El Rey como problema constitucional. Historia y actualidad de una controversia jurídica "Un homenaje a Javier Pérez Royo"

En este nuevo marco reflexivo sobre la monarquía parlamentaria se hacen presentes también, desde luego, las razones que profundizan en el valor y en el significado contemporáneo de esta institución, traduciendo al momento presente la carga semántica de los conceptos clásicos en los que se ha resumido la función del monarca parlamentario: aconsejar, impulsar y advertir; y ubicando la institución en el contexto de un nuevo reinado, es decir, atendiendo al hecho de la propia novedad que incorpora siempre la sucesión en el trono. A este respecto, la sincronía entre la sucesión en la jefatura del Estado y la crisis territorial en Cataluña, donde a la postre el Rey Felipe VI adquiere un protagonismo específico con su discurso del 3 de octubre, obliga igualmente a replantearse el significado material y el propio encaje constitucional de su acción en defensa de la Constitución

Índice General

INTRODUCCIÓN: LA CORONA COMO PREOCUPACIÓN

VÍCTOR J. VÁZQUEZ

SEBASTIÁN MARTÍN

CAPÍTULO I
LA MONARQUÍA ESPAÑOLA DURANTE LA ÉPOCA DE FOR MACIÓN DE LOS ESTADOS NACIONALES EN EUROPA

JESÚS MILLÁN

I.Liberalismo, nación y Monarquía

II. Monarquía constitucional y revolución en el desarrollo de los Estados nacionales

III.La combinación entre Monarquía y nación en España: versiones liberales y antiliberales

IV.Conclusión. El tardío retorno de la revolución y la primera fase del Estado nacional en España

CAPÍTULO II
¿MONARQUÍA DEMOCRÁTICA O MONARQUÍA EN DEMOCRACIA? CORONA Y CORTE EN LA ESPAÑA DEL SEXENIO (1868-1874)

ISABEL MARÍA PASCUAL SASTRE

I.La Monarquía democrática, un proyecto indefinido e improvisado de una fracción del liberalismo decimonónico

II.La Corona en la Constitución democrática de 1869: La teoría, comparada con el pasado

III.La primera práctica en España de la Corona dentro de un sistema democrático

IV.La Corte decimonónica, un espacio de poder político extra-constitucional. Su difícil supervivencia en un sistema democrático

V.El fracaso como conclusión

CAPÍTULO III
POSICIÓN CONSTITUCIONAL E INTERVENCIÓN POLÍTICA DEL REY EN LA RESTAURACIÓN (1875-1923)

ÁNGELES LARIO

I.Introducción: La Monarquía y la Constitución

II.Posición constitucional del Rey en España. El cambio de modelo político: de 1812 a 1837

III.Práctica política durante la Restauración

CAPÍTULO IV
MONARQUÍA DOCTRINARIA Y REPUBLICANISMO DEMOCRÁTICO EN LA CRISIS DE LA RESTAURACIÓN

SEBASTIÁN MARTÍN

I.Introducción: ¿ izquierdas y derechas' o monarquía y república'?

II.Contornos

1.Auspicio coetáneo: radicalismo francés

2.Censura krausista de la monarquía doctrinaria

3.Revancha de posguerra: la democracia es republicana

III.Opiniones

1.No hay alternativa

2.Suplantación del parlamentarismo

3.Perversión gubernamental

4.Centralismo caciquil, corrompido, parasitario e ineficiente

5.Un problema oculto, pero fundamental: el religioso

6.Absolutismo patrimonialista

7.Militarismo

8.Políticas de la excepcionalidad

9.Opresiva ficción

10.Patriotismo apócrifo

IV.Epílogo: Apelación a la república

CAPÍTULO V
1978: LA EXTRAÑA MONARQUÍA

BARTOLOMÉ CLAVERO

I.Una Constitución y una Monarquía

II.Instauración diferida de Monarquía por Dictadura

III.Reinstauración fallida de Monarquía por Constitución

1.Título de legitimación forzado

2.Título de legitimación dilapidado

3.¿Otros títulos? Republicano, plebiscitario y de ejercicio

IV.Un reinado, una abdicación, unas dejaciones, un sucesor

V.Monarquía deforme, Constitución precarizada, República plausible

CAPÍTULO VI
LA MONARQUÍA EN LA FACTURA DE LA CONSTITUCIÓN

MIGUEL HERRERO DE MIÑÓN

CAPÍTULO VII
EL AJUSTE DE CUENTAS CON LA MONARQUÍA COMO PREMISA PARA LA EDIFICACIÓN DEL ESTADO CONSTITUCIONAL

JAVIER PÉREZ ROYO

I.Introducción: la Constitución originaria

II.¿Por qué no Bayona?

III.La definición expresa del lugar de residenciación del poder como presupuesto de la construcción del Estado Constitucional

IV.El ajuste de cuentas con la monarquía como premisa para la constitucionalización del Estado en Europa

V.La restauración en el proceso de ajuste de cuentas con la Monarquía: Inglaterra

VI.La Restauración francesa

VII.El fracasado ajuste de cuentas con la Monarquía en España: la Restauración permanente

1.Primer ciclo constitucional: la Restauración de Fernando VII

2.La ambigüedad de la decisión constituyente de Cádiz sobre la soberanía nacional

3.La segunda Restauración: el reinado de Isabel II

4.La tercera Restauración: la restauración canovista

5.La Restauración a partir de 1931

6.Cuarta Restauración y Constitución de 1978

CAPÍTULO VIII
EL SIGNIFICADO INTELECTUAL DEL REY EN LA MONARQUÍA PARLAMENTARIA: ENTRE LA DEMOCRACIA SIMULATIVA Y LA VERACIDAD DEMOCRÁTICA

ELOY GARCÍA

I.Introducción. Antonio López, un retrato hiperrealista para plasmar un tiempo democrático hiperreal

II.El Rey como hecho nuevo y su extravagante papel en la Constitución de la España democrática

1.El extravagante papel (la originalidad) del Rey como hecho nuevo en la Constitución de la España democrática

2.El anacronismo de la polémica clásica Monarquía-República en el marco de una democracia constitucional postmoderna y el tipo real-empírico de Rey en España

III.Monarquía y Democracia Simulativa

1.El final de la Guerra Fría y la emergencia del mundo postmoderno

2.La prodigiosa irrupción del Gobierno de la imagen en la Gran Bretaña de finales de los setenta

3.La Democracia española como resultado de un proceso evolutivo y el protagonismo de una sociedad postmoderna en una transformación que continuó tras la Transición

4.La necesidad de profundizar la componente intelectual del Rey en la Constitución de la Monarquía Parlamentaria: del Juancarlismo' al momento del Rey republicano'

IV.¿Habrá chance para Leonor I en la España democrática del siglo XXI?

CAPÍTULO IX
CUANDO FORMAR GOBIERNO SE HACE PROBLEMÁTICO: UNA LECTURA DEL ARTÍCULO 99 DE LA CONSTITUCIÓN TRAS EL FINAL DEL BIPARTIDISMO

MIGUEL REVENGA SÁNCHEZ

CAPÍTULO X
PRERROGATIVA REAL Y ORDENAMIENTO CONSTITUCIONAL DEL REINO UNIDO. UN ANÁLISIS A CUENTA DEL BREXIT

LAURA GÓMEZ ABEJA

I.Introducción

II.La prerrogativa regia

1.Un concepto controvertido

2.Origen de la Royal Prerogative

3.Estableciendo los límites de la Royal Prerogative

3.1.Límites common law (límites judiciales)

3.1.1.Vigencia del prerogative power. Su relación con el statutory power

3.1.2.El control judicial sustantivo de la Royal Prerogative

3.2.Límites constitucionales de la Royal Prerogative

4.Categorías

III.La prerrogativa regia y el proceso de retirada de la UE

1.Antecedentes

2.Notificación de la retirada: ¿prerrogativa regia o autorización parlamentaria?

3.El caso Miller 2017. La necesaria autorización parlamentaria para notificar la salida de la UE

4.Después de Miller 2017: alcance, consecuencias, crítica

4.1.Ámbito jurídico-constitucional

4.2.Ámbito político

5.Un nuevo abuso de la prerrogativa: la suspensión del Parlamento por el Primer Ministro en septiembre de 2019

5.1.La prorogation

5.2.El caso Miller 2019. La anulación de la suspensión del Parlamento y sus consecuencias

IV.A modo de conclusión: reflexiones y propuestas sobre la prerrogativa real

V.Bibliografía

CAPÍTULO XI
LAS PRERROGATIVAS JURISDICCIONALES DEL MONARCA EN EL ORDENAMIENTO JURÍDICO ESPAÑOL

PATRICIA GARCÍA MAJADO

I.Breve introducción

II.La inviolabilidad regia

1.La funcionalidad de la prerrogativa en la Constitución española de 1978

2.La necesaria interpretación restrictiva de la prerrogativa

III.El fuero jurisdiccional real

1.Sobre la forma

2.Sobre el fondo

IV.Bibliografía

CAPÍTULO XII
MONARQUÍA Y REFERÉNDUM

VÍCTOR FERRERES COMELLA

I.Introducción

II.Los datos constitucionales

III.Un precedente: la respuesta constitucional al Plan Ibarretxe

IV.El orden de los factores importa: El desequilibrio político que supone la inserción de un referéndum consultivo en la etapa inicial del procedimiento de reforma constitucional

V.Un breve apunte de derecho comparado

VI.Una posible objeción: Se trata de un referéndum meramente consultivo

VII.Reflexión final: El ilimitado poder constituyente y la reforma de las normas de reforma

CAPÍTULO XIII
DEMOCRATIZAR LO A-DEMOCRÁTICO, O DE LA CELEBRACIÓN DE UN REFERÉNDUM CONSULTIVO SOBRE LA MONARQUÍA

BLANCA RODRÍGUEZ RUIZ

I.Monarquía, representación y democracia

II.Representación, democracia y referéndum

III.Referéndum consultivo, reforma constitucional y militancia democrática

IV.Cerrando el círculo: democracia representativa, referéndum consultivo y monarquía

CAPÍTULO XIV
EL RELATO LEGITIMADOR DE LA MONARQUÍA, EN CRISIS

MANUEL CARRASCO DURÁN

I.El relato legitimador de la Monarquía en los Estados europeos y, por contraposición, en España

1.La legitimación basada en la tradición y la herencia

2.La legitimación del rey como motor de la Transición y salva-guardia de la democracia

3.La legitimación utilitarista, en sus dos vertientes

4.La legitimación de la Monarquía, en función del desempeño de su papel simbólico

II.La crisis del relato legitimador de la figura del rey

III.Qué se puede esperar

IV.Bibliografía

CAPÍTULO XV
REPUDIO SUCESORIO Y UTILITARISMO REGIO. ACOTACIONES SOBRE LA LEGITIMIDAD EN EJERCICIO DE FELIPE VI

VÍCTOR J. VÁZQUEZ

I.Felipe VI y el paradójico significado conservador de un príncipe nuevo

II.Monárquicos por la Constitución y republicanismo angostado. Disimilitudes con el momento republicano español del 31

III.La legitimidad del monarca parlamentario como problema constitucional pero mundano: la no ejemplaridad del inviolable

IV.Abdicación insuficiente: El repudio como institución no escrita y de efectos indeterminados

V.La monarquía utilitaria y el riesgo de la acción regia

VI.Bibliografía