El Control Externo por el Tribunal de Cuentas de los Órganos Constitucionales y de Relevancia Constitucional

RESUMEN

En la actualidad, la ciudadanía demanda más transparencia en la actuación de los gestores públicos y, por tanto, mayores controles que los que se han venido llevando a cabo.

La adecuada gestión de los fondos públicos ha de regir en toda actividad pública. En consecuencia, también en la actuación de los órganos constitucionales y de relevancia constitucional. Sus presupuestos se encuentran integrados en los Presupuestos Generales del Estado, por lo que resulta necesario establecer controles adecuados que garanticen, no sólo la debida ejecución presupuestaria, sino que su actuación cumple con los principios constitucionales de equidad, eficiencia y economía, así como de transparencia y legalidad.

Este trabajo realiza un análisis del control externo por el Tribunal de Cuentas de las cuentas y de la gestión económica de los órganos constitucionales y de relevancia constitucional. Se estudian los impedimentos a los que se enfrenta el Tribunal a la hora de llevar cabo dicho control sobre tales órganos; se analizan de forma sistemática la autonomía y control presupuestario de cada uno de los órganos constitucionales y de relevancia constitucional; se realiza un estudio comparativo de los diversos órganos estudiados atendiendo a diversos criterios de valoración; y finalmente, se proponen una serie de mejoras, incluida la realización de fiscalizaciones operativas sobre dichos órganos.

No se trata de un análisis meramente descriptivo, sino que ofrece una visión novedosa en el ámbito de la fiscalización de estos órganos. Se propone y estudia la realización de fiscalizaciones operativas de eficacia, eficiencia y economía sobre ellos, lo que conllevaría una mejora significativa en la gestión de los fondos públicos por parte de dichos órganos.


ÍNDICE

CAPÍTULO PRIMERO. EL CONTROL DEL GASTO PÚBLICO Y SUS MODALIDADES

I. Introducción

II. El control del gasto público

III. El control parlamentario de la actividad financiera

IV. El control externo del gasto público

CAPÍTULO SEGUNDO. PROBLEMAS QUE SE PLANTEAN EN EL CONTROL EXTERNO POR EL TRIBUNAL DE CUENTAS DE LOS ÓRGANOS CONSTITUCIONALES Y DE RELEVANCIA CONSTITUCIONAL

I. Introducción

II. La competencia del tribunal de cuentas sobre los órganos constitucionales y de relevancia constitucional

III. Distinción entre órganos constitucionales y de relevancia constitucional

IV. Análisis de los impedimentos al control externo por el tribunal de cuentas sobre los órganos constitucionales y de relevancia constitucional

CAPÍTULO TERCERO. AUTONOMÍA Y CONTROL PRESUPUESTARIO EN LOS ÓRGANOS CONSTITUCIONALES Y DE RELEVANCIA CONSTITUCIONAL

I. Introducción

II. Casa de S.M. el rey

III. Las cortes generales: el congreso de los diputados y el senado

IV. El tribunal constitucional

V. El consejo general del poder judicial

VI. El tribunal de cuentas

VII. El consejo de estado

VIII. El defensor del pueblo

IX. El consejo económico y social

CAPÍTULO CUARTO. ESTUDIO COMPARATIVO DE LOS DISTINTOS ÓRGANOS OBJETO DE ESTUDIO Y PROPUESTAS PARA LA MEJORA DE SU GESTIÓN

I. Introducción

II. Datos comparativos de los órganos constitucionales y de relevancia constitucional

III. Propuestas de mejora