sindical150
1.2.3.El contenido del artículo 129.2 CE160
2.Los originarios artículos 4.g), 61 y 64 ET y sus sucesivas reformas166
2.1.Planteamiento166
2.2.El originario artículo 64 ET del Estatuto de los Trabajadores de 1980170
2.3.La Ley 2/1991, de 7 de enero, sobre derechos de información de los representantes de los trabajadores en materia de contratación, y su incorporación al Estatuto de los Trabajadores mediante el Real Decreto Legislativo 1/1995177
2.4.Real Decreto-ley 15/1998, de 27 de noviembre, de medidas urgentes para la mejora del mercado de trabajo en relación con el trabajo a tiempo parcial y el fomento de su estabilidad178
2.5.Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres179
3.La transposición de la Directiva marco 2002/14/CE mediante la Ley 38/2007180
3.1.La denominación de la Directiva y su introducción: claves para el análisis de su contenido180
3.2.Los conceptos que incorpora la Directiva: especial concreción de la información y consulta182
3.3.El espíritu de cooperación en el artículo 64 ET185
3.4.Nuevas previsiones en cuanto al contenido de la información, consulta y participación en la norma de transposición186
3.5.Referencias a la información, consulta y participación más allá del artículo 64 ET188
4.Los sujetos de los derechos participativos189
4.1.Los propios trabajadores193
4.2.La Asamblea193
4.3.Supuestos en los que la ausencia de representantes requiere la elección de una representación ad hoc por parte de los propios trabajadores201
4.4.Análisis de la expresión representantes «legales» de los trabajadores206
4.5.La representación unitaria de los trabajadores211
4.5.1.Los delegados de personal212
4.5.2.El comité de empresa215
4.5.3.El comité intercentros220
4.5.4.El comité de empresa europeo e implicación de los trabajadores en SAE y SCE224
4.6.La representación sindical de los trabajadores225
4.6.1.La sección sindical234
4.6.2.Los delegados sindicales235
4.7.La representación específica en materia de prevención239
4.7.1.Delegados de Prevención239
4.7.2.Comité de Seguridad y Salud241
4.8.La comisión mixta paritaria de vigilancia e interpretación del convenio245
5.El contenido de los derechos participativos de los trabajadores regulados en el artículo 64 del Estatuto de los Trabajadores249
5.1.Cuestiones generales249
5.2.Los derechos participativos sobre asuntos de índole económica254
5.2.1.Periodicidad y forma de los derechos participativos sobre asuntos de índole económica254
5.2.2.La información trimestral económica262
5.2.3.La información contable265
5.3.Los derechos participativos sobre asuntos de índole medioambiental282
5.4.Los derechos participativos sobre asuntos de índole laboral286
5.4.1.La información en materia laboral287
5.4.1.1.Previsiones del empresario de celebración de nuevos contratos, con indicación del número de estos, y de las modalidades y tipos que serán utilizados, incluidos los contratos a tiempo parcial (64.2.c)288
5.4.1.2.La realización de horas complementarias por los trabajadores contratados a tiempo parcial (64.2.c)292
5.4.1.3.Supuestos de subcontratación. (64.2.c)293
5.4.1.4.Estadísticas sobre el índice de absentismo y las causas (64.2.d)296
a)Referencia al derecho a la intimidad de los trabajadores297
5.4.1.5.Los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales y sus consecuencias, y los índices de siniestralidad (64.2.d)300
5.4.1.6.Los estudios periódicos o especiales del medio ambiente laboral (64.2.d)302
5.4.1.7.Los mecanismos de prevención que se utilicen (64.2.d)302
5.4.1.8.Modelos de contrato de trabajo escrito que se utilicen en la empresa (64.4.b)304
5.4.1.9.Los documentos relativos a la terminación de la relación laboral (64.4.b)305
5.4.1.10.Sanciones impuestas por faltas muy graves (64.4.c)307
5.4.1.11.Copia básica de los contratos (64.4 último párrafo)309
5.4.1.12.Notificación de las prórrogas y de las denuncias correspondientes (64.4 último párrafo)315
5.4.2.Las consultas en materia laboral317
5.4.2.1.Situación y estructura del empleo en la empresa o en el centro de trabajo319
5.4.2.2.Evolución probable del empleo cuando se prevean cambios al respecto (trimestralmente) (64.5 primer párrafo)321
5.4.2.3.Decisiones de la empresa que pudieran provocar cambios relevantes en cuanto a la organización del trabajo y a los contratos de trabajo en la empresa (64.5 segundo párrafo)322
5.4.2.4.Adopción de eventuales medidas preventivas, especialmente en caso de riesgo para el empleo (64.5 segundo párrafo)323
5.4.3.El derecho a la emisión de informes laborales (artículo 64.5 tercer párrafo)324
5.4.3.1.El informe en las reestructuraciones de plantilla y ceses totales o parciales, definitivos o temporales, de aquélla, y en las reducciones de jornada327
5.4.3.2.El informe en el traslado total o parcial de las instalaciones329
5.4.3.3.El informe en los procesos de fusión, absorción o modificación del estatus jurídico de la empresa que impliquen cualquier incidencia que pueda afectar al volumen de empleo329
5.4.3.4.El informe en los planes de formación profesional en la empresa331
5.4.3.5.El informe en la implantación y revisión de sistemas de organización y control del trabajo, estudios de tiempos, establecimiento de sistemas de primas e incentivos y valoración de puestos de trabajo332
5.4.4.Derechos de vigilancia y control333
5.4.4.1.Vigilancia en el cumplimiento de las normas vigentes en materia laboral, de seguridad social y de empleo, así como del resto de los pactos, condiciones y usos de empresa en vigor, formulando, en su caso, las acciones legales oportunas ante el empresario y los organismos o tribunales competentes334
5.4.4.2. Vigilancia y control de las condiciones de seguridad y salud en el desarrollo del trabajo en la empresa, con las particularidades previstas en este orden por el artículo 19 del ET337
5.5.Los derechos participativos sobre asuntos de igualdad entre mujeres y hombres338
5.5.1.Información y consulta en materia igualdad338
5.5.1.1.Datos sobre la proporción de mujeres y hombres en los diferentes niveles profesionales339
5.5.1.2.Medidas que se hubieran adoptado para fomentar la igualdad entre mujeres y hombres en la empresa (en su caso)340
5.5.1.3.Datos sobre la aplicación del plan de igualdad342
5.5.2.La vigilancia y control en materia de igualdad344
5.5.3.El derecho a colaborar en la puesta en marcha de medidas de conciliación (64.7.d)345
5.6.La expectativa de derechos participativos relativos a las obras sociales346
5.7.El deber de colaboración con respecto al mantenimiento e incremento de la productividad347
5.8.El derecho/deber de los representantes de los trabajadores a informar a sus representados349
5.9.Los deberes de sigilo y secreto353
5.9.1.El deber de sigilo353
5.9.2.El secreto empresarial360


Bibliografía363