Los delitos de odio han irrumpido con fuerza en el espacio público, si bien el torbellino mediático y esta presencia en el debate político contrastan, en España, con la escasa aplicación de dichos preceptos penales por los tribunales de justicia y una cierta desorientación sobre sus contornos. La demanda de aplicar la justicia penal ?contra el odio? se enfrenta al mismo tiempo con la sospecha y el riesgo de que el derecho penal lamine derechos fundamentales como la libertad de expresión. Este libro busca contribuir a aclarar los términos del debate, disipando dudas sobre lo que pueden considerarse ?zonas oscuras? del ámbito de prohibición y orientando sobre cuál ha de ser la línea de interpretación que maximice la función protectora de las libertades en un Estado social y democrático de Derecho. Para ello, se despliega un estudio exhaustivo, completo y actualizado de derecho comparado que abarca el estado de la cuestión en países clave y con gran tradición en hacer frente a problemas relacionados con las difi cultades de convivencia en sociedades multiétnicas. Se repasa y expone de forma profunda, clara y sintética la regulación de los países de Europa continental más relevantes (Alemania, Austria y Francia) del commom law (Reino Unido y Estados Unidos) y de Latinoamérica. Se ofrece así al lector un manual completo, accesible y actualizado de derecho comparado en materia de delitos de odio y, además, un estudio de la regulación española (artículos 510, 22.4º, 511 y 512) completamente adaptado a su reciente evolución después de la última Reforma del Código Penal (LO 1/2015) en la materia.
ÍNDICE
Introducción15 I.?ALEMANIA Los discursos de odio en el ordenamiento jurídico penal alemán: el laberinto dogmático del tipo de incitación a la población del § 130 StGB PROF. DRA. ENARA GARRO CARRERA I.INTRODUCCIÓN27 II.ANTECEDENTES Y CLAVES DE LA EVOLUCIÓN LEGISLATIVA DEL ACTUAL § 130 STGB29 III.BIEN JURÍDICO PROTEGIDO32 IV.LA INCITACIÓN A LA POBLACIÓN: DESCIFRANDO EL LABERINTO 34 1.La originaria incitación a la población del §130 (1) StGB34 1.1.Colectivos protegidos34 1.2.Conductas típicas41 2.El §130 (2) StGB como norma general antidiscriminatoria 53 3.La aprobación, negación y minimización del genocidio del § 130 (3) StGB58 4.Aprobación, enaltecimiento o justificación de la violencia y arbitrariedad del Nacionalsocialismo del § 130 (4) StGB68 5.Cláusula de adecuación social 74 V.REFLEXIÓN FINAL76 Motivos y actitudes como fundamento de la agravación penal en los delitos de odio PRIVATDOZENTIN DRA. FRAUKE ROSTALSKI I.DAÑO ESPECÍFICO DE LOS DELITOS DE ODIO79 II.CRÍMENES PREJUICIOSOS EN EL DERECHO PENAL ESTADOUNIDENSE82 III.NUEVA VERSIÓN DEL § 46 (2) (2) DEL CÓDIGO PENAL ALEMÁN TRATAMIENTO ESPECIAL DE CIERTOS MOTIVOS Y OBJETIVOS COMO FUNDAMENTOS PARA LA AGRAVACIÓN DE PENA83 IV.¿NECESIDAD DE UNA DOCTRINA ESPECIAL DE DERECHO PENAL?84 1.Carácter puramente simbólico de la modificación84 2.La confianza en la justicia no es un interés legal en sí mismo85 3.Dificultades de redacción de la disposición87 4.Incompatibilidad entre un Derecho penal de la actitud y un Estado constitucional88 4.1.Irrelevancia de objetivos, motivos y actitudes para el castigo88 4.2.Irrelevancia de los objetivos, motivos y actitudes para la determinación de la pena91 4.3.Importancia de las actitudes para la ley policial92 4.4.A fin de evitar dudas: castigo no equivale a reacción a la peligrosidad de la persona para los demás 94 4.5.Crítica al § 46 (2) (2) del Código Penal alemán96 V.CONCLUSIÓN97 II.?AUSTRIA Delitos de odio en el derecho penal austríaco: consideraciones de lege lata y de lege ferenda PROF. DRA. LYANE SAUTNER I.DEFINICIÓN Y REGULACIÓN DE LOS DELITOS DE ODIO EN EL DERECHO PENAL SUSTANTIVO AUSTRÍACO101 1.Definición101 2.Perspectiva general de los delitos de odio en el Derecho penal austríaco102 II.DELITOS QUE EXPRESAN EL ODIO103 1.La incitación al odio (Verhetzung) del artículo 283 StGB 103 1.1.Perspectiva general 103 1.2.Condiciones de aplicación104 2.Ley Constitucional del 8 de mayo de 1945, sobre la prohibición del NSDAP (Ley de Prohibición del Nacionalsocialismo de 1947) 108 3.Coacción persistente a través de los sistemas de informáticos o de telecomunicaciones tipificado en el artículo 107c StGB110 3.1.Contexto político-criminal110 3.2.La relevancia penal de los delitos de odio en internet111 3.3.Requisitos aplicativos del artículo 107c StGB111 3.4.Críticas113 4.Criterios para la persecución de acuerdo con el artículo 117 parágrafo 3º StGB114 III.VALORACIÓN DE LOS MOTIVOS DISCRIMINATORIOS A EFECTOS DE LA DETERMINACIÓN DE LA PENA 115 IV.INCIDENCIA116 III.?FRANCIA Delitos de odio en Francia: panorámica y especial análisis de discursos provocadores PROF. DRA. AMANE GOGORZA I.LA EXPANSIÓN DEL PERÍMETRO DEL DELITO DE PROVOCACIÓN A LA DISCRIMINACIÓN ET ODIO Y LA VIOLENCIA126 1.La expansión de los actos de provocación126 2.La expansión de la victimas protegidas128 II.EL ENDURECIMIENTO DEL RÉGIMEN DE REPRESIÓN DE LA PROVOCACIÓN A LA DISCRIMINACIÓN, EL ODIO Y LA VIOLENCIA130 1.La limitación de los beneficios de la ley de 1881131 2.La atracción del derecho común 133 IV.?REINO UNIDO La regulación de los delitos de odio y del discurso del odio en Inglaterra y Gales PROF. DRA. CHARA BAKALIS I.MARCO JURÍDICO VIGENTE140 1.Los tipos agravados por las secciones 28-32 de la Crime and Disorder Act 1998 (CDA)140 2.Las disposiciones agravatorias en la fase de determinación de la pena de la Criminal Justice Act 2003141 3.Los delitos de incitación al odio de la Public Order Act 1986141 II.VISIÓN ESTADÍSTICA GENERAL142 1.Problemas con la implementación de la legislación sobre delitos de odio144 V.?ESTADOS UNIDOS La legislación sobre delitos de odio en Estados Unidos: un análisis histórico y contemporáneo PROF. DR. BRIAN LEVIN I.LAS RAÍCES DE LA LEGISLACIÓN SOBRE DELITOS DE ODIO EN ESTADOS UNIDOS153 II.LOS ORÍGENES DE LAS LEYES SOBRE DELITOS DE ODIO DESPUÉS DE LA GUERRA DE SECESIÓN: LOS ESFUERZOS ANTIDISCRIMINACIÓN155 III.PROTECCIONES PRIMIGENIAS DE LOS DERECHOS CIVILES FRUSTRADAS POR EL TERROR Y LOS TRIBUNALES157 IV.LA VIOLENCIA RACIAL MOTIVA NUEVAS INICIATIVAS159 V.LAS LIMITACIONES DE LAS LEYES ANTI-ODIO: LAS PROTECCIÓNES JUDICALES DE LA LIBERTAD DE EXPRESIÓN161 VI.WISCONSIN V. MITCHELL: LA RATIFICACIÓN DE LAS LEYES SOBRE DELITOS DE ODIO166 VII.LAS NUEVAS LEYES FEDERALES AMPLÍAN EL ALANCE E INSTITUCIONALIZAN LA RECOPILACIÓN VOLUNTARIA DE DATOS168 VIII.UNA GRAN DIVERGENCIA ENTRE LOS DELITOS DE ODIO DENUNCIADOS Y LOS NO DENUNCIADOS169 IX.INFORMES ONG: ANTI-DEFAMATION LEAGUE (ADL)173 X.SOUTHERN POVERTY LAW CENTER (SPLC)173 VI.?HISPANOAMÉRICA Delitos de odio en Hispanoamérica: descripción comparada PROF. DR. JUAN LUIS MODOLELL GONZÁLEZ I.FORMAS DE TIPIFICACIÓN EN HISPANOAMÉRICA177 II.BIEN JURÍDICO PROTEGIDO 180 III.MOTIVACIÓN EN LOS DELITOS DE ODIO183 IV.TIPIFICACIONES Y PRINCIPIO DE LEGALIDAD 186 V.PENAS APLICABLES 190 VI.CONCLUSIONES192 VII.?ESPAÑA Controversias y propuestas interpretativas sobre la agravante de discriminación por razón de odio PROF. DR. RAFAEL REBOLLO VARGAS I.UN BREVE APUNTE: PRINCIPIO DE IGUALDAD Y PROHIBICIÓN DE DISCRIMINACIÓN195 II.LA AGRAVANTE DE DISCRIMINACIÓN EN EL CÓDIGO PENAL199 III.ÁMBITO DE APLICACIÓN Y FUNDAMENTO DE LA CIRCUNSTANCIA200 A.Ámbito de aplicación200 B.Fundamento de la circunstancia202 IV.UNA JURISPRUDENCIA NO MUY PROFUSA PERO SÍ CONFUSA EN RELACIÓN AL FUNDAMENTO DE LA CIRCUNSTANCIA 208 A.Cuestión previa: la débil consideración jurisprudencial del marco constitucional de la agravante209 B.El debate jurisprudencial acerca del fundamento de la agravante210 C.Algunas consecuencias derivadas de la fundamentación subjetiva de la agravante213 a.Los motivos y los problemas de prueba213 b.A vueltas con el error215 D.Un apunte sobre la inherencia: una (otra) nueva ceremonia de confusión218 E.Los motivos que dan lugar a la agravación: numerus clausus219 El discurso de odio criminalizado: propuesta interpretativa del artículo 510 CP PROF. DR. JON MIRENA LANDA GOROSTIZA I.INTRODUCCIÓN221 II.ANÁLISIS TÍPICO DEL NUEVO ARTÍCULO 510: ELEMENTOS COMUNES Y MODALIDADES COMISIVAS222 1.Incitación pública al odio (art. 510.1.a CP)225 2.La cadena de difusión del discurso del odio incitador234 3.Apologías de crímenes de derecho penal internacional237 4.La injuria colectiva de odio y la cadena de difusión del discurso de odio injurioso242 5.Apologías de delitos de odio246 6.Tipos cualificados por gran difusión y por alteración de la paz pública249 7.Algunos aspectos comunes del artículo 510 CP: inhabilitación docente, responsabilidad de la persona jurídica, asociación ilícita discriminatoria y concursos251 III.CONCLUSIONES: A MODO DE SÍNTESIS258 La sanción penal de la denegación discriminatoria de prestaciones: una reflexión a partir de su (in)aplicación por los tribunales PROF. DRA. CRISTINA RODRÍGUEZ YAGÜE I.INTRODUCCIÓN261 II.LOS DELITOS DE DENEGACIÓN DISCRIMINATORIA DE PRESTACIONES Y SU APLICACIÓN POR LOS TRIBUNALES264 A.Conducta típica: la denegación discriminatoria de una prestación a la que se tiene derecho264 B.Causas de discriminación: naturaleza y contenido281 III.POSIBLES RAZONES DE LA (IN)APLICACIÓN JURISPRUDENCIAL DE LOS DELITOS DE DENEGACIÓN DISCRIMINATORIA DE PRESTACIONES291 A.Desconocimiento judicial294 B.Dificultad de aplicación de los tipos penales297 C.Reticencias en su aplicación: ¿falta de legitimación en la intervención penal?299 Delitos de odio, evolución legislativa y perspectiva actual ALFONSO AYA ONSALO I.INTRODUCCIÓN303 II.DELITO DE ODIO. CONCEPTO303 III.EVOLUCIÓN305 IV.LA AGRAVANTE 4ª DEL ART. 22 CP310 V.ORGANIZACIÓN DE LA FISCALÍA316 VI.CONVENIO INTERMINISTERIAL318 VII.DISCURSO DE ODIO Y DISCURSO POLÍTICO 319 VIII.CONCLUSIÓN322