Democracia participativa y elaboración de normas europeas en el contexto de una legislación inteligente

El recurso a la participación ciudadana para legitimar democráticamente las normas europeas ha de situarse en el contexto de una política regulatoria que aboga por racionalizar la elaboración de actos legislativos, considerando que no se trata de legislar más, sino mejor. Precisamente, la participación de los ciudadanos en los procesos de producción normativa es uno de los elementos que caracterizan esta ?regulación de segunda generación?, dirigida a la producción de normas cuya aprobación ha sido planificada de antemano, que pretenden ser efectivas y eficaces al incidir sobre cuestiones que realmente necesitan de una regulación europea, que tratan de anticipar sus efectos sobre el sector sobre el que se proyectan, y que están sometidas a un continuo proceso de evaluación durante su vigencia para detectar aquellos contendidos que pueden ser mejorados o que han devenido obsoletos o excesivamente gravosos. El resultado es la llamada ?legislación inteligente?, que hace uso de los mecanismos de la democracia participativa y los remodela y adapta a sus necesidades y objetivos, integrándolos en los procedimientos de elaboración de normas. En este trabajo se analizan los citados mecanismos, se valora su eficacia práctica y su repercusión en el ordenamiento jurídico, poniendo de manifiesto los problemas y carencias que impiden y dificultan su completa efectividad o los distraen del objetivo principal para el que fueron concebidos, al tiempo que se realizan propuestas dirigidas a reformular su tratamiento jurídico para adecuarlos a su finalidad primigenia.

ÍNDICE

INTRODUCCIÓN

1PARTICIPACION DEMOCRÁTICA Y LEGISLACIÓN INTELIGENTE EN LA UNIÓN EUROPEA

1 .Consideraciones generales

2. La democracia participativa en el Contexto de la legislación inteligente

2 LOS INTRUMENTOS DE LA DEMOCRACIA PARTICIPATIVA EN EL CONTEXTO DE LA LEGISLACIÓN INTELIGENTE: LA INICIATIVA CIUDADANA EUROPEA

1 . Naturaleza jurídica de la iniciativa ciudadana europea

2 .El procedimiento de la iniciativa ciudadana

3 .El contenido de la iniciativa ciudadana

4 .El ámbito subjetivo de la iniciativa ciudadana

5 .El ámbito objetivo de la iniciativa

6 .La eficacia de la iniciativa ciudadana europea

7 . La reconversión de la iniciativa en un derecho de petición .

3 LOS INSTRUMENTOS DE LA DEMOCRACIA PARTICIPATIVA EN EL CONTEXTO DE LA LEGISLACIÓN INTELIGENTE: LAS CONSULTAS

1 .Las Consultas en el marco del procedimiento legislativo de adopción de

2 . Las Consultas a posteriori: Consultas sobre la adecuación y eficacia de la normativa vigente

3 . Otros mecanismos de interacción entre los ciudadanos de las instituciones europeas: el diálogo con los ciudadanos y la sociedad civil

CONCLUSIONES

BIBLIOGRAFÍA