Hechos en el proceso contencioso-administrativo

Esta obra ofrece un estudio sistemático y profundamente innovador sobre el papel de los hechos en el proceso contencioso?administrativo, situándolos en el centro del control jurisdiccional de la Administración. Frente a la tradicional primacía del análisis puramente jurídico, el autor parte de una idea esencial: no puede existir verdadera legalidad sin una adecuada verificación de la realidad fáctica.

A través de un enfoque riguroso y práctico, se construye una teoría general del hecho administrativo que abarca su formación en el procedimiento, su incorporación al proceso y su valoración judicial. El trabajo integra el análisis de la Ley 39/2015, la LJCA y la jurisprudencia del Tribunal Supremo, junto con los estándares del TJUE y del TEDH, poniendo de relieve la exigencia de una motivación fáctica suficiente como garantía de tutela judicial efectiva.

La obra aborda cuestiones clave como la carga de la prueba, los hechos pacíficos y controvertidos, los hechos nuevos y supervenientes, así como la motivación reforzada en decisiones técnicas. Dirigida tanto a operadores jurídicos como a estudiosos del Derecho Administrativo, constituye una herramienta imprescindible para comprender el funcionamiento real de la justicia administrativa.

Introducción general


Capítulo 1

Introducción general al estatuto del hecho en el proceso contencioso-administrativo

1. La centralidad del hecho en la justicia administrativa

2. La insuficiencia histórica de una teoría general del hecho

3. La reconstrucción fáctica: un proceso de tres niveles

4. El expediente administrativo como memoria fáctica del acto

5. El refuerzo europeo: TJUE y TEDH

6. Objeto, método y estructura del libro

7. Hacia una teoría general del hecho administrativo


Capítulo 2

Concepto jurídico del hecho y su relevancia en el proceso contencioso-administrativo

1. El concepto jurídico de hecho: realidad, normatividad y proceso

2. Doble dimensión del hecho: administrativa y jurisdiccional

3. Funciones esenciales del hecho en el proceso

4. Clasificaciones esenciales del hecho

5. El marco europeo: hechos y tutela judicial efectiva

6. Conclusión


Capítulo 3

La fijación de los hechos en la vía administrativa

1. El expediente administrativo como sede originaria de los hechos

2. El deber de investigación suficiente de los hechos

3. Naturaleza y límites de la presunción de validez en materia fáctica

4. Los hechos pacíficos en sede administrativa

5. Hechos cualificados e informes técnicos

6. La insuficiencia del expediente como vicio invalidante

7. Conclusión


Capítulo 4

La regulación legal : LJCA, LPAC y la dimensión fáctico-procesal

1. La LJCA como marco procesal de la dimensión fáctica

2. La LPAC como sede de fijación administrativa de los hechos

3. La interacción entre LJCA y LPAC: unidad funcional del hecho

4. La influencia del Derecho europeo

5. Conclusión


Capítulo 5

La carga de la prueba en el proceso contencioso-administrativo

1. Regla general y su insuficiencia en el contencioso-administrativo

2. La presunción de validez del acto y sus límites en materia fáctica

3. La distribución dinámica de la carga de la prueba

4. El expediente administrativo como eje probatorio

5. La prueba técnica y la exigencia de motivación reforzada

6. Hechos pacíficos y hechos controvertidos

7. Especialidades por materias

8. Consecuencias de la falta de prueba

9. Conclusión


Capítulo 6

Hechos pacíficos y hechos controvertidos en el proceso contencioso-administrativo

Capítulo 7

Hechos nuevos y hechos supervenientes en el proceso contencioso-administrativo

Capítulo 8

La valoración judicial de los hechos y los estándares de revisión jurisdiccional


Capítulo 9

Los hechos en los procedimientos especiales del orden contencioso-administrativo

1. La función estructural de los hechos en la protección de derechos fundamentales

2. La dimensión fáctica en los procedimientos electorales, censales y registrales

3. Hechos, inactividad y vía de hecho administrativa

4. La densidad fáctica en la responsabilidad patrimonial

5. Los hechos en los procedimientos de extranjería y asilo

6. Hechos en los procedimientos tributarios

7. Hechos en materia ambiental y urbanística

8. La motivación judicial en los procedimientos especiales

9. Conclusión


Capítulo 10

Perspectiva europea comparada sobre los hechos en la justicia administrativa

1. La tradición francesa: los faits déterminants y el control del error de hecho

2. La tradición alemana: plenitud de cognición y rigor metodológico

3. La tradición italiana: de un control formalista a un control material y probatorio

4. La tradición británica: racionalidad, razonabilidad y control de la base fáctica

5. El Derecho de la Unión Europea: el control judicial efectivo como estándar supranacional

6. El Convenio Europeo de Derechos Humanos: la motivación fáctica como derecho fundamental

7. Convergencia europea y modelo español

8. Conclusión


Capítulo 11

Conclusiones generales sobre la dimensión fáctica del proceso contencioso-administrativo


Anexo jurisprudencial reciente (2025 2026) por materias

I. Jurisprudencia general sobre hechos, prueba y valoración fáctica

1. Tribunal Supremo

2. TSJ y Audiencia Nacional

II. Materias especiales

1. Sancionador

2. Tributario

3. Extranjería

4. Urbanismo y medio ambiente

5. Responsabilidad patrimonial

6. Procedimientos técnicos (sanidad, telecomunicaciones)

III. Jurisprudencia supranacional (TJUE TEDH)

1. Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE)

2. Tribunal Europeo de Derechos Humanos (TEDH)

Glosario de conceptos esenciales