Acceso a la Justicia y Garantía de los Derechos en Tiempos de Crisis

RESUMEN

No hay estado de derecho allí donde los ciudadanos no pueden acceder fácilmente a la administración de justicia, donde no pueden dirigirse a los tribunales para hacer oír su voz, reclamar sus derechos, hacer frente a la discriminación o hacer que rindan cuentas quienes, con sus decisiones, violan sus expectativas legítimas. Tener un derecho signifi ca también, y en última instancia, la posibilidad de hacerlo valer ante un tribunal. Sin embargo, son muchos los obstáculos que en las democracias contemporáneas encontramos a esta aspiración tan básica de justicia, clave de bóveda de una noción fuerte de ciudadanía en derechos. Movidos por un doble interés en derribar esos obstáculos y buscar las mejores estrategias de acceso a la justicia ofrecemos al lector en este libro un análisis de las dimensiones y exigencias del acceso a la justicia, una aproximación a algunos de sus obstáculos y a algunos de los mecanismos que se nos presentan como alternativas, precisamente en tiempos de crisis. Una refl exión interdisciplinar construida desde la afi rmación del estrecho vínculo entre la legitimidad del Estado, el disfrute efectivo de los derechos y el acceso garantizado a la justicia.


ÍNDICE

Presentación 13
Cristina GARCÍA-PASCUAL
Primera Parte
¿QUÉ ENTENDEMOS POR ACCESO A LA JUSTICIA?
El derecho de acceso como garantía de justicia: perspectivas y alcance
María José AÑÓN
I.INTRODUCCIÓN19
II.ACCESO A LA JUSTICIA: UN DERECHO MULTIDIMENSIONAL20
III.EL DERECHO DE ACCESO COMO DERECHO SOCIAL31
1.Capacidad y sujetos. La irrupción de la vulnerabilidad38
2.Sobre límites y barreras en el acceso. La relevancia de la cultura jurídica48
IV.CUESTIONES PENDIENTES PARA UNA ACCESIBILIDAD SIGNIFICATIVA61
V.REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS69
Calidad de la justicia, gestión de los tribunales y responsabilidades públicas: algunos estándares internacionales y otras buenas prácticas para favorecer el acceso a la justicia
Ricardo JUAN-SÁNCHEZ
I.INTRODUCCIÓN. NO SOLO NECESITAMOS ESTÁNDARES PROCESALES, TAMBIÉN DE CALIDAD DEL SERVICIO PÚBLICO DE JUSTICIA77
II.LOS JUECES DICTAN SENTENCIAS, PERO ¿QUIÉN DEBE GESTIONAR LOS TRIBUNALES?82
III.PRINCIPIOS DE GESTIÓN FRENTE A PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES: COMPLEJA PERO POSIBLE INTEGRACIÓN86
IV.UN NUEVO CONCEPTO DE RESPONSABILIDAD POR EL FUNCIONAMIENTO DE LA JUSTICIA: LA RESPONSABILIDAD POR LA GESTIÓN DE LA JUSTICIA (ACCOUNTABILITY, MONITORIZACIÓN Y EVALUACIÓN DE LA JUSTICIA)88
V.ELEMENTOS PARA UNA POLÍTICA DE CALIDAD EN LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA: ALGUNOS ESTÁNDARES INTERNACIONALES Y OTRAS PRÁCTICAS91
1.La «accesibilidad» de la justicia, algo más que el genérico acceso a la justicia91
2.La opinión del ciudadano y su participación en el entramado judicial97
3.La child-friendly justice y la reducción de los impactos negativos sobre los usuarios de la justicia101
4.El reclutamiento y la formación de los jueces: su importancia en la mejora de la justicia y su incidencia en materia disciplinaria102
5.Los códigos éticos de conducta judicial105
6.Políticas de transparencia en el ámbito de la justicia110
7.Acortar los tiempos de los procedimientos mediante la implantación de buenas prácticas de gestión115
8.La monitorización de los procedimientos mediante la implantación de medios técnicos y el caseflow management119
9. Unificación de criterios y experiencias: knowledge sharing121
10.La evaluación de la justicia124
11.La inversión pública en justicia y su valoración en términos de rentabilidad social y económica125
VI.CONCLUSIONES: DE UNA JUSTICIA PARA EL CIUDADANO A UNA «SUBJUSTICIA» COMO ÚLTIMO REMEDIO127
VII.REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS130
El acceso a la justicia en la jurisprudencia de los tribunales estatales y supra-estatales. Dinámicas de retroalimentación
Alicia ARMENGOT VILAPLANA
I.INTRODUCCIÓN135
II.EL CARÁCTER DE ORDEN PÚBLICO DE CIERTAS DISPOSICIONES Y SU APRECIACIÓN DE OFICIO POR EL TRIBUNAL138
1.La apreciación de oficio del carácter abusivo de cláusulas contractuales138
2.La (no) integración por el juez civil de los contratos viciados por cláusulas abusivas143
III.CUANDO LA CONFIGURACIÓN DEL INSTRUMENTO PROCESAL DE UN ORDENAMIENTO INTERNO NO ES ADECUADA PARA POSIBILITAR LA EFECTIVIDAD DE LOS DERECHOS RECONOCIDOS POR EL DERECHO EUROPEO AL CONSUMIDOR146
1.La influencia de la jurisprudencia del TJUE en la reforma del proceso de ejecución español147
1.1.Los hechos que provocaron la STJUE de 14 de marzo de 2013 (asunto Aziz)149
1.2.La reforma del proceso de ejecución por la Ley 1/2013, de 14 de mayo151
1.3.El final de la historia del asunto Aziz155
2.La influencia de la jurisprudencia del TJUE en la reforma del proceso monitorio español157
2.1.Cuestiones generales. Características del proceso monitorio. Del control judicial de la petición del proceso monitorio al control por parte del Secretario Judicial (LAJ)157
2.2.La STJUE de 14 de junio de 2012 (asunto Banesto)158
2.3.La reforma del proceso monitorio por la Ley 13/2009 que atribuye el control de admisión de la petición inicial del proceso monitorio al LAJ160
2.4.La STJUE de 18 de febrero de 2016 (asunto Finanmadrid)161
2.5.El auto del TJUE de 21 de junio de 2016 (asunto Aktiv Kapital)163
2.6.La reforma del proceso monitorio por la Ley 42/2015, de 5 de octubre, por la que se inserta un incidente en el control de admisión de la petición del proceso monitorio164
IV.REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS166
Segunda Parte
OBSTÁCULOS AL ACCESO A LA JUSTICIA. GRUPOS VULNERABLES
Desalojos de hogares que no son casas. Derechos sociales y acceso a la justicia de colectivos marginalizados
Ruth MESTRE I MESTRE
I.INTRODUCCIÓN171
II.HOGARES, CASAS, VIVIENDAS Y DOMICILIOS175
III. VIDA FAMILIAR Y PRIVADA181
1.Lo privado como espacio en el que las obligaciones positivas existen182
2.Lo público como espacio en el que han de tener cabida las diferencias184
3.El estilo de vida tradicional gitano y la vida comunitaria185
4.Lo público, lo privado, la igualdad y los grupos marginalizados187
IV.DESALOJOS FORZOSOS Y JUICIO DE PROPORCIONALIDAD: LAS OBLIGACIONES PROCESALES DERIVADAS DEL ARTÍCULO 8.1191
V.LA PROTECCIÓN DEL TEDH A GRUPOS DESAVENTAJADOS FRENTE A LOS DESALOJOS FORZOSOS DE HOGARES QUE NO SON CASAS195
VI.REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS197
Derecho a la libertad religiosa y minorías en una Europa en crisis
Yolanda GARCÍA RUIZ
I.INTRODUCCIÓN: MINORÍAS Y JUSTICIA EN TIEMPOS DE CRISIS201
II.LOS ESTADOS ANTE LAS MINORÍAS RELIGIOSAS203
1.Diferencias en la cooperación económica204
2.Dificultades en el reconocimiento jurídico209
III.LOS ESTADOS ANTE LOS MIEMBROS VULNERABLES DE LAS MINORÍAS RELIGIOSAS217
1.Mujeres217
2.Menores223
IV.REFLEXIÓN FINAL227
V.REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS228
Discriminación por razón de irregularidad administrativa: el derecho a la salud,
el caso español
María DALLI
I.INTRODUCCIÓN231
II.LA EXIGENCIA DE LA REGULARIDAD EN EL TERRITORIO COMO CONDICIÓN DE ACCESO AL DERECHO A LA SALUD232
III.LAS RESTRICCIONES PARA LOS INMIGRANTES EN SITUACIÓN IRREGULAR EN ESPAÑA Y LA SENTENCIA 139/2016, DE 21 DE JULIO, DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL238
IV.EL DERECHO A LA SALUD DE LA POBLACIÓN EXTRANJERA EN ESPAÑA SEGÚN EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL: LÍMITES A LA ACTUACIÓN DEL LEGISLADOR245
V.NOTAS CONCLUSIVAS250
VI.REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS252
Tercera Parte
MECANISMOS DE ACCESO A LA JUSTICIA ALTERNATIVOS Y COMPLEMENTARIOS
Acceso a la justicia en épocas de transición. De la justicia ordinaria a los mecanismos alternativos
Cristina GARCÍA-PASCUAL
I.ASPIRACIONES DE JUSTICIA COLECTIVAS E INDIVIDUALES EN TIEMPOS DE TRANSICIÓN257
II.PREVENIR LOS DELITOS, RETRIBUIR A LOS CULPABLES Y RESPONSABILIZAR A LA SOCIEDAD262
1.Aproximaciones realistas y exigencias de la responsabilidad colectiva en los crímenes contra la humanidad266
2.Algunas críticas a la respuesta penal frente a los grandes crímenes270
3.Niveles de responsabilidad en la tarea de hacer justicia tras masivas violaciones de derechos humanos276
III.EL IDEAL DE LA JUSTICIA RESTAURATIVA. MEMORIA, VERDAD Y RECONCILIACIÓN280
1.Memoria284
2.Verdad286
3.Reconciliación289
IV.JUSTICIA SOCIAL, REPARACIÓN MATERIAL Y ANHELO DE UNA NUEVA SOCIEDAD TRAS EL TIEMPO DE TRANSICIÓN292
V.A MODO DE CONCLUSIÓN295
VI.REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS297
Acceder a la justicia y hacer justicia: la función de las universidades, las clínicas jurídicas y las ONG, y su impacto construyendo los límites del derecho
José GARCÍA AÑÓN
I.INTRODUCCIÓN301
II.UNA CONCEPCIÓN AMPLIA DEL ACCESO A LA JUSTICIA302
III.ETAPAS EN LA EVOLUCIÓN DEL CONCEPTO DE ACCESO A LA JUSTICIA305
IV.ACCESO A LA JUSTICIA Y ACCESO A LOS DERECHOS. UN ENFOQUE INTEGRAL309
1.Los estándares de justicia (¿Qué es?)309
2.Formas de acceso a la justicia (¿Cómo?)310
3.La participación de los actores en el proceso: más allá de la legitimación tradicional (¿Quién?)314
V.EL IMPACTO DE LAS ONG Y LAS CLÍNICAS JURÍDICAS EN LA JURISPRUDENCIA315
VI.CONCLUSIONES321
VII.REFERENCIA BIBLIOGRÁFICAS322
El amicus curiae como mecanismo de participación ciudadana en la justicia: perspectivas para su introducción en el ordenamiento jurídico español
José Antonio GARCÍA SÁEZ
I.INTRODUCCIÓN. LA DIFÍCIL RELACIÓN ENTRE LA JUSTICIA Y LA DEMOCRACIA329
II.EL AMICUS CURIAE Y LA JUSTICIA EN ESPAÑA335
III.EL AMICUS CURIAE EN LOS ÓRGANOS JURISDICCIONALES INTERNACIONALES342
IV.A MODO DE CONCLUSIÓN: EL AMICUS DE LOS FILÓSOFOS346
V.REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS348